Proposta para manter a regulamentação do leilão de armazéns de números de telecomunicações.

Na tarde de 14 de novembro, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional realizou uma reunião entre as duas sessões da 6ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

O presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, afirmou que, de acordo com o programa de trabalho, da tarde de 14 de novembro até o final do dia 16 de novembro, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional deverá se reunir para emitir pareceres sobre o recebimento e a explicação de projetos de lei e projetos de resolução a serem considerados e aprovados na 6ª Sessão. A experiência da 5ª Sessão demonstra que essa forma de trabalho obteve resultados muito positivos. Portanto, nesta Sessão, a Assembleia Nacional concorda com a proposta da Comissão Permanente da Assembleia Nacional de conceder um período de aproximadamente uma semana entre as duas sessões da Assembleia Nacional para que os órgãos possam trabalhar.

O presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, presidiu a reunião. Foto: Doan Tan/VNA

Após o discurso de abertura do Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu pareceres sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei de Telecomunicações (alterado).

Controle de depósito

Ao relatar algumas questões importantes relativas à explicação, recepção e revisão do projeto de lei, o presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy, afirmou que, no que diz respeito aos recursos de telecomunicações (Capítulo VI), houve opiniões sugerindo que os números de assinantes de serviços de telecomunicações fossem divididos em grupos para avaliar adequadamente seu valor, minimizar os casos de abandono de depósitos durante os leilões e atribuir ao Ministério da Informação e Comunicações a responsabilidade de fornecer regulamentações detalhadas. A Comissão Permanente propôs explicar as medidas para controlar a captação de depósitos em leilões de números de telecomunicações.

A Comissão Permanente de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente considera que a avaliação para classificar números de assinantes com estruturas especiais por valor é difícil de implementar, pois depende da percepção dos usuários, regiões e áreas. Determinar um preço inicial para os números de assinantes a serem leiloados (Artigo 50), bem como escolher a forma de leilão online (como no projeto de Decreto que orienta a implementação da Lei, submetido à Assembleia Nacional) e seguir o método de lances progressivos (a partir do preço inicial e de acordo com os incrementos de preço) da atual Lei de Leilão de Bens (semelhante à implementação piloto de leilões de placas de veículos) criará oportunidades para muitos participantes, criando condições para determinar com precisão o valor dos números de assinantes a serem leiloados, de acordo com o mecanismo de mercado.

Visão geral da reunião. Foto: Doan Tan/VNA

O projeto de Lei de Telecomunicações (alterado) estipula um preço inicial adequado para a participação em leilões, visando limitar barreiras e criar condições favoráveis para organizações e indivíduos que desejam participar. No entanto, essa disposição acarreta certos riscos, como a situação de dispensa de depósitos. O inciso 4º do artigo 48º do projeto de lei atribui ao Governo a responsabilidade de elaborar regulamentações detalhadas sobre o leilão do direito de uso do banco de dados de números de telecomunicações e do domínio nacional vietnamita “.vn”. Durante a elaboração do Decreto que rege a Lei de Telecomunicações (alterada), o órgão de fiscalização propôs que o Governo estude e complemente as regulamentações para controlar a dispensa de depósitos, como a proibição de participação em leilões subsequentes caso o depósito seja dispensado, e outras medidas permitidas pela legislação sobre leilões de bens.

Pelos motivos expostos acima, a Comissão Permanente propõe manter as normas sobre o leilão de números de telecomunicações conforme o projeto de lei.

Garantir a compatibilidade

Segundo o presidente Le Quang Huy, há opiniões que solicitam esclarecimentos sobre se a atual cobrança de taxas de registro de números de rede por organizações internacionais e regionais afeta organizações e empresas vietnamitas; se o Vietnã cobra taxas de registro de números de rede; e, em caso afirmativo, solicita-se uma avaliação de impacto adicional.

Ao explicar essa questão, o Comitê Permanente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente afirmou que a Cláusula 28, Artigo 3 do projeto de lei estipula que os recursos da Internet são um conjunto de nomes de domínio, endereços de Internet, números de rede e outros nomes e números sob a gestão do Vietnã, incluindo: recursos de Internet vietnamitas e recursos de Internet internacionais alocados por organizações de gestão internacional para uso por organizações e indivíduos no Vietnã.

Segundo o relatório do Ministério da Informação e Comunicações, o Vietnã implementou a cobrança de taxas de registro e manutenção para nomes de domínio ".vn" e endereços de internet. A Lei de Taxas e Tarifas ainda não regulamentou as taxas de registro e manutenção para números de rede, pois até o momento a Organização de Gerenciamento de Endereços/Números de Rede da Ásia-Pacífico (APNIC) não as cobra.

No entanto, a APNIC acaba de anunciar um plano para ajustar a cobrança de recursos da Internet. Consequentemente, a partir de 1º de janeiro de 2025, passará a cobrar taxas por número de rede. A política da APNIC será gratuita para os dois primeiros números de rede; a partir do terceiro número de rede, haverá uma taxa de registro de 500 AUD por número de rede e uma taxa de manutenção de 100 AUD por ano.

Após análise, constatou-se que, em outubro de 2023, das 614 organizações e empresas vietnamitas registradas para uso de números de rede, apenas 4 estavam sujeitas ao pagamento de taxas pelo uso desses números, de acordo com a nova política da APNIC. Portanto, a inclusão de regulamentações sobre a cobrança de taxas de números de rede criará uma base legal para que as empresas cumpram suas obrigações financeiras, conforme as normas de organizações internacionais, garantindo a manutenção das operações de rede e dos serviços de internet.

Ressaltando que se trata de um conteúdo novo em comparação com o projeto de lei apresentado pelo Governo, e que gera obrigações financeiras, a Comissão Permanente de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente coordenou com o Ministério da Informação e Comunicações a elaboração de um projeto de lei em conjunto com representantes da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, do Ministério das Finanças e de diversas empresas de telecomunicações, a fim de considerar regulamentações adicionais sobre taxas de registro e taxas de manutenção de números de rede; solicitando ao Ministério da Informação e Comunicações que avalie o impacto.

O presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy, apresenta um relatório. Foto: Doan Tan/VNA

O Sr. Le Quang Huy enfatizou que esta é uma obrigação legal, implementada de acordo com as práticas e regulamentações internacionais. Se o Vietnã não tiver regulamentação sobre taxas e tarifas para números de rede, as organizações e empresas vietnamitas que utilizam muitos números de rede terão dificuldades para registrá-los e utilizá-los, o que afetará as operações e os serviços de rede das empresas no futuro.

Portanto, a Comissão Permanente entende que há fundamento para considerar regulamentações adicionais sobre taxas de registro e taxas de manutenção de números de rede; esse conteúdo foi complementado e revisado e consta no Ponto d, Cláusula 9, Artigo 50 e Cláusulas 4 e 5, Artigo 71 do projeto de lei. Contudo, a Comissão Permanente solicita ao Governo que emita pareceres oficiais e apresente um relatório à Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre esse conteúdo, com base em uma avaliação completa do impacto.

Concordando basicamente com o conteúdo do Relatório de Explicação e Aceitação, o Presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, propôs esclarecer as normas relativas às taxas de registro e manutenção de números de rede, esclarecendo se as taxas e encargos são recolhidos para o orçamento do Estado ou em nome de organizações internacionais. Isso porque, caso as taxas e encargos sejam recolhidos para o orçamento, será necessário emendar a Lei de Taxas e Encargos para ajustar a lista; caso contrário, basta estipulá-los na Lei de Telecomunicações para implementação.

O presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, sugeriu uma revisão para garantir a compatibilidade entre a Lei de Telecomunicações, a Lei de Taxas e Tarifas e a Lei de Administração Tributária, analisando as disposições pertinentes em cada lei. Caso a cobrança seja feita em nome de terceiros, o Ministério da Informação e Comunicações deve fornecer orientações. O presidente da Assembleia Nacional observou que é necessário realizar pesquisas para evitar conflitos entre as leis.

De acordo com o jornal VNA/Tin Tuc

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