Para o desenvolvimento urbano sustentável no Vietnã

1. A pandemia da Covid-19 e os impactos negativos das mudanças climáticas em nível global forçaram governos em muitos países a mudar suas percepções e formas de pensar sobre governança nacional e desenvolvimento urbano sustentável, especialmente em países pobres e em desenvolvimento. Nesse contexto, o conceito de "Cidade de 15 Minutos", de Carlos Moreno – professor da Universidade Panthéon-Sorbonne (Paris, França) – que recebeu o Prêmio Obel de 2021 da Fundação Henrik Frode Obel (um prestigioso prêmio internacional que homenageia contribuições arquitetônicas excepcionais para o desenvolvimento humano em todo o mundo ), começou a atrair a atenção de muitos países desenvolvidos da Europa e do norte da Ásia.

Com esse conceito, todas as necessidades essenciais dos moradores, como trabalho, educação, compras, lazer, saúde etc., são atendidas em um raio equivalente a 15 minutos a pé ou de bicicleta. A "cidade de 15 minutos" é uma estratégia de desenvolvimento urbano complexa e ambiciosa, mas também uma abordagem inovadora e pragmática que pode ser adaptada à cultura, às condições e às necessidades locais, sendo facilmente traduzida em programas e políticas públicas que transformam a estrutura das cidades. É também um modelo ideal de cidade pequena adaptada a pandemias e às mudanças climáticas.

Quando foi apresentado pela primeira vez (em 2016), o conceito de "Cidade de 15 Minutos" de Moreno foi considerado "irrealista" por muitos urbanistas. No entanto, ganhou atenção e tornou-se mais viável graças a um catalisador especial: a pandemia de Covid-19. Em muitos países europeus e na Coreia do Sul, o modelo de "Cidade de 15 Minutos" está sendo promovido como uma estratégia de recuperação pós-pandemia. O governo parisiense está na vanguarda da implementação desse modelo de desenvolvimento urbano. A prefeita Anne Hidalgo convidou o professor Moreno para assessorar na implementação do plano de renovação urbana de Paris, com a ambição de que, até 2024, todas as ruas de Paris tenham ciclovias exclusivas e 70% das vagas de estacionamento nas ruas sejam eliminadas, sendo substituídas por áreas verdes e parques infantis. Diversas outras cidades, como Houston, Milão, Bruxelas, Valência, Chengdu, etc., também estão adotando um modelo semelhante, com nomes como "área residencial de 20 minutos" (Melbourne - Austrália) ou "cidade de 15 minutos" (Milão - Itália), onde a maioria das necessidades dos moradores pode ser encontrada em um raio de 15 a 20 minutos a pé, de bicicleta ou de transporte público.

Segundo especialistas, o modelo da "Cidade de 15 Minutos" será uma tendência inevitável no desenvolvimento urbano mundial durante a Quarta Revolução Industrial, permitindo que as pessoas reduzam a necessidade de deslocamento e contato direto por meio de plataformas de comunicação e compras online. Em particular, esse modelo também ajuda os moradores a lidarem melhor com a pandemia da Covid-19, que interrompeu todas as atividades econômicas , o comércio e a interação social. Em julho de 2021, no Rio de Janeiro (Brasil), foi realizado o 27º Congresso Mundial de Arquitetos (UIA-2021), tanto presencialmente quanto online, com a participação de arquitetos, urbanistas, organizações sociais, associações de arquitetura, pensadores, formuladores de políticas e cidadãos... para discutir o futuro da cidade e a cidade do futuro. O Congresso da UIA publicou a Carta Arquitetônica-Urbana do Rio de Janeiro 21, com novas perspectivas sobre cidades e desenvolvimento urbano em todo o mundo. A Carta afirma claramente que, num momento em que o ambiente da Terra se deteriora e os recursos são desperdiçados, pondo em risco a humanidade, a pandemia exacerbou ainda mais os perigos, ameaçando tanto o bem-estar material quanto a saúde da humanidade. A pandemia também evidenciou a relação de interdependência entre nações, políticos e os aspectos econômicos, culturais, sociais e ambientais – elementos fundamentais que constituem as cidades e os territórios.

A pandemia, como um furacão, expôs as fragilidades de milhares de cidades ao redor do mundo, incluindo grandes cidades, megacidades e até mesmo cidades verdes e inteligentes, especialmente a urbanização rápida e descontrolada em países pobres e em desenvolvimento. A expansão urbana descontrolada em muitos países levou a consequências negativas para a sociedade, criando desigualdade econômica entre cidadãos e empresas imobiliárias, bem como com as autoridades locais na aquisição (legal e ilegal) de uma vasta proporção de terras agrícolas e rurais, rios, lagos e áreas protegidas (zonas verdes). Globalmente, centenas de milhões de pessoas em todo o mundo são prejudicadas por viverem em casas dilapidadas em favelas, carentes de infraestrutura, água potável, assistência médica e atenção governamental. Cidades e territórios tornaram-se desequilibrados, a vida humana está ameaçada pela escassez de recursos, ambientes poluídos, ecossistemas degradados e problemas de saúde pública devido aos impactos adversos das mudanças climáticas, epidemias e desenvolvimento e urbanização descontrolados.

2. No Vietnã, em 24 de janeiro de 2022, o Partido emitiu a Resolução 06-NQ/TW, uma resolução muito importante e estratégica sobre o planejamento, a construção, a gestão e o desenvolvimento sustentável das cidades vietnamitas até 2030, com uma visão para 2045. A resolução afirma que, após 35 anos de reformas, especialmente nos últimos 10 anos, o planejamento, a construção, a gestão e o desenvolvimento urbano em nosso país alcançaram muitos resultados significativos. O sistema urbano está se desenvolvendo cada vez mais, com 862 cidades de diversos tipos, e a taxa de urbanização atingiu quase 40%. Investimentos em infraestrutura técnica e socioeconômica foram realizados de forma mais abrangente e eficaz. A qualidade de vida dos moradores urbanos melhorou e está sendo gradualmente aprimorada.

A urbanização e o desenvolvimento urbano tornaram-se importantes motores do desenvolvimento socioeconômico, da industrialização e da modernização do país. A economia urbana contribui com aproximadamente 70% do PIB nacional. A urbanização e o desenvolvimento urbano trouxeram uma nova paisagem arquitetônica ao país, em uma direção civilizada e moderna. Essas são conquistas muito significativas. No entanto, a Resolução 06 também afirma claramente que, durante o processo de urbanização, o planejamento, a construção, a gestão e o desenvolvimento urbano revelaram muitas deficiências e limitações, tais como: “A taxa de urbanização alcançada é inferior à meta estabelecida na Estratégia de Desenvolvimento Socioeconômico 2011-2020 e ainda está bastante distante da média regional e mundial. A qualidade da urbanização não é alta, o desenvolvimento urbano é predominantemente extensivo, causando desperdício de terras, e o nível de concentração econômica ainda é baixo. O processo de urbanização e desenvolvimento urbano não está estreitamente e sincronizadamente vinculado aos processos de industrialização, modernização e construção de novas áreas rurais…”. “…A compreensão da urbanização e do desenvolvimento urbano sustentável é incompleta e não tem recebido a devida atenção. O planejamento urbano é lento para inovar, carece de visão e é de baixa qualidade; a implementação ainda apresenta muitas limitações e, em muitos lugares, os ajustes no planejamento são arbitrários…” (Trecho da Resolução). Essas limitações tornaram-se um tanto evidentes durante a pandemia de Covid-19 em nosso país, a partir de fevereiro de 2020, causando perdas significativas em termos de vidas humanas e da economia, especialmente em grandes cidades, particularmente na Cidade de Ho Chi Minh.

Muitos especialistas apontam que a atual estrutura urbana irracional também é uma das principais causas de surtos de doenças. Com infraestrutura inadequada, ruas estreitas (com apenas 1,5 m a 2 m de largura) e alta densidade populacional, composta principalmente por pessoas pobres e vulneráveis, que têm baixa resiliência a epidemias e desastres naturais, não é surpreendente que o número de pessoas infectadas e mortas por Covid-19 em vielas e ruas estreitas seja muito maior do que nas ruas principais. A pandemia de Covid-19 terminou temporariamente, apresentando aos planejadores e gestores urbanos muitos desafios a serem enfrentados. Em primeiro lugar, é preciso considerar seriamente e com responsabilidade como desenvolver um modelo de desenvolvimento urbano no Vietnã que minimize os danos e tenha o menor impacto possível na vida das pessoas e no desenvolvimento socioeconômico das comunidades e localidades ao lidar com pandemias e mudanças climáticas. É correto que grandes cidades densamente povoadas, como Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, construam edifícios altos e volumosos em seus núcleos urbanos já congestionados? As zonas industriais concentradas carecem de moradias para os trabalhadores? As cidades satélites no plano diretor da capital Hanói para 2030, com uma visão para 2050, aprovado pelo Primeiro-Ministro em 2011, deveriam ter sido áreas de desenvolvimento e atração populacional, mas, nos últimos 10 anos (com exceção da área urbana de Hoa Lac - Xuan Mai), receberam pouca atenção. Novas áreas urbanas estão surgindo cada vez mais com edifícios residenciais de vários andares densamente povoados – lar de centenas de milhares de pessoas – mas carecem gravemente de habitação social, espaços públicos e possuem infraestrutura sociotécnica fragmentada, sem conexão com o sistema geral da cidade e com o transporte público. Isso criou gargalos que causam congestionamento de tráfego e poluição ambiental. Como esses espaços públicos, áreas verdes e corpos d'água cada vez menores e mais deteriorados poderão funcionar efetivamente diante das mudanças climáticas e surtos de doenças?

A estrutura de cidade dentro da cidade, que conecta a área urbana central, cidades satélites, a cadeia urbana do Rio Vermelho, cidades inteligentes... e até mesmo o modelo de "cidade de 15 a 20 minutos" que está sendo discutido mundialmente, precisa ser estudada para que se tenha um plano de capital moderno, cultural e civilizado, rico em identidade, para a felicidade sustentável de seus habitantes.

3. Hanói está ajustando seu plano diretor de desenvolvimento urbano aprovado em 2011 e, pela primeira vez, está desenvolvendo um plano diretor abrangente para a capital, utilizando uma abordagem de integração multissetorial que engloba 17 áreas e 30 conteúdos. Isso representa um desafio, mas também uma oportunidade para examinar de forma abrangente as deficiências existentes no desenvolvimento passado, propor um plano de desenvolvimento sustentável para Hanói e a região metropolitana na nova era, atendendo às necessidades de desenvolvimento do país e adaptando-se às mudanças climáticas e pandemias. A estrutura de cidade dentro da cidade, conectando a área urbana central, cidades satélites, a cadeia urbana do Rio Vermelho, cidades inteligentes... e até mesmo o modelo de "cidade de 15 a 20 minutos" discutido globalmente, precisam ser estudados para criar um plano de capital moderno, culturalmente rico e diversificado, que contribua para a felicidade sustentável de seus habitantes.

Nosso planejamento estratégico urbano ainda é muito genérico, e o desenvolvimento urbano é impulsionado por projetos de investimento em vez de estratégias planejadas. Para aumentar a resiliência e a adaptabilidade dos sistemas urbanos, é hora de focar na melhoria da qualidade urbana, em vez de simplesmente modernizar e expandir áreas e escalas urbanas por quaisquer meios (inclusive adotando indicadores específicos). Cidades pequenas e descentralizadas, com baixa densidade populacional, precisam desenvolver infraestrutura técnica e social moderna e civilizada, interligada por sistemas de transporte e pela rodovia Norte-Sul. Isso será uma força motriz para o desenvolvimento econômico sustentável nos níveis local, regional e nacional.

Estamos entrando na Quarta Revolução Industrial, com inteligência artificial, tecnologia digital, Internet das Coisas e uma forte transformação digital em nível nacional para operar e gerenciar todos os aspectos da vida socioeconômica. Portanto, urbanização inteligente, planejamento urbano inteligente, desenvolvimento urbano inteligente, gestão urbana inteligente… são tarefas urgentes não apenas para a indústria da construção civil em particular, mas também tarefas políticas para os comitês partidários locais e governos, ministérios e setores, com a participação de toda a sociedade, para a felicidade sustentável do povo e a prosperidade do país.

Fonte: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/de-do-thi-viet-nam-phat-trien-ben-vung-359854.html