Propor políticas específicas para eliminar dificuldades e acelerar a implementação de programas nacionais prioritários.

Ao apresentar um relatório à Assembleia Nacional, o Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, afirmou que, com base na implementação prática dos programas nacionais prioritários e na concretização das tarefas atribuídas pela Assembleia Nacional, o Governo propôs soluções políticas específicas que vão além da sua competência, a fim de eliminar completamente as dificuldades e os obstáculos, e continuar a criar condições favoráveis ​​para que as localidades acelerem o progresso da implementação e o desembolso de capital para os programas nacionais prioritários no futuro próximo.

Com base nos pareceres do Conselho Étnico da Assembleia Nacional e na implementação da Conclusão da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, o Governo propõe que a Resolução seja denominada "Resolução da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para a implementação de programas nacionais específicos".

O Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, autorizado pelo Primeiro-Ministro , apresentou o Relatório sobre o projeto de Resolução.

O projeto de resolução consiste em 6 artigos que regulamentam: o âmbito da regulamentação; os sujeitos de aplicação; a interpretação dos termos; o conteúdo dos mecanismos específicos; a organização da implementação e as disposições de execução.

O conteúdo básico dos 8 mecanismos específicos do Artigo 4 é o seguinte:

Em primeiro lugar, no que diz respeito ao mecanismo de alocação e atribuição das estimativas de despesas regulares do orçamento central anual: O Governo propõe que a Assembleia Nacional delibere sobre um mecanismo especial, diferente do previsto na Lei do Orçamento do Estado, para descentralizar para as localidades a decisão sobre a alocação detalhada das estimativas de despesas regulares provenientes das fontes de apoio do orçamento central para a implementação de programas nacionais específicos.

Em segundo lugar, no que diz respeito ao mecanismo de ajuste da estimativa do orçamento estatal e do plano anual de investimentos de capital, o Governo propôs que a Assembleia Nacional deliberasse sobre um mecanismo que não consta da Lei do Orçamento do Estado nem da Lei de Investimentos Públicos. Assim, o Conselho Popular Provincial decidiu ajustar a estimativa do orçamento estatal de 2024 (despesas correntes) e a estimativa do orçamento estatal que não foi totalmente desembolsada em 2023 (incluindo despesas de investimento e despesas correntes transferidas de anos anteriores para 2023) dos programas nacionais prioritários que foram prorrogados para 2024. Os Comitês Populares nos níveis provincial e distrital, de acordo com suas competências, decidiram ajustar o plano de investimentos do orçamento estatal dos programas nacionais prioritários de anos anteriores que foram prorrogados para 2024.

Delegados presentes na reunião.

Em terceiro lugar, no que diz respeito à promulgação de regulamentos sobre procedimentos, critérios e modelos de dossiês para a seleção de projetos de desenvolvimento produtivo, o Governo propõe que a Assembleia Nacional delibere sobre um mecanismo piloto diferente, conforme previsto no inciso 4º do artigo 14 da Lei de Promulgação de Documentos Legais. Especificamente, o Comitê Popular Provincial decidirá sobre os procedimentos, critérios e modelos de dossiês para a seleção de projetos de desenvolvimento produtivo. Nos casos em que o Conselho Popular Provincial já tenha emitido regulamentos, o Comitê Popular Provincial decidirá sobre emendas e complementos e apresentará um relatório ao Conselho Popular do mesmo nível na sessão mais próxima.

Em quarto lugar, no que diz respeito ao mecanismo de utilização do orçamento estatal nos casos em que o proprietário de um projeto de desenvolvimento produtivo é incumbido da aquisição de bens por conta própria, o Governo propõe que a Assembleia Nacional delibere sobre outro mecanismo previsto no inciso 1 do artigo 2º da Lei de Licitações nº 22/2023/QH15. Em particular, propõe-se que o proprietário de um projeto de desenvolvimento produtivo (incluindo empresas, cooperativas, uniões de cooperativas e pessoas físicas) quando incumbido da aquisição de bens com recursos do orçamento estatal também possa decidir sobre a forma de aquisição de bens no âmbito do projeto de desenvolvimento produtivo aprovado pelas autoridades competentes (incluindo as entidades autorizadas a adquirir bens por conta própria com recursos do orçamento estatal).

Nos casos em que as agências estatais compram bens diretamente para entregar aos proprietários dos projetos, ou apoiam diretamente as pessoas na realização de atividades de apoio ao desenvolvimento da produção, devem realizar licitações para a aquisição de bens de acordo com as disposições da Lei de Licitações.

Em quinto lugar, no que diz respeito ao mecanismo de gestão e utilização dos ativos resultantes de projetos de apoio ao desenvolvimento da produção, o Governo propõe um mecanismo especial que ainda não está regulamentado na Lei de Gestão e Utilização de Ativos Públicos de 2017 e em outros regulamentos relevantes.

Visão geral da reunião.

Em sexto lugar, no que diz respeito ao mecanismo de atribuição de capital remanescente dos orçamentos locais através do sistema do Banco de Políticas Sociais, o Governo propôs que a Assembleia Nacional delibere sobre um mecanismo especial que não tenha sido especificamente regulamentado na Lei do Orçamento do Estado e na Lei do Investimento Público, permitindo que as localidades utilizem o capital remanescente dos orçamentos locais atribuído através do Banco de Políticas Sociais para conceder empréstimos preferenciais a alguns sujeitos de programas nacionais específicos para a implementação de determinados conteúdos e tarefas de cada programa.

Sétimo, no que diz respeito ao mecanismo piloto de descentralização para o nível distrital na gestão e organização da implementação de programas nacionais específicos, o Governo propôs duas opções para o mecanismo piloto de descentralização, a fim de implementar as disposições da Resolução nº 100/2023/QH15, de 24 de junho de 2023, para decisão da Assembleia Nacional.

Opção 1: Não implementar o mecanismo piloto imediatamente no período de 2024-2025, regulamentando apenas o conteúdo das políticas de natureza orientadora para que a organização implemente os programas nacionais-alvo no período de 2026-2030.

Opção 2: Implementar um mecanismo piloto de descentralização na gestão e organização da execução dos programas nacionais prioritários para o período de 2024-2025, conforme proposto no Documento nº 686/TTr-CP, de 8 de dezembro de 2023, do Governo. Assim, o Conselho Popular Provincial decide selecionar um distrito (01 distrito) para implementar o mecanismo piloto de descentralização no período de 2024-2025.

Em oitavo lugar, no que diz respeito ao mecanismo de atribuição de planos de investimento público de médio prazo e de investimento de capital anual para projetos de investimento de pequena escala com técnicas descomplicadas, com base nas práticas de implementação e nos desejos de muitas localidades, o Governo propõe que a Assembleia Nacional delibere sobre outros mecanismos especiais estipulados na Lei do Investimento Público.

O Governo submeteu à Assembleia Nacional, para consideração e aprovação, a "Resolução da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para a implementação de programas nacionais específicos", com o objetivo de eliminar completamente as dificuldades e os obstáculos e acelerar a implementação dos programas no futuro próximo.

Fonte: https://www.congluan.vn/de-xuat-chinh-sach-dac-thu-de-thao-go-kho-khan-day-nhanh-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post281165.html