Em declarações a um repórter do jornal SGGP sobre este assunto, Ha Hai, vice-presidente da Ordem dos Advogados da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que, sem legalização, "ousar agir" ainda acarretaria riscos, dificultando a atuação segura das autoridades.
O mecanismo abriu caminho.
REPÓRTER: A cidade de Ho Chi Minh está implementando a Resolução 260 com diversos mecanismos especiais, principalmente para acelerar grandes projetos de infraestrutura. Quais são seus comentários sobre a meta da cidade de Ho Chi Minh de iniciar rapidamente a construção da linha de metrô Ben Thanh - Thu Thiem?
* ADVOGADO HA HAI : O início da construção e a cerimônia de lançamento da pedra fundamental são duas coisas diferentes. Para iniciar a construção, é necessário ter terreno suficiente e concluir os procedimentos legais. O ponto mais difícil continua sendo a desapropriação de terras, que está ligada aos interesses do Estado, das empresas e da população. Atualmente, o mecanismo para determinar os preços dos terrenos, as responsabilidades pela tomada de decisões e a fiscalização ainda não estão muito claros. Se os interesses não forem tratados de forma harmoniosa e o arcabouço legal, especialmente no que diz respeito à terra, não for aperfeiçoado, o progresso será difícil de alcançar conforme o esperado. Para acelerar grandes projetos, não basta apenas aplicar mecanismos; a legislação também precisa ser aprimorada.
A Resolução 260 abriu caminho; na sua opinião, isso é suficiente para tranquilizar as autoridades e encorajá-las a "ousar agir"?
A resolução afirma que aqueles que seguirem os procedimentos adequados e agirem sem interesse próprio estarão isentos de responsabilidade, mas os critérios para tal isenção não foram claramente codificados em lei. Enquanto isso, as leis vigentes ainda estipulam responsabilidades legais muito específicas. Na realidade, mesmo sem interesse próprio, os indivíduos ainda podem ser processados por conduta irresponsável que cause consequências graves ou por violar regulamentos. Subordinados cometem erros e os superiores ainda são responsabilizados. Portanto, os regulamentos atuais servem principalmente para incentivar, em vez de fornecer uma "proteção legal" suficientemente forte para tranquilizar os funcionários e incentivá-los a assumir responsabilidade.
Legislação para ação
Por que muitos dirigentes ainda optam pela "segurança" em vez da "inovação", senhor?
Não é que os funcionários não sejam competentes ou dedicados, mas sim que a lei ainda não os protegeu.
A política é sólida, mas permanece uma diretriz e ainda não foi totalmente traduzida em leis específicas. As autoridades de acusação ainda precisam aplicar as leis vigentes. Portanto, a lacuna reside no fato de a política não ter sido codificada em tempo hábil, o que faz com que aqueles que a implementam ainda enfrentem riscos legais.
A Resolução 260 estabelece diversas políticas decisivas, como o DOT (Desenvolvimento Orientado ao Transporte Público) e a resolução de grandes projetos paralisados... Portanto, exige ousadia e responsabilidade dos responsáveis pela implementação.
A relutância em agir é compreensível, visto que o atual quadro legal não é suficientemente claro para proteger aqueles que o aplicam. Portanto, é incorreto responsabilizar as autoridades com base apenas no "medo de agir", pois a causa principal reside nas inadequações do sistema.
Contudo, quando prevalece uma mentalidade cautelosa, a implementação de mecanismos específicos é inevitavelmente retardada. Os pedidos são facilmente encaminhados de um lado para o outro, exigindo múltiplos níveis de aprovação, prolongando os prazos de processamento. As consequências não afetam apenas o andamento dos projetos, mas também impactam o ambiente de investimento e os direitos dos cidadãos e das empresas. Portanto, a questão não é exigir que os funcionários "assumam riscos a qualquer custo", mas sim aperfeiçoar o arcabouço institucional para lhes fornecer bases legais suficientes para fazê-lo.
Segundo ele, que mecanismos adicionais são necessários para proteger verdadeiramente os funcionários que ousam pensar e agir com coragem em projetos-piloto como a Resolução 260?
Na verdade, não é que nos faltem mecanismos. Aliás, a cidade de Ho Chi Minh já possui muitos mecanismos em funcionamento, inclusive alguns sem precedentes. O problema reside na necessidade de transformar essas políticas em lei. Isso significa emendar e complementar leis, esclarecer regulamentações sobrepostas e contraditórias, definir claramente os critérios de isenção de responsabilidade e, simultaneamente, limitar a criminalização das relações econômicas e civis.
Quando o sistema jurídico estiver completo, claro e unificado, os órgãos de fiscalização e acusação terão uma base sólida para atuar. Só então as autoridades poderão agir com confiança, ousando pensar, ousando agir e ousando assumir responsabilidades. Em outras palavras, para que mecanismos específicos como a Resolução 260 entrem em vigor de fato, a chave não é promulgar mais políticas, mas sim aperfeiçoar rapidamente a estrutura institucional. Além disso, o trabalho legislativo precisa estar mais intimamente ligado à prática. Quando os legisladores possuírem tanto sólida expertise jurídica quanto um profundo conhecimento das realidades práticas, as leis que promulgarem serão viáveis e servirão verdadeiramente como base para a implementação.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/dam-lam-nhung-can-them-hanh-lang-an-toan-post844214.html
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