Projeto de Lei que altera e complementa vários artigos da Lei de Preços: Melhorar a capacidade das organizações de base na estabilização de preços

O projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Preços transfere a responsabilidade pela implementação da estabilização de preços do Comitê Popular distrital (conforme designado pelo Comitê Popular provincial) para o Comitê Popular comunal. No entanto, ao aprovar o fortalecimento da descentralização e da delegação de autoridade na implementação da estabilização de preços, o parecer do Comitê Permanente da Assembleia Nacional observou que isso deve ser acompanhado pelo aprimoramento da capacidade de implementação a nível local para garantir a viabilidade.

Necessidade de um mecanismo de ligação da gestão de preços entre os níveis comunal e provincial

Comentando sobre o projeto de Lei que altera e complementa uma série de artigos da Lei de Preços, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional apreciou muito a agência redatora e a agência encarregada de revisar o projeto de Lei para concluir o dossiê, orientar as emendas apropriadas para lidar com o mecanismo de gestão de preços de acordo com uma economia de mercado regulamentada, gestão estatal e atender aos requisitos de descentralização e delegação de poder; aumentar a transparência, garantir flexibilidade na gestão de preços.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, discursa. Foto: Ho Long

O projeto de lei alterado estipula a transferência da responsabilidade pela implementação da estabilização de preços do Comitê Popular distrital (conforme designado pelo Comitê Popular provincial) para o Comitê Popular comunal. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional apoia o fortalecimento da descentralização e da delegação de autoridade na implementação da estabilização de preços, mas observa que isso deve ser acompanhado pelo aprimoramento da capacidade das organizações de base para garantir a viabilidade.

A Vice-Presidente Permanente do Comitê de Aspirações e Supervisão do Povo, Le Thi Nga, observou que o projeto de lei alterado no sentido de transferir a autoridade de estabilização de preços do nível distrital para o nível municipal é consistente com o atual modelo de governo local de dois níveis. No entanto, no processo de implementação, o Governo precisa aprimorar os recursos materiais e humanos, bem como as condições relacionadas, garantindo a viabilidade da transferência do nível distrital para o nível municipal.

Discurso do Vice-Chefe Permanente do Comitê de Aspirações e Supervisão do Povo, Le Thi Nga. Foto: Ho Long

De acordo com o presidente do Comitê de Trabalho da Delegação, Nguyen Thanh Hai, a transferência de autoridade conforme o projeto de lei é apropriada, no entanto, de acordo com o relatório do Ministério do Interior de 2024, em média, cada comuna tem atualmente apenas cerca de 0,6 funcionários financeiros e contábeis em tempo integral.

“A atribuição de tarefas adicionais para estabilizar os preços de capital exige profissionalismo e frequentemente envolve uma grande área, o que pode levar à sobrecarga e à falta de profissionalismo no nível de base, afetando diretamente a vida das pessoas.” Levantando essa questão, o Presidente do Comitê de Trabalho da Delegação disse que, para evitar sobrecarga no nível de base, a agência de redação precisa estudar regulamentações e mecanismos para autorizar ou vincular a gestão de preços entre os níveis comunal e provincial; e complementar orientações específicas sobre a responsabilidade de coordenação entre departamentos, filiais e autoridades de nível comunal relevantes na organização da estabilização de preços.

Discurso do Presidente do Comitê de Trabalho da Delegação, Nguyen Thanh Hai. Foto: Ho Long

Em relação à gestão dos serviços de avaliação, na Cláusula 7, Artigo 1º do projeto de Lei, propõe-se a remoção de duas condições de investimento e negócios que não são mais adequadas nos Artigos 48 e 49 da Lei atual, especificamente a redução dos procedimentos administrativos e o encurtamento do tempo de avaliação.

De acordo com o Ministério das Finanças, o número total de registros de avaliação aumentou 14%, mas 20% das empresas de avaliação ainda estão sendo processadas por violações devido a erros profissionais ou práticas não qualificadas. Segundo o presidente do Comitê, Nguyen Thanh Hai, essa situação impõe uma necessidade urgente de reforçar e simplificar o processo de gestão de preços. Portanto, para garantir a transparência no processo de avaliação, é necessário complementar o mecanismo de controle da capacidade profissional das organizações que contribuem com capital, evitando a legalização de empresas que adotam o nome da profissão de avaliação.

Seja cauteloso ao atribuir preços locais para serviços de transporte de gás natural

O projeto de lei adiciona serviços de infraestrutura para parques industriais, zonas econômicas, zonas de tecnologia digital concentrada, zonas de alta tecnologia e clusters industriais investidos pelo orçamento do Estado à Lista de bens e serviços com preços definidos pelo Estado, e a autoridade de precificação é determinada pelo Comitê Popular em nível provincial.

Expressando concordância com uma série de bens que foram adicionados à lista de bens e serviços precificados pelo Estado, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, observou que é necessário revisar para garantir que apenas os bens necessários sejam adicionados e que sejam adequados às condições de desenvolvimento de cada setor. Há bens que inicialmente exigem a intervenção do Estado, mas à medida que o mercado se desenvolve e a concorrência se expande, a infraestrutura é aprimorada e os custos se tornam mais transparentes, é necessário um mecanismo flexível que permita uma mudança gradual para preços de referência ou que as empresas estabeleçam seus próprios preços dentro da faixa de preços prescrita pelo Estado. Se essa lista for regulamentada "rigidamente" sem um roteiro para ajustes, isso pode criar barreiras ao funcionamento do mecanismo de mercado e limitar a inovação em setores relacionados.

Discurso do Presidente do Conselho de Nacionalidades, Lam Van Man. Foto: Ho Long

Também interessado neste conteúdo, o presidente do Conselho Étnico, Lam Van Man, sugeriu que áreas de desenvolvimento em larga escala, como serviços de infraestrutura em parques industriais e zonas de alta tecnologia, terão seus preços definidos especificamente pelo Comitê Provincial; serviços de infraestrutura em parques industriais, zonas econômicas, zonas de tecnologia digital concentrada, zonas de alta tecnologia e clusters industriais investidos pelo orçamento estadual terão seus preços definidos pelo Estado.

Ao mesmo tempo, os serviços na área de educação – treinamento e educação profissional – são ordenados e implementados de acordo com as disposições da lei sobre ensino superior e educação profissional. O serviço de coleta, transporte e tratamento de resíduos sólidos domésticos é precificado pelo Comitê Popular Provincial, com um preço máximo e um preço específico para o investidor da unidade de coleta e tratamento de resíduos.

O Presidente do Conselho das Nacionalidades também propôs complementar os regulamentos sobre a descentralização da precificação para ministérios, filiais e localidades, especialmente nas áreas de saúde, educação e infraestrutura industrial. Assim, os regulamentos visam que o Ministério da Saúde determine preços específicos ou descentralize para as unidades subordinadas ao Ministério a determinação de preços específicos aplicáveis ​​às unidades subordinadas ao Ministério; o Comitê Popular Provincial determina o preço máximo aplicável a investidores e instalações de coleta, transporte e tratamento de resíduos sólidos domésticos.

Em relação à atribuição da autoridade para definir os preços dos serviços de transporte de gás natural (GNL) do Ministério da Indústria e Comércio aos Comitês Populares provinciais para definir preços específicos, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, afirmou que se trata de uma área muito específica, que exige uma análise técnica complexa de custos. Portanto, a viabilidade de atribuir preços às localidades deve ser cuidadosamente considerada.

O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, explica na reunião. Foto: Ho Long

Em sua explicação na reunião, o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, afirmou que, em relação à lista e à autoridade de precificação estadual para serviços de transporte de gás natural e reservas nacionais, o Ministério continuará pesquisando e classificando inicialmente os casos de transporte por meio de uma localidade e de duas ou mais localidades para encontrar soluções adequadas. Ao mesmo tempo, a lista de serviços será revisada para garantir a consistência e a conformidade com a Lei das Empresas e a Lei da Aviação Civil do Vietnã.

Em relação à opinião do Comitê Permanente da Assembleia Nacional sobre a atribuição da autoridade de estabilização de preços, o Ministro Nguyen Van Thang afirmou que, atualmente, cada província, após a fusão, possui uma área muito grande. Se a implementação for atribuída ao nível provincial, será muito difícil de implementar e a resposta será lenta, dificultando a estabilização oportuna dos preços em caso de flutuações. Portanto, "o nível municipal ainda é o local mais prático". No entanto, o Ministro expressou sua concordância com a opinião do Comitê Permanente da Assembleia Nacional sobre a necessidade de melhorar a capacidade, treinar o pessoal financeiro e contábil e as instalações no nível municipal, considerando esta uma condição importante para garantir a eficácia da implementação.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html