Deputado Nguyen Thien Nhan: O Estado deve dispor de recursos financeiros públicos para regular os preços da eletricidade.

SGGPO 23 de maio de 2023, 21h06

Na tarde de 23 de maio, a Assembleia Nacional debateu diversos pontos controversos da Lei de Preços (alterada). Nesse debate, o deputado Nguyen Thien Nhan (Cidade de Ho Chi Minh) fez uma declaração importante sobre a questão da regulação estatal de preços, especialmente no que diz respeito aos preços da eletricidade.

O ex-secretário do Comitê do Partido da Cidade de Ho Chi Minh afirmou ter emitido seu parecer sobre o projeto de Lei de Preços (alterada) três vezes, e que a comissão de redação havia aceitado parte do conteúdo. No entanto, houve um ponto referente aos princípios da gestão estatal e da regulação de preços que o Departamento de Finanças e Orçamento (Gabinete da Assembleia Nacional) considerou inaceitável devido às dificuldades orçamentárias que o Estado ainda enfrenta.

O deputado Nguyen Thien Nhan analisou profundamente a proposta de adicionar um princípio para o Estado gerir e regular os preços. Ou seja, o Estado deve dispor de recursos financeiros públicos e reservas adequadas de bens ao regular os preços. Isso visa garantir que a regulação de preços pelo Estado esteja em conformidade com a lei da oferta e da procura de bens e serviços, seja viável e não cause prejuízos às empresas e à população.

Deputado Nguyen Thien Nhan: O Estado deve dispor de recursos financeiros públicos para regular os preços dos ingressos de cinema.

Delegado Nguyen Thien Nhan (HCMC). Foto de : QUANG PHUC

Citando o fornecimento de eletricidade para pessoas e empresas de acordo com os mecanismos de mercado nos países, o deputado Nguyen Thien Nhan disse que em 2022, quando os preços do petróleo, carvão e gás aumentarem, causando um aumento no custo de produção e fornecimento de eletricidade, existem duas soluções para que consumidores e empresas ainda possam usar eletricidade no nível necessário sem ter que pagar mais do que podem arcar.

Primeiro, como no Japão, para cada 1 kW de eletricidade consumida por uma residência, o governo paga 7 ienes, e o restante a família precisa pagar.

Em segundo lugar, tal como em França, as empresas de eletricidade aumentam os preços da eletricidade quando os preços do petróleo e do gás aumentam, mas o preço real diminuirá 4% em 2022 e 15% em 2023 em comparação com o preço atualmente proposto pelos produtores, porque o governo francês subsidia as empresas de eletricidade com 49 mil milhões de dólares do orçamento.

Segundo o delegado, a Lei de Preços de 2012 do Vietnã e a proposta de Lei de Preços de 2023 não contemplam o princípio da regulação estatal de preços, que exige que o Estado disponha de recursos financeiros públicos ou reservas para regular os preços. Portanto, no caso da regulação estatal dos preços da eletricidade no Vietnã, existe apenas uma solução: por meio de decretos administrativos, o Estado regula os preços da eletricidade através do Ministério da Indústria e Comércio e do Governo. Não há previsão orçamentária para amparar a EVN (empresa estatal de energia elétrica) quando esta sofre prejuízos por não ter permissão para aumentar os preços da eletricidade, enquanto os preços de insumos como petróleo, gás e carvão aumentam drasticamente. "Regulamos os preços da eletricidade por decreto administrativo, sem gastar um centavo sequer", afirmou o delegado.

Como resultado, em 2021, a EVN teve um prejuízo de 981 bilhões de VND na produção e venda de eletricidade; em 2022, o prejuízo foi de 36,294 bilhões de VND e, em 2023, a previsão é de um prejuízo de 63,620 bilhões de VND, mesmo com o aumento de 3% no preço médio da eletricidade a partir de maio de 2023. O prejuízo total com a produção de eletricidade no triênio 2021-2023 deverá ultrapassar 100 trilhões de VND, o equivalente a 49% do capital social da EVN, de 205,390 bilhões de VND. Se considerarmos a receita do grupo proveniente de atividades não relacionadas à produção e comercialização de eletricidade, que ultrapassa 10 trilhões de VND, o prejuízo total cai para mais de 90 trilhões de VND, o equivalente a 44% do capital social da EVN. Além disso, o grupo deve 19,7 trilhões de VND a clientes, mas não tem dinheiro para pagar.

Até 2024, se os preços da eletricidade não aumentarem, a perda acumulada total nos últimos quatro anos deverá ser de cerca de 112 a 144 bilhões de VND, o que representa uma perda de 54% a 70% do capital social da EVN. Se os preços da eletricidade aumentarem 3% em 2024, a perda esperada será de 94 a 126 bilhões de VND, o que representa uma perda de 46% a 61% do patrimônio líquido.

Segundo o deputado Nguyen Thien Nhan, se o projeto de Lei de Preços for aprovado com os princípios de regulação de preços do Estado conforme redigido, em 2024, a EVN, com um prejuízo previsto de cerca de 94.000 a 126.000 bilhões de VND, perdendo cerca de 46% a 60% do seu patrimônio líquido, não conseguirá estancar as perdas em 2025 e não será capaz de se tornar uma empresa forte e com desenvolvimento sustentável, conforme exigido pelo Governo.

A partir dessa análise, o delegado propôs adicionar um princípio de gestão estatal da regulação de preços ao projeto de Lei de Preços de 2023, segundo o qual o Estado deve dispor de recursos financeiros públicos e reservas adequadas para a regulação de preços, de modo que a EVN, a empresa estatal mais importante do setor elétrico em 2024, não entre em estado de quase falência.

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