Aumentar a responsabilidade local e ser mais proativo no desembolso de capital para programas nacionais.

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+ Caro delegado da Assembleia Nacional , você poderia nos dar sua opinião sobre o projeto de Resolução sobre alguns mecanismos e políticas específicas para implementar programas nacionais de metas?

Deputado da Assembleia Nacional Sung A Lenh: Com base no estudo do projeto de Resolução que o Governo apresentou à Assembleia Nacional nesta Sessão, acredito que a emissão de uma Resolução da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para remover dificuldades e obstáculos e acelerar a implementação de programas nacionais de metas é muito necessária.

Porque, desde a implementação prática do programa nacional de metas, até agora houve muitas dificuldades, limitações e deficiências; alguns conteúdos, subprojetos e projetos componentes foram implementados muito lentamente, como: Apoio a terras residenciais, moradias, terras de produção, arranjo populacional; apoio ao desenvolvimento da produção; criação de negócios, apoio à contratação e proteção florestal, treinamento, orientação...

Portanto, para remover completamente as dificuldades e os obstáculos e continuar a criar condições favoráveis para que as localidades acelerem o progresso da implementação e o desembolso de capital para programas nacionais alvo no futuro próximo, é extremamente necessário desenvolver e implementar uma Resolução sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para implementar programas nacionais alvo.

Aumentar a responsabilidade local e ser mais proativo na alocação de financiamento para programas nacionais alvo, Figura 1 — Delegado da Assembleia Nacional Sung A Lenh.

+ No projeto de Resolução submetido à Assembleia Nacional, o Governo propôs 8 soluções políticas específicas, que vão além da sua competência, para eliminar completamente as dificuldades e os obstáculos e continuar a criar condições favoráveis para que as localidades acelerem a implementação e o desembolso de capital para programas nacionais de metas nos próximos anos. O que você acha dessas políticas?

Deputado à Assembleia Nacional, Sung A Lenh: Em relação ao ajuste da estimativa orçamentária do Estado e do plano de capital anual do programa nacional de metas, proponho acrescentar o seguinte: "O prazo para ajuste da estimativa orçamentária para a implementação dos programas nacionais de metas é até 31 de dezembro de cada ano". A Cláusula 3 do Artigo 53 da Lei do Orçamento do Estado, que estabelece o prazo para ajuste das estimativas orçamentárias atribuídas às unidades executoras do orçamento, estipula: O prazo para ajuste das estimativas orçamentárias atribuídas às unidades executoras do orçamento é até 15 de novembro do ano corrente. No entanto, na realidade, somente em dezembro é que o volume oficial concluído no ano poderá ser determinado especificamente para o ajuste do plano de capital e das estimativas orçamentárias entre projetos e atividades.

Em relação à gestão e utilização de ativos oriundos de projetos de apoio ao desenvolvimento produtivo (na Cláusula 5, Artigo 4), apoio a opção 1: “a) Implementar políticas de apoio de acordo com os projetos de apoio ao desenvolvimento produtivo, não aplicando regulamentações sobre gestão de ativos públicos a ativos com capital de apoio orçamentário estadual inferior a 500 milhões de VND, ou ativos que apoiem a comunidade participante de projetos de desenvolvimento produtivo. A determinação de cada tipo específico de ativo para cada assunto específico é decidida pela autoridade competente que aprova o projeto, ao aprová-lo.

Aumentar a responsabilidade local e ser mais pró-activo na atribuição de financiamento para programas nacionais alvo, Figura 2 — Sessão da Assembleia Nacional na tarde de 16 de janeiro de 2024.

Acredito que este plano herda a experiência em gestão e organização da implementação de projetos comunitários de programas anteriores, especialmente o Programa 135. No entanto, é preciso haver aceitação e regulamentos específicos de gestão antes de entregá-lo à comunidade, assumindo a liderança na gestão conjunta.

Na minha opinião, no ponto b, o Governo precisa estudar que, em áreas particularmente difíceis, ativos com valor igual ou superior a 500 milhões de VND devem ter uma política de apoio de 20% do valor do ativo proveniente do orçamento do estado, sendo o valor restante do ativo o capital da joint venture anfitriã ou o crédito preferencial do Banco de Política Social. Para se adequar à situação prática da localidade, essa política pode ser atribuída aos Comitês Populares das províncias para regulamentação de cada caso específico.

Em relação ao mecanismo piloto de descentralização para o nível distrital na gestão e organização da implementação de programas-alvo nacionais (na Cláusula 7, Artigo 4), apoio a opção 2: "O Conselho Popular no nível distrital pode decidir ajustar o plano de alocação de capital de investimento público e despesas regulares entre programas-alvo nacionais no plano de investimento público de médio prazo, plano anual de investimento de capital e estimativas anuais do orçamento estadual atribuídas pelas autoridades competentes; a estrutura das fontes de capital do orçamento estadual entre despesas de investimento e despesas regulares de projetos componentes que não são mais elegíveis para suporte para concentrar o capital na implementação de outros projetos componentes sob programas-alvo nacionais para o período de 2021-2025".

Aumentar a responsabilidade local e ser mais pró-activo na atribuição de financiamento para programas nacionais alvo, Figura 3 — É necessário um mecanismo de política para acelerar a implementação e o desembolso de capital para programas nacionais direcionados. Foto ilustrativa.

Acredito que esse conteúdo atribuído ao nível distrital é razoável, garantindo uma descentralização completa e delegação de poder ao nível distrital para ser proativo e flexível na operação, gestão e implementação de programas nacionais de metas; aumentando a responsabilidade local, sendo mais proativo no desembolso de capital porque a localidade está próxima da realidade, compreende as dificuldades e os problemas e propõe proativamente soluções oportunas e eficazes.

+ Segundo o delegado, quais questões adicionais precisam ser observadas no projeto de Resolução?

Deputado da Assembleia Nacional Sung A Lenh: Além das questões acima, proponho que a Assembleia Nacional estude e complemente a permissão para que as localidades ajustem o capital público não utilizado (devido à ausência de mais conteúdo de gastos) para realizar outros conteúdos de investimento, como: investir em estradas, escolas, reformar ou construir obras para preservar a arquitetura de minorias étnicas... a fim de usar e promover a eficácia do capital do programa.

De fato, a alocação de recursos do governo central para alguns conteúdos, subprojetos e projetos componentes ainda é irracional, como: o orçamento alocado para treinamento, orientação, propaganda, inspeção e supervisão é muito grande em comparação com as necessidades da localidade. Enquanto isso, a necessidade de capital alocado para investimentos em infraestrutura é muito grande, mas a alocação do governo central ainda é limitada...

+ Agradecimentos sinceros aos delegados da Assembleia Nacional!

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