Deputados da Assembleia Nacional da Província de Quang Ninh comentam o projeto de lei sobre ferrovias (com emendas).

Durante a discussão sobre o projeto de Lei Ferroviária (alterado), a Vice-Presidente da Comissão de Cultura e Sociedade da Assembleia Nacional , Delegada Provincial da Assembleia Nacional, Do Thi Lan, propôs a revisão e a delimitação do âmbito de aplicação, focando apenas em importantes projetos ferroviários nacionais. O projeto de lei não expressa claramente esse ponto de vista, mas continua sendo amplamente aplicado, sem transparência e sem direcionar a política para áreas e projetos prioritários. Portanto, é necessário aprimorar a transparência e a clareza quanto aos beneficiários dos incentivos, aplicando a política de forma mais direcionada e eficaz.

Com relação ao conteúdo do incentivo e da proteção de organizações e indivíduos previsto no inciso 3 do artigo 5º, o delegado também expressou preocupação com o fato de o projeto de lei apresentar regulamentações amplas, incentivando e protegendo organizações e indivíduos nacionais e estrangeiros, sem diferenciá-los de leis correlatas, como a Lei de Investimentos, a Lei das Empresas e o Código Civil. O delegado sugeriu que apenas incentivos, estímulos e proteção sejam concedidos às atividades de investimento em infraestrutura ferroviária, uma vez que os aspectos relacionados a ativos, direitos e interesses de organizações e indivíduos já estão plenamente garantidos pelas leis pertinentes.

Em relação ao planejamento da rede ferroviária, o Artigo 20 do projeto de lei não é consistente com a Lei de Planejamento. O projeto de lei estipula que o Ministro da Construção organiza a preparação, avaliação e aprovação do planejamento da rede, enquanto a Lei de Planejamento estipula que o Primeiro-Ministro aprova o planejamento setorial nacional. Os delegados propuseram revisar, complementar e sincronizar o projeto com a lei, de modo que o Primeiro-Ministro aprove o planejamento da rede apenas se este se enquadrar no planejamento setorial nacional, e o Ministério aprove apenas se este se enquadrar no planejamento técnico e especializado. Além disso, o projeto de lei também regulamenta amplamente as diretrizes governamentais, o que não é realmente necessário ou não é consistente com as leis pertinentes. Os delegados propuseram revisar e orientar apenas os conteúdos que não são regulamentados pela lei ou pela Lei de Planejamento, para evitar duplicação e sobreposição, que afetam a transparência e a viabilidade da lei.

A Deputada Provincial Tran Thi Kim Nhung, Membro Permanente da Comissão de Direito e Justiça da Assembleia Nacional, também expressou sua opinião sobre o assunto, sugerindo a consideração de um mecanismo adicional de isenção de responsabilidade. A utilização do orçamento estatal para a implementação das políticas da Lei Ferroviária sempre envolve riscos. Se a lei não for realmente clara e transparente, os responsáveis pela sua implementação terão dificuldade em evitar erros, problemas ou riscos legais. Portanto, se a lei for complementada com um mecanismo adicional de isenção, os responsáveis pela sua implementação terão mais segurança, poderão ser proativos e concluir suas tarefas sem se preocupar com riscos e violações, desde que a implementem de forma objetiva, transparente e em conformidade com a lei.

Em relação à data de entrada em vigor, o projeto de lei estipula que alguns conteúdos entrarão em vigor a partir de 1º de julho de 2025, enquanto os demais entrarão em vigor a partir de 1º de janeiro de 2026. Essa falta de uniformidade no prazo de implementação dificultará a aplicação da lei, pois não está claro como os sujeitos e entidades a aplicarão e, ao mesmo tempo, não há preparação suficiente em termos de recursos humanos e organização para garantir sua efetiva aplicação. Os participantes sugeriram que a data de entrada em vigor seja reconsiderada e revisada, para que a lei possa ser aplicada de forma uniforme, transparente e prática, evitando sobreposições e dificuldades de implementação.

Nguyen Thanh

Fonte: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html