Considere vários aspectos para evitar novos problemas.
Ao discutirem o projeto de Resolução que estipula uma série de mecanismos e políticas para remover dificuldades e obstáculos na organização da implementação da Lei de Terras, os deputados da Assembleia Nacional concordaram unanimemente em promulgar esta Resolução com base em fundamentos políticos e jurídicos, bem como em necessidades práticas; e concordaram com muitos dos conteúdos do projeto de Resolução.
A deputada da Assembleia Nacional, Trang A Duong ( Tuyen Quang ), observou que a Lei de Terras (2024) está em vigor há pouco mais de um ano e que, nesse contexto, acabamos de simplificar o aparato e a organização do governo local de dois níveis. Muitas disposições da Lei ainda não foram totalmente avaliadas; o conteúdo da minuta de Resolução apenas aponta os principais "gargalos" descobertos na prática ao longo do último ano, não revelando ainda todos os profundos impactos da Lei de Terras, que é uma área muito complexa para o atual sistema jurídico.
Portanto, os delegados acreditam que as disposições do projeto de Resolução precisam ser estudadas com cuidado e cautela, considerando diversos aspectos para garantir rigor e adequação, evitando problemas práticos e conflitos com a Lei de Terras e demais leis correlatas vigentes.
Além dos 31 casos em que o Estado recupera terras para o desenvolvimento socioeconômico em prol do interesse nacional e público, conforme estipulado na atual Lei de Terras, o projeto de Resolução acrescenta 3 casos.
Especificamente, a aquisição de terrenos para a implementação de projetos de zonas de livre comércio e projetos de centros financeiros internacionais.
Recuperação de terras para uso da terra na implementação de projetos por meio de um acordo para recebimento de direitos de uso da terra que expirou e deve ser concluído, ou o acordo, ou a expiração do acordo, deve ser concluído e o acordo foi alcançado em mais de 75% da área de terra e mais de 75% do número de usuários da terra.
Recuperação de terras para criar um fundo fundiário para pagamento de projetos sob o Contrato de Construção-Transferência (Contrato BT), arrendamento de terras para continuidade da produção e dos negócios nos casos em que o Estado estiver utilizando terras recuperadas.
O presidente do Supremo Tribunal Popular, Nguyen Van Quang, delegado da Assembleia Nacional pela cidade de Da Nang, observou que esta é uma proposta política para remover os "gargalos" na implementação de projetos de desenvolvimento socioeconômico por meio de acordos sobre direitos de uso da terra.
No entanto, ele também sugeriu considerar a opção de especificar na Lei de Terras os casos em que o Estado recupera terras para o desenvolvimento socioeconômico, visando o interesse nacional e público.
O Presidente do Supremo Tribunal Popular também afirmou que, com as atuais exigências de desenvolvimento econômico, é muito fácil que surjam mais casos fora dos 35 casos previstos.
"Em um futuro próximo, novos casos que ainda não previmos podem surgir." Portanto, o Presidente do Supremo Tribunal Popular propôs adicionar ao projeto de Resolução uma disposição que atribua à Comissão Permanente da Assembleia Nacional a autoridade para decidir sobre casos em que o Estado recupera terras para o desenvolvimento socioeconômico no interesse nacional e público. "A autorização da Assembleia Nacional para que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional tome decisões tornará a resolução mais flexível", enfatizou o delegado.
Preocupado com as normas sobre o mecanismo de gestão da área remanescente do projeto, quando o investidor já tiver concordado com mais de 75% da área e obtido o consenso de mais de 75% dos usuários de terras abrangidos pela implementação do projeto, o Presidente do Supremo Tribunal Popular, Nguyen Van Quang, sugeriu que os fundamentos dessa proposta sejam esclarecidos.
Além disso, ele também sugeriu considerar o regulamento do Artigo 3, Cláusula 8, que estabelece que "antes de emitir uma decisão de aterro, a autoridade competente deve enviar uma notificação de aterro à pessoa cujo terreno será aterrado, ao proprietário do imóvel vinculado ao terreno e à pessoa com direitos e obrigações relacionados (se houver), com pelo menos 60 dias de antecedência para terrenos agrícolas e 120 dias para terrenos não agrícolas". Isso porque, se as pessoas não receberam um plano de compensação pela desapropriação, como podem concordar com a notificação prévia de aterro?
Concordando com a regulamentação da Cláusula 4 do Artigo 3, que dispõe sobre "O Comitê Popular em nível provincial regulamentar a organização da residência temporária, o tempo e as despesas da residência temporária nos casos em que a decisão de reaver a terra for tomada antes da conclusão do processo de reassentamento", o Juiz Presidente Nguyen Van Quang observou que a regulamentação da Cláusula 4 não é consistente com a Cláusula 5 do Artigo 3.
Em princípio, quando não existe um plano de reassentamento para as pessoas, é verdade que as autoridades locais devem garantir o direito à habitação e ao alojamento dos cidadãos, de acordo com as disposições da Constituição, através da organização de residências temporárias e do financiamento dessas residências.
Contudo, o Presidente do Supremo Tribunal Popular também salientou que a autoridade para organizar locais e financiamento para residências temporárias é atribuída ao Comitê Popular Provincial, enquanto a Cláusula 5, imediatamente seguinte, atribui ao Presidente do Comitê Popular da Comuna a responsabilidade de decidir sobre a recuperação de terras de acordo com o progresso do projeto de investimento ou de acordo com o progresso da compensação, apoio e reassentamento. Entretanto, a recuperação de terras está frequentemente associada a um plano para garantir habitação às pessoas cujas terras foram recuperadas.
Para evitar a situação de esquiva de responsabilidade quando a agência superior decide, enquanto a agência subordinada implementa, o delegado Nguyen Van Quang sugeriu que a autoridade para decidir sobre o arranjo, o tempo e o custo da residência temporária seja atribuída ao Presidente do Comitê Popular em nível de comuna para implementação, "de modo que o indivíduo que decide reivindicar terras tenha o direito de decidir sobre a residência temporária, o que criará consistência na implementação".
As regulamentações precisam ser mais abrangentes.
Compartilhando da mesma opinião, o membro da Assembleia Nacional Pham Duc An (Da Nang) afirmou que, se os preços dos terrenos continuarem a subir, isso levará a expectativas de mudanças nos planos de indenização para desapropriação, e aqueles que receberem a indenização mais tarde se beneficiarão mais do que aqueles que a receberem primeiro. Portanto, mesmo que a regulamentação sobre recuperação de terras expire e haja acordo para mais de 75% da área e mais de 75% dos proprietários de terras, será muito difícil implementá-la.
O delegado Pham Duc An também observou que, se os preços dos terrenos não forem controlados, isso terá consequências graves para a economia. Ou seja, o custo da indenização pela desapropriação de terrenos e o custo de criação de áreas para produção e negócios aumentarão, prejudicando a competitividade em comparação com outras localidades e países.
"Portanto, a longo prazo, se os preços dos terrenos não forem controlados, isso afetará diretamente a economia do nosso país. Essa situação não pode ser superada com a criação de uma tabela de preços de terrenos, mas sim com uma solução integrada (incluindo políticas tributárias) para controlar os preços dos imóveis, garantindo que eles aumentem apenas até um certo nível."
“Quando controlarmos os preços dos imóveis e dos terrenos, as dificuldades na aquisição e desapropriação de terras poderão ser resolvidas. Caso contrário, esse trabalho continuará a enfrentar certas dificuldades de implementação”, enfatizou o delegado Pham Duc An.
Com relação à regulamentação que, antes de emitir uma decisão de recuperação de terras, exige que a autoridade competente envie uma notificação de recuperação de terras à pessoa cuja terra está sendo recuperada, ao proprietário do imóvel vinculado à terra e à pessoa com direitos e obrigações relacionados, conforme previsto na Cláusula 8, Artigo 3, a delegada Trang A Duong sugeriu que é necessário adicionar uma previsão para casos em que a mesma área de terra recuperada possua tanto terra agrícola quanto terra não agrícola, a fim de abranger todos os casos que possam ocorrer durante a implementação da recuperação de terras.
O delegado propôs que esta cláusula fosse ajustada da seguinte forma: "Antes de emitir uma decisão de recuperação de terras, a autoridade competente deverá enviar uma notificação de recuperação de terras à pessoa cuja terra está sendo recuperada, ao proprietário do imóvel vinculado à terra e à pessoa com direitos e obrigações relacionados (se houver), com pelo menos 60 dias de antecedência para terras agrícolas e 120 dias para terras não agrícolas; caso a mesma área de terra recuperada inclua tanto terras agrícolas quanto não agrícolas, o mesmo procedimento se aplicará às terras não agrícolas".
A Cláusula 1, Artigo 3 do projeto de Resolução estipula que "O Estado deverá recuperar terras para fins de defesa e segurança nacional para estabelecer centros de reabilitação de dependentes químicos administrados pelas Forças Armadas Populares". No entanto, na realidade, muitos centros de reabilitação de dependentes químicos não estão localizados em terrenos destinados à defesa e segurança nacional. Portanto, para que seja possível recuperar terras e estabelecer centros de reabilitação de dependentes químicos administrados pelas Forças Armadas Populares, a delegada Trang A Duong sugeriu que essa disposição seja revisada.
Assim sendo, a Cláusula 1 do Artigo 3 precisa ser reescrita da seguinte forma: "O Estado recupera terras para fins de defesa e segurança nacional, incluindo a recuperação de terras para centros de reabilitação de dependentes químicos administrados pelas forças armadas populares."
Fonte: https://daibieunhandan.vn/can-uy-quyen-cho-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-cac-truong-hop-thu-hoi-dat-10396219.html
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