Proposta de legalização do fundo para apoiar a criação de equipas de segurança e ordem de base

O deputado da Delegação da Assembleia Nacional de Bac Giang, Tran Van Tuan, propôs legalizar o fundo para apoiar o estabelecimento de equipes de segurança e ordem em nível de base, que são mobilizadas, gerenciadas e usadas pelas próprias comunas.

Na manhã de 24 de junho, a Assembleia Nacional discutiu o projeto de Lei sobre as Forças que Participam na Proteção da Segurança e da Ordem a Nível Local. De acordo com a apresentação do Governo, existem atualmente cerca de 300.000 pessoas a trabalhar nas forças de segurança locais em todo o país, incluindo 66.700 guardas de defesa civil, 70.800 agentes de polícia comunal a tempo parcial e mais de 161.000 chefes e subchefes de equipas de defesa civil.

Quando o projeto de lei for aprovado, os cargos ativos serão mantidos intactos e consolidados na Equipe de Segurança e Proteção da Ordem. Para garantir o funcionamento dessa força, cada localidade precisa de 2 a 2,5 bilhões de VND por mês, o equivalente a 20 a 30 bilhões de VND por ano, sem aumentar as despesas do orçamento estadual.

O projeto de lei não especifica quantos membros cada grupo tem e deixa a decisão para o Comitê Popular no nível da comuna, e para o Conselho Popular no nível provincial, decidir sobre o nível de gasto apropriado com base nas condições locais.

Delegado Tran Van Tuan (Vice-Chefe da Delegação de Bac Giang) no parlamento. Foto: National Assembly Media

O Delegado Tran Van Tuan (Chefe Adjunto da Delegação de Bac Giang) afirmou que esse conteúdo não é realmente viável, especialmente para localidades que ainda não equilibraram seus orçamentos. Ele sugeriu que a agência de redação estude a direção para que os custos operacionais e os equipamentos da força sejam parcialmente garantidos pelo orçamento estadual.

Em relação a outras fontes financeiras legalmente mobilizadas, o Sr. Tuan propôs especificar quais fontes estão incluídas, como são gerenciadas e usadas, e legalizar o fundo para apoiar o estabelecimento de equipes de segurança e ordem em nível de base, que são mobilizadas, gerenciadas e usadas pelas próprias comunas.

Os subsídios para os membros serão retirados dessa fonte, ajudando a promover a socialização na mobilização de recursos para garantir a segurança e a ordem em nível local. "Este regulamento ajudará os membros da equipe de segurança a aumentar seu senso de responsabilidade, sabendo que as políticas de que desfrutam são contribuições de organizações e indivíduos da comunidade", disse ele.

Delegado Pham Van Hoa, Vice-Presidente da Associação de Advogados da Província de Dong Thap . Foto: National Assembly Media

Discordando desse conteúdo, o delegado Pham Van Hoa (vice-presidente da Associação de Advogados da Província de Dong Thap) analisou que o país inteiro possui quase 103.600 vilas, aldeias, bairros e grupos residenciais, correspondendo a mais de 103.600 grupos de segurança de base. "Será muito difícil calcular a folha de pagamento total e os custos operacionais", disse o Sr. Hoa.

Ele deu um exemplo de que cada equipe tem 5 membros, totalizando 518.000 pessoas envolvidas na proteção da segurança da base. A remuneração de cada membro é igual ao coeficiente de um salário-base e, somada a outros apoios, cada pessoa recebe cerca de 2 milhões de VND por mês. Assim, o gasto total dessa força em todo o país é de 1 trilhão de VND por mês.

Além disso, o Sr. Hoa também destacou o problema de que apenas os policiais comunais semiprofissionais recebiam um subsídio único e outros subsídios totalizando cerca de 3 milhões de VND por mês, enquanto o vice-líder de equipe e os membros da equipe não recebiam esse valor. Algumas localidades desfavorecidas podem receber apenas algumas centenas de milhares de VND. "O chefe de equipe e o vice-líder de equipe só recebem um subsídio quando estão em serviço, não um subsídio regular, mas o valor do subsídio é muito baixo, o suficiente para comer durante o dia de serviço", refletiu o Sr. Hoa.

Ele sugeriu que a Assembleia Nacional e a agência de redação estudassem e considerassem cuidadosamente se deveriam aprovar esta Lei ou não se ela "aumentasse as despesas orçamentárias, aumentasse o pessoal e a estrutura organizacional e fosse injusta com outras forças que participam da proteção da segurança nacional".

Vice-presidente do Comitê Social, Do Thi Lan. Foto: National Assembly Media

A vice-presidente do Comitê Social, Do Thi Lan, também questionou se a reorganização dessa força aumentaria a folha de pagamento e as despesas do orçamento do estado. O projeto de lei estipula muitas políticas e regimes específicos, cuja implementação exige recursos relativamente grandes e um mecanismo financeiro específico para garantir a viabilidade, enquanto a avaliação dos recursos não está completa.

O Artigo 16 do projeto também declara que o financiamento para garantir as operações e fornecer instalações para as forças que participam da proteção da segurança e da ordem no nível de base é garantido pelo orçamento local, de acordo com a descentralização orçamentária atual e outras fontes financeiras legalmente mobilizadas.

"Estamos comparando com a força existente e, ao organizar a nova força, muitas políticas e regimes surgem", disse a Sra. Lan, sugerindo uma avaliação abrangente do impacto nos recursos de implementação, regulamentações mais claras sobre os níveis de despesas orçamentárias e uma estimativa detalhada dos níveis de despesas após a reestruturação.

Espera-se que o projeto de Lei sobre Forças que Participam na Proteção da Segurança e da Ordem a Nível de Base seja considerado e aprovado pela Assembleia Nacional na 6ª sessão, no final de 2023.

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