Necessidade de um mecanismo de articulação para a gestão de preços entre os níveis comunal e provincial.
Ao comentar o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Preços, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional elogiou o órgão responsável pela elaboração e o órgão encarregado da revisão do projeto de lei por concluírem o dossiê, orientando as alterações adequadas para lidar com o mecanismo de gestão de preços de acordo com uma economia de mercado regulamentada, gestão estatal e atendendo aos requisitos de descentralização e delegação de poderes; aumentando a transparência e garantindo a flexibilidade na gestão de preços.
O projeto de lei emendado estipula a transferência da responsabilidade pela implementação da estabilização de preços do Comitê Popular distrital (conforme designado pelo Comitê Popular provincial) para o Comitê Popular municipal. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional apoia o fortalecimento da descentralização e da delegação de autoridade na implementação da estabilização de preços, mas observa que isso deve ocorrer em conjunto com o aprimoramento da capacidade das organizações de base para garantir a viabilidade.
A vice-presidente permanente do Comitê de Aspirações e Supervisão do Povo, Le Thi Nga, observou que a proposta de emenda à lei, que visa transferir a autoridade de estabilização de preços do nível distrital para o nível comunal, está em consonância com o atual modelo de governo local de dois níveis. Contudo, no processo de implementação, o Governo precisa aprimorar os recursos materiais e humanos, bem como as condições pertinentes, garantindo a viabilidade da transferência do nível distrital para o nível comunal.
Segundo o presidente do Comitê de Trabalho da Delegação, Nguyen Thanh Hai, a transferência de autoridade conforme o projeto de lei é apropriada; no entanto, de acordo com o relatório do Ministério do Interior de 2024, cada comuna tem, em média, apenas cerca de 0,6 funcionários financeiros e contábeis em tempo integral.
“A atribuição de tarefas adicionais para estabilizar os preços dos capitais exige profissionalismo e, muitas vezes, abrange uma área extensa, o que pode levar à sobrecarga e à falta de profissionalismo na base, afetando diretamente a vida das pessoas.” Ao abordar essa questão, o Presidente da Comissão de Trabalho da Delegação afirmou que, para evitar a sobrecarga na base, o órgão responsável pela elaboração das normas precisa estudar os regulamentos e mecanismos para autorizar ou interligar a gestão de preços entre os níveis municipal e provincial; e complementar as orientações específicas sobre a responsabilidade da coordenação entre os departamentos, órgãos e autoridades municipais relevantes na organização da estabilização de preços.
Com relação à gestão dos serviços de avaliação, na Cláusula 7 do Artigo 1º do projeto de lei, propõe-se a eliminação de duas condições de investimento e de negócio que já não são adequadas nos Artigos 48 e 49 da lei atual, nomeadamente a redução dos procedimentos administrativos e a diminuição do tempo de avaliação.
Segundo o Ministério das Finanças, o número total de registros de avaliações aumentou 14%, mas 20% das empresas de avaliação ainda estão sendo processadas por irregularidades devido a erros profissionais ou práticas inadequadas. De acordo com o presidente da Comissão, Nguyen Thanh Hai, essa situação evidencia a necessidade urgente de se aprimorar e simplificar o processo de gestão de preços. Portanto, para garantir a transparência no processo de avaliação, é necessário complementar o mecanismo de controle da capacidade profissional das organizações que contribuem com capital, evitando a legalização de empresas que se apropriam indevidamente da profissão de avaliador.
Seja cauteloso ao definir preços locais para serviços de transporte de gás natural.
O projeto de lei adiciona serviços de infraestrutura para parques industriais, zonas econômicas, zonas de tecnologia digital concentrada, zonas de alta tecnologia e polos industriais, com investimento do orçamento do Estado, à Lista de bens e serviços com preços definidos pelo Estado, sendo a autoridade de precificação determinada pelo Comitê Popular em nível provincial.
Ao expressar concordância com diversos produtos adicionados à lista de bens e serviços com preços definidos pelo Estado, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, observou que é necessário revisar a lista para garantir que apenas os bens essenciais sejam incluídos e que sejam adequados às condições de desenvolvimento de cada setor. Há bens que inicialmente exigem a intervenção do Estado, mas, à medida que o mercado se desenvolve, a concorrência aumenta, a infraestrutura melhora e os custos se tornam mais transparentes, torna-se necessário um mecanismo flexível que permita uma transição gradual para preços de referência ou que as empresas definam seus próprios preços dentro da faixa de preços prescrita pelo Estado. Se essa lista for regulamentada de forma rígida, sem um plano de ajustes, poderá criar barreiras ao funcionamento do mecanismo de mercado e limitar a inovação nos setores relacionados.
Também interessado neste assunto, o presidente do Conselho Étnico, Lam Van Man, sugeriu que áreas de desenvolvimento em larga escala, como serviços de infraestrutura em parques industriais e zonas de alta tecnologia, sejam precificadas especificamente pelo Comitê Provincial; os serviços de infraestrutura em parques industriais, zonas econômicas, zonas de tecnologia digital concentrada, zonas de alta tecnologia e clusters industriais, investidos com recursos do orçamento estatal, serão precificados pelo Estado.
Ao mesmo tempo, os serviços na área da educação – formação e ensino profissional – são encomendados e implementados de acordo com as disposições da lei sobre ensino superior e ensino profissional. O serviço de coleta, transporte e tratamento de resíduos sólidos urbanos é precificado pelo Comitê Popular Provincial, com um preço máximo e um preço específico para o investidor da instalação de coleta e tratamento de resíduos.
O Presidente do Conselho das Nacionalidades também propôs complementar as normas sobre a descentralização da definição de preços para ministérios, departamentos e localidades, especialmente nas áreas da saúde, educação e infraestrutura industrial. De acordo com essas normas, o Ministério da Saúde ficará responsável por determinar preços específicos ou descentralizar a definição de preços para as unidades subordinadas ao Ministério; o Comitê Popular Provincial determinará o preço máximo aplicável a investidores e instalações de coleta, transporte e tratamento de resíduos sólidos urbanos.
Em relação à transferência da autoridade para definir os preços dos serviços de transporte de gás natural liquefeito (GNL) do Ministério da Indústria e Comércio para os Comitês Populares provinciais, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, afirmou que se trata de uma área muito específica, que exige uma análise complexa de custos técnicos. Portanto, a viabilidade de atribuir a definição de preços às localidades deve ser cuidadosamente avaliada.
Ao explicar a situação na reunião, o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, afirmou que, em relação à lista e à autoridade para a definição de preços estatais para os serviços de transporte de gás natural e reservas nacionais, o Ministério continuará a pesquisar e a classificar inicialmente os casos de transporte que envolvam uma única localidade e aqueles que envolvam duas ou mais localidades, a fim de encontrar soluções adequadas. Simultaneamente, a lista de serviços será revista para garantir a sua consistência e conformidade com a Lei das Empresas e a Lei da Aviação Civil do Vietname.
Em relação ao parecer da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre a atribuição da autoridade de estabilização de preços, o Ministro Nguyen Van Thang afirmou que, atualmente, cada província, após a fusão, possui uma área muito extensa. Se a implementação for atribuída ao nível provincial, será muito difícil e a resposta será lenta, dificultando a garantia de uma estabilização de preços oportuna em caso de flutuações. Portanto, "o nível municipal ainda é o mais prático". Contudo, o Ministro concordou com o parecer da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre a necessidade de melhorar a capacidade, treinar o pessoal financeiro e contábil e aprimorar as instalações no nível municipal, considerando isso uma condição importante para garantir a eficácia da implementação.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html
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