A partir de 1º de julho de 2025, o país contará com 34 províncias e cidades e 3.321 comunas e distritos. Durante a primeira semana de implementação do modelo de governo local de dois níveis, o clima de trabalho nas localidades foi de urgência e seriedade, demonstrando grande determinação política . Todas as atividades foram direcionadas para o objetivo de evitar atrasos e garantir que os direitos dos cidadãos e das empresas não fossem afetados.
Funcionários dos Centros de Serviços Administrativos Públicos das comunas de Bo Y e Duc Nong (província de Quang Ngai ) processaram os procedimentos para os moradores na manhã de 1º de julho.
A comuna de Bo Y – a comuna “fronteira” da província de Quang Ngai – após a fusão de três antigas unidades administrativas de nível comunal: a cidade de Plei Kan, a comuna de Dak Xu e a comuna de Po Y, anteriormente pertencentes ao distrito de Ngoc Hoi, na província de Kon Tum , possui uma vasta área de mais de 242 km². Com preparação minuciosa e espírito de dedicação ao trabalho, os funcionários da comuna têm desempenhado suas funções com excelência, prestando um serviço atencioso e dedicado à população, garantindo a continuidade das atividades.
Na manhã de 1º de julho, a Sra. Le Thi Dung (da comuna de Dak To) compareceu ao Centro de Serviços Administrativos Públicos da comuna de Bo Y para concluir os trâmites para obtenção do Certificado de Direito de Uso da Terra referente ao seu terreno na comuna de Bo Y. Ela afirmou que a consolidação dos procedimentos administrativos no Centro de Serviços Administrativos Públicos facilita o acesso à informação para a população, eliminando a necessidade de deslocamento a diversos locais. Ela expressou grande satisfação com o modelo de governo local de dois níveis.
O Sr. Hoang Huu Suu (residente na comuna de Sa Loong, província de Quang Ngai) disse que, devido a velhos hábitos, havia preenchido incorretamente seu endereço administrativo ao concluir os procedimentos de herança de terras. Após ser orientado pelos funcionários, corrigiu o erro prontamente e concluiu o processo. "Achei os funcionários muito dedicados e atenciosos. Os procedimentos administrativos foram mais rápidos e não precisei ir a muitos lugares", comentou.
O centro administrativo da Zona Especial de Kien Hai, na província de An Giang, está localizado na ilha de Hon Tre.
Da mesma forma, o Sr. Phan Minh Son, do distrito 1, na Zona Econômica Especial de Kien Hai (província de An Giang), relatou que na manhã de 2 de julho foi ao Centro de Serviços Administrativos Públicos da Zona Econômica Especial para renovar seu certificado de direito de uso da terra. O funcionário responsável o instruiu a fotocopiar alguns documentos relevantes e aceitou sua solicitação, prometendo entregar o resultado em uma semana. "Estou feliz por não precisar mais viajar para longe ou pegar balsas até o centro da cidade para concluir os procedimentos, como antes. Além disso, estou ainda mais satisfeito com o espírito e a atitude dos funcionários em servir a população", disse o Sr. Son.
Em um encontro com eleitores na província de Bac Ninh, em 5 de julho, o vice-primeiro-ministro Nguyen Hoa Binh afirmou: "A reorganização do país e o redesenho do mapa nacional foram muito bem recebidos e apoiados pela população. Isso é uma grande fonte de encorajamento, demonstrando a confiança do povo na liderança do Partido e no futuro promissor do país."
Anteriormente, em 30 de junho, localidades de todo o país anunciaram simultaneamente resoluções e decisões dos governos central e locais referentes à fusão das unidades administrativas provinciais e comunais. Este foi um importante evento nacional, marcando um marco histórico no processo de reforma da estrutura institucional e organizacional dos governos locais, inaugurando uma nova fase de desenvolvimento nacional.
O Secretário-Geral To Lam apresentou as resoluções e decisões do Comitê Central sobre a fusão de unidades administrativas e o estabelecimento de organizações partidárias, bem como a nomeação de comitês partidários, Conselhos Populares, Comitês Populares e o Comitê da Frente da Pátria do Vietnã na cidade de Ho Chi Minh.
Em seu discurso na cerimônia de anúncio na Cidade de Ho Chi Minh, o Secretário-Geral To Lam afirmou que a reorganização das fronteiras administrativas e a operação de um novo modelo de governo local são requisitos objetivos e inevitáveis para o desenvolvimento nacional no contexto da globalização, da transformação digital e da quarta revolução industrial. Esta é uma oportunidade valiosa para inovarmos o pensamento da liderança, reformarmos os métodos de gestão estatal, aplicarmos fortemente a ciência e a tecnologia, melhorarmos a qualidade da governança nacional e aumentarmos a eficácia no serviço à população.
O Secretário-Geral apelou a todos os compatriotas em todo o país, desde as terras altas e regiões fronteiriças até às ilhas remotas, das cidades às zonas rurais, para que continuem a defender a tradição da unidade nacional, a manter e a cultivar o patriotismo, o espírito comunitário e o apoio mútuo, de forma a criar um bloco forte e unido – a força invencível do nosso povo. Todos os níveis de governo, agências, organizações, funcionários públicos e trabalhadores devem promover uma profunda transformação no seu pensamento e na sua ação, compreender as tendências de desenvolvimento, inovar os seus métodos de pensamento e trabalho, melhorar as suas capacidades de liderança e gestão e promover um espírito de ousadia para pensar, ousadia para agir e ousadia para assumir responsabilidades, estando prontos a sacrificar os interesses pessoais para avançar rumo a uma administração moderna, transparente e orientada para o serviço, do povo, pelo povo e para o povo.
O presidente Luong Cuong participou da cerimônia para anunciar a resolução do Comitê Permanente da Assembleia Nacional sobre a reorganização das unidades administrativas em nível de comuna; e as decisões da cidade de Hanói sobre a implementação da organização das unidades administrativas em nível de comuna.
Em seu discurso na cerimônia de anúncio da resolução do Comitê Permanente da Assembleia Nacional sobre a reorganização das unidades administrativas de nível comunal e das decisões da cidade de Hanói sobre a implementação dessa organização, o Presidente Luong Cuong afirmou que este é um marco muito especial para todo o país e para Hanói, marcando a transição oficial, a partir de 1º de julho de 2025, do aparato de governo local em todo o país para uma nova fase – a transição de um sistema de governo local de três níveis, em vigor há 80 anos desde a fundação do país, para um sistema de governo local de dois níveis. Isso não é apenas um simples ajuste de limites administrativos, mas também um passo de grande significado político e organizacional, que garante o desenvolvimento sustentável do país.
O primeiro-ministro Pham Minh Chinh visita o Centro de Serviços Administrativos Públicos do bairro de Hong An, na cidade de Hai Phong.
Enfatizando a reorganização das unidades administrativas, a consolidação das unidades de nível provincial, a eliminação das unidades de nível distrital e a fusão das unidades de nível comunal para aperfeiçoar um aparato administrativo estatal simplificado, aumentar a eficiência e a eficácia, estar mais próximo do povo e melhor servi-lo, na cerimônia de anúncio em Hai Phong, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh declarou que a fusão da província de Hai Duong e da cidade de Hai Phong em uma nova unidade administrativa denominada cidade de Hai Phong reflete a visão estratégica de longo prazo do Partido e do Estado, abrindo espaço para o desenvolvimento, otimizando recursos, combinando potenciais e vantagens, criando um novo polo de crescimento e contribuindo para liderar e promover o desenvolvimento da região e do país.
O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, visita o novo Centro de Serviços Administrativos Públicos da cidade de Can Tho.
Ao proferir decisões, resoluções e diretrizes na cidade de Can Tho, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que a reorganização das unidades administrativas é uma tarefa difícil, delicada e complexa, que impacta significativamente a organização e o funcionamento de agências e organizações dentro do sistema político, o quadro de funcionários, servidores públicos e trabalhadores, bem como a ideologia, a psicologia e as diferenças culturais e costumeiras de longa data das pessoas em cada localidade. Neste momento histórico, o Presidente da Assembleia Nacional expressou seu profundo respeito, honra e gratidão pelas imensas e duradouras contribuições dos comitês do Partido, dos governos, da Frente da Pátria e das organizações de massa em nível local, especialmente nos níveis distrital e comunal, antes da reorganização das unidades administrativas. Esta decisão histórica não apenas marca um ponto de virada na organização administrativa, mas também relembra as três localidades que outrora estiveram intimamente ligadas sob o mesmo teto da província de Hau Giang.
Em seu relatório na reunião do Politburo de 4 de julho, o Secretariado emitiu seu parecer sobre a implementação da Resolução do Comitê Central e da Conclusão do Politburo sobre a reorganização do aparato e das unidades administrativas; o projeto de relatório sobre os resultados da implementação da Resolução nº 18-NQ/TW, de 25 de outubro de 2017, do 12º Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã, no período de novembro de 2024 a julho de 2025, mostrou que as localidades implementaram simultaneamente diversas medidas para garantir o funcionamento eficiente e estável do aparato, como o fornecimento de transporte de ida e volta para os escritórios administrativos nas novas províncias e cidades; a organização de treinamentos e desenvolvimento profissional (especialmente no manuseio de documentos em ambiente eletrônico) para funcionários e servidores públicos de nível municipal; a designação de funcionários e servidores públicos experientes para orientar diretamente os funcionários e servidores públicos recém-nomeados...
O Politburo e o Secretariado do Comitê Central emitiram seus pareceres sobre a implementação da Resolução do Comitê Central e a Conclusão do Politburo sobre a reorganização da estrutura organizacional e das unidades administrativas.
Muitas localidades realizaram com sucesso testes-piloto de todo o sistema, especialmente no Centro de Serviços Administrativos Públicos. De acordo com os relatos iniciais dessas localidades, o funcionamento do modelo de unidade administrativa de dois níveis tem sido, em geral, tranquilo e estável; os procedimentos administrativos são processados com rapidez e sem interrupções. Nos estágios iniciais de operação oficial do novo sistema em nível de comuna, os funcionários de base e os servidores públicos demonstraram maior determinação e responsabilidade em seus esforços para desenvolver sua região e o país.
A opinião pública recente sugere que a revolução da reorganização administrativa não se resume a uma simples mudança de fronteiras geográficas ou de organização de pessoal, mas, fundamentalmente, a uma mudança de mentalidade, uma melhoria nas qualificações, na responsabilidade e na ética do serviço público. A grande maioria dos funcionários e servidores públicos tem demonstrado uma atitude proativa e receptiva, aprendendo e aprimorando ativamente suas habilidades profissionais, e sempre se mostrando dedicada e comprometida com o trabalho.
Funcionários dos Centros de Administração Pública dos bairros de Phu Xuan e Kim Long (cidade de Hue) orientam os moradores no primeiro dia de funcionamento do sistema de governo de dois níveis.
Após a implementação do modelo administrativo de dois níveis, muitas localidades na cidade de Hue enfrentaram inúmeras dificuldades relacionadas a pessoal, grandes áreas geográficas e infraestrutura inconsistente. No entanto, em vez de adiar ou esperar, muitas comunas e distritos buscaram soluções flexíveis para lidar com as deficiências e melhor servir a população. Por exemplo, o distrito de Phong Dien, a unidade administrativa de nível comunal com a maior área administrativa na cidade de Hue, com espírito de urgência e uma abordagem de "trabalhar enquanto se aprimora", em vez de deixar as pessoas à própria sorte, o governo distrital implementou proativamente soluções abrangentes para servir a população desde os primeiros dias de operação do novo modelo.
O distrito de Phong Dien instalou pontos móveis de recebimento de documentos em áreas remotas como Phong My e Phong Xuan, evitando que os moradores precisem percorrer dezenas de quilômetros até o Centro de Serviços Administrativos Públicos do distrito. Simultaneamente, o distrito firmou um contrato com o Grupo de Correios e Telecomunicações do Vietnã, em Hue, para transportar os documentos duas vezes ao dia, dos pontos de recebimento até o centro de processamento, garantindo a entrega dos resultados no mesmo dia. Os custos de transporte são totalmente cobertos pelo orçamento do distrito, eliminando qualquer despesa adicional para os moradores.
Um modelo para o processamento de procedimentos administrativos móveis na comuna de Bu Dang, província de Dong Nai.
Bu Dang, uma comuna remota na província de Dong Nai, também demonstra proatividade e flexibilidade na implementação do modelo de construção de um governo próximo do povo, que serve o povo e responde às suas necessidades por meio do modelo de centro móvel de atendimento administrativo público.
Segundo o Sr. Nguyen Thanh Tung, Presidente do Comitê Popular da comuna de Bu Dang, imediatamente após o anúncio das decisões de estabelecer a comuna e reorganizar o aparato administrativo, o Comitê Popular de Bu Dang elaborou um plano e implantou uma equipe móvel para receber solicitações diretamente nas aldeias, a fim de resolver procedimentos administrativos e atender às questões urgentes da população na base da sociedade. Logo na primeira operação, o Centro Móvel de Atendimento Administrativo Público da comuna processou os procedimentos administrativos de 40 pessoas, incluindo alguns procedimentos fundiários bastante complexos.
Os procedimentos administrativos na comuna de Dakrong (província de Quang Tri) são tratados com rapidez.
Segundo o Ministério do Interior, o Primeiro-Ministro emitiu decretos descentralizando e delegando autoridade do nível central para o nível local em 556 procedimentos administrativos. Especificamente, o Comitê Popular Provincial passou a ter 262 procedimentos administrativos, o Presidente do Comitê Popular Provincial passou a ter 217 procedimentos administrativos e as agências especializadas subordinadas ao Comitê Popular Provincial passaram a ter 70 procedimentos administrativos. O Comitê Popular Comunal passou a ter 6 procedimentos administrativos, o Presidente do Comitê Popular Comunal passou a ter 1 procedimento administrativo e 24 procedimentos administrativos foram extintos. Ao mesmo tempo, a autoridade para resolver 346 procedimentos administrativos sob a jurisdição do nível distrital foi definida, incluindo a transferência de 18 procedimentos para o nível provincial, a transferência de 278 procedimentos para o nível comunal e a extinção de 50 procedimentos. Assim, o número total de procedimentos administrativos após a descentralização, delegação de autoridade e delimitação de autoridade é de 2.161 no nível provincial, 463 no nível comunal e 74 procedimentos foram extintos.
Na reunião regular do Governo em junho de 2025 e na conferência online nacional entre o Governo e as localidades em 3 de julho, os líderes locais relataram que, desde 1º de julho de 2025, os dois níveis de governo local têm operado sem problemas, com trabalho contínuo e ininterrupto. O governo está mais próximo da população e a serve melhor, especialmente no que diz respeito aos procedimentos administrativos, e nenhum problema significativo surgiu. No entanto, líderes de algumas localidades solicitaram orientações antecipadas sobre a implementação de projetos de grande escala em suas áreas. Atualmente, os governos de nível comunal têm mais atribuições e abrangem áreas maiores; portanto, os funcionários comunais precisam de treinamento mais completo em habilidades e softwares para fornecer serviços públicos online.
O primeiro-ministro Pham Minh Chinh presidiu a reunião regular do governo em junho de 2025 e a conferência online do governo com as localidades.
Em seu discurso nesta conferência, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh enfatizou a necessidade de implementar rigorosamente as resoluções e conclusões do Politburo, bem como as diretrizes do Governo e do Primeiro-Ministro relativas à reorganização das unidades administrativas e ao modelo de governo local de dois níveis. “É essencial garantir o bom andamento dos procedimentos administrativos para cidadãos e empresas; evitar que qualquer cidadão fique sem comida ou roupa; assegurar o acesso a cuidados de saúde, exames médicos e tratamento para a população; e impedir que projetos em andamento nas localidades sejam interrompidos ou paralisados”, destacou o Primeiro-Ministro.
Ao concluir a reunião do Politburo e do Secretariado em 4 de julho, o Secretário-Geral To Lam solicitou que os Comitês Permanentes dos Comitês Partidários provinciais e municipais, diretamente subordinados ao Comitê Central, continuem a fortalecer a liderança e a orientação em todos os assuntos sob sua jurisdição em ambos os níveis (província e município), garantindo uma implementação tranquila, sem atrasos ou omissões, com o objetivo primordial de melhor servir o povo e as empresas.
O Secretário-Geral To Lam visita o Centro de Serviços Administrativos Públicos do bairro de Xuan Hoa e da comuna de Tan Vinh Loc, na cidade de Ho Chi Minh.
Os comitês partidários provinciais e municipais diretamente subordinados ao Comitê Central devem revisar urgentemente todo o trabalho relacionado à designação, alocação e organização de quadros, servidores públicos e trabalhadores em agências e unidades nos níveis provincial e comunal; para comunas, distritos e zonas especiais que carecem de quadros especializados, o nível provincial deve designar e reforçar o pessoal de forma rápida e adequada, fornecendo apoio e assistência para garantir um desempenho eficaz do trabalho.
O Secretário-Geral enfatizou a necessidade de reforçar as inspeções e o monitoramento para resolver prontamente as dificuldades e os obstáculos enfrentados pelas autoridades locais na operação do novo aparato administrativo.
Os comitês partidários provinciais e municipais diretamente subordinados ao Comitê Central devem continuar a desempenhar um bom trabalho na educação política e ideológica, abordando integralmente os direitos e as políticas para quadros, membros do Partido, servidores públicos e trabalhadores que estejam atualmente em atividade, se aposentando antecipadamente ou cessando suas atividades, de acordo com as diretrizes do Comitê Central; fortalecer o trabalho de propaganda e orientação para que a população compreenda os novos regulamentos, os novos locais e os métodos de trabalho das agências estatais locais; consolidar e manter o consenso e o apoio popular para a implementação da unidade administrativa de dois níveis.
O Secretário-Geral To Lam inspeciona as operações do governo local de dois níveis no bairro de Tay Ho, na cidade de Hanói.
Os comitês partidários provinciais e municipais, subordinados diretamente ao Comitê Central, supervisionarão e coordenarão com o Comitê Central da União da Juventude Comunista Ho Chi Minh e com as agências, unidades e organizações relevantes o envio de membros da união juvenil, estudantes universitários e de faculdades com conhecimentos básicos de tecnologia da informação, e jovens voluntários para apoiar funcionários, servidores públicos, empregados e cidadãos em comunas, distritos e zonas especiais (especialmente áreas remotas e de difícil acesso) na operação do aparato administrativo, na prestação de serviços públicos online e na resolução de procedimentos administrativos... na fase inicial de implementação do modelo de unidade administrativa de dois níveis.
O Secretário-Geral solicitou ao Comitê do Partido do Governo que investigasse minuciosamente e elaborasse um relatório completo e oportuno para o Politburo sobre a situação dos quadros, servidores públicos e trabalhadores não especializados em nível municipal que se aposentam em decorrência da reestruturação organizacional, e que tratasse de seus direitos e políticas de acordo com os regulamentos, garantindo que as pessoas certas sejam alocadas aos cargos certos e que indivíduos capazes e qualificados sejam retidos. Além disso, o Comitê solicitou que o Politburo continuasse a revisar, emendar e complementar os regulamentos sobre salários e gratificações de quadros, servidores públicos e funcionários, de modo a adequá-los à nova estrutura organizacional, e que monitorasse, inspecionasse e orientasse regularmente a implementação dos regulamentos sobre as funções, tarefas e estrutura organizacional de órgãos e unidades dentro dos sistemas administrativos central e local.
Governo local de dois níveis: Mais perto do povo, maior responsabilidade.
Artigo por: Chu Thanh Vân - Nguyễn Hồng Điệp - TTN
Fotos, gráficos, vídeos: VNA
Editora: Ky Thu
Apresentado por: Ha Nguyen
Fonte: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/dau-son-2-cap-20250707204705892.htm
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