Prezado(a) delegado(a) da Assembleia Nacional , poderia, por favor, expressar sua opinião sobre o projeto de resolução que trata de mecanismos e políticas específicas para a implementação de programas nacionais específicos?
Deputado da Assembleia Nacional Sung A Lenh: Com base no estudo do projeto de resolução que o Governo apresentou à Assembleia Nacional nesta sessão, acredito que a emissão de uma resolução da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para remover dificuldades e obstáculos e acelerar a implementação de programas nacionais prioritários é muito necessária.
Porque, desde a implementação prática do programa nacional de metas, até o momento, houve muitas dificuldades, limitações e deficiências; alguns conteúdos, subprojetos e projetos componentes foram implementados muito lentamente, tais como: Apoio a terrenos residenciais, habitação, terrenos de produção, ordenamento populacional; apoio ao desenvolvimento da produção; apoio à criação de empresas, apoio à contratação e proteção florestal, treinamento, capacitação...
Portanto, para eliminar completamente as dificuldades e os obstáculos, e continuar a criar condições favoráveis para que as localidades acelerem o progresso da implementação e o desembolso de capital para os programas nacionais prioritários no futuro próximo, é extremamente necessário desenvolver e implementar uma Resolução sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para a implementação desses programas.
Delegado da Assembleia Nacional Sung A Lenh.
+ No projeto de resolução submetido à Assembleia Nacional, o Governo propôs 8 soluções políticas específicas que extrapolam a sua competência para eliminar completamente as dificuldades e os obstáculos, e para continuar a criar condições favoráveis para que as localidades acelerem a implementação e o desembolso de capital para os programas nacionais prioritários no futuro próximo. O que você acha dessas políticas?
Deputado da Assembleia Nacional, Sung A Lenh: Em relação ao ajuste da estimativa orçamentária do Estado e do plano anual de investimentos do programa nacional de metas, proponho adicionar o seguinte conteúdo: "O prazo para o ajuste da estimativa orçamentária para a implementação dos programas nacionais de metas é até 31 de dezembro de cada ano". Isso porque o Artigo 53, Cláusula 3, da Lei do Orçamento do Estado, sobre o prazo para o ajuste das estimativas orçamentárias atribuídas às unidades usuárias do orçamento, estipula: "O prazo para o ajuste das estimativas orçamentárias atribuídas às unidades usuárias do orçamento termina antes de 15 de novembro do ano corrente". No entanto, na realidade, somente em dezembro é possível determinar com precisão o volume oficial concluído no ano para ajustar o plano de investimentos e as estimativas orçamentárias entre projetos e atividades de forma adequada.
Com relação à gestão e utilização de ativos provenientes de projetos de apoio ao desenvolvimento produtivo (conforme Cláusula 5, Artigo 4), apoio a opção 1: “a) Implementar políticas de apoio de acordo com os projetos de apoio ao desenvolvimento produtivo, não aplicando-se as normas de gestão de ativos públicos a ativos com capital de apoio orçamentário estatal inferior a 500 milhões de VND, ou a ativos que apoiam a comunidade participante em projetos de desenvolvimento produtivo. A determinação de cada tipo específico de ativo para cada sujeito específico será decidida pela autoridade competente que aprova o projeto no momento da aprovação do projeto de apoio ao desenvolvimento produtivo.”
Sessão da Assembleia Nacional na tarde de 16 de janeiro de 2024.
Acredito que este plano herda a experiência em gestão e organização da implementação de projetos comunitários de programas anteriores, especialmente o Programa 135. No entanto, é necessário haver aceitação e regulamentações de gestão específicas antes de transferir a responsabilidade para a comunidade, que assumirá a liderança na gestão conjunta.
Na minha opinião, no ponto b, o Governo precisa estudar a possibilidade de que, em áreas particularmente difíceis, os ativos com valor igual ou superior a 500 milhões de VND tenham um subsídio de 20% do valor do ativo proveniente do orçamento estatal, sendo o restante capital da empresa anfitriã da joint venture ou obtido por meio de empréstimos com condições de crédito preferenciais do Banco de Políticas Sociais. Para adequar-se à realidade local, essa política pode ser delegada aos Comitês Populares das províncias, que ficarão responsáveis pela regulamentação de cada caso específico.
Com relação ao mecanismo piloto de descentralização para o nível distrital na gestão e organização da implementação de programas nacionais prioritários (no inciso 7, artigo 4º), apoio a opção 2: "O Conselho Popular em nível distrital poderá decidir ajustar o plano de alocação de capital de investimento público e despesas correntes entre os programas nacionais prioritários no plano de investimento público de médio prazo, no plano anual de investimento de capital e nas estimativas anuais do orçamento estatal definidas pelas autoridades competentes; a estrutura das fontes de capital do orçamento estatal entre despesas de investimento e despesas correntes de projetos componentes que não sejam mais elegíveis para apoio, a fim de concentrar o capital na implementação de outros projetos componentes no âmbito dos programas nacionais prioritários para o período de 2021-2025".
É necessário um mecanismo político para acelerar a implementação e o desembolso de capital para programas nacionais prioritários. Foto ilustrativa.
Considero razoável que este conteúdo seja atribuído ao nível distrital, garantindo uma descentralização completa e a delegação de poder para que o nível distrital seja proativo e flexível na operação, gestão e implementação de programas nacionais; aumentando a responsabilidade local e sendo mais proativo na distribuição de recursos, uma vez que a localidade está próxima da realidade, compreende as dificuldades e os problemas e propõe soluções oportunas e eficazes de forma proativa.
+ De acordo com o delegado, quais questões adicionais precisam ser observadas na minuta da Resolução?
Deputado da Assembleia Nacional, Sung A Lenh: Além das questões acima, proponho que a Assembleia Nacional estude e complemente a autorização para que as localidades ajustem o capital público não utilizado (devido à ausência de mais despesas) para realizar outros investimentos, como: investir em estradas, escolas, reformar ou construir obras para preservar a arquitetura de minorias étnicas... a fim de utilizar e promover a eficácia do capital destinado a programas.
Na verdade, a alocação de recursos do governo central para alguns conteúdos, subprojetos e projetos componentes ainda é inadequada, como por exemplo: o orçamento destinado a treinamento, capacitação, divulgação, inspeção e supervisão é muito grande em comparação com as necessidades locais. Ao mesmo tempo, a necessidade de capital para investimentos em infraestrutura é muito grande, mas a alocação do governo central ainda é limitada...
+ Agradeço sinceramente aos delegados da Assembleia Nacional!
Fonte
![[Foto] O primeiro-ministro Pham Minh Chinh recebe o presidente da Agência Latino-Americana de Notícias de Cuba.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F01%2F1764569497815_dsc-2890-jpg.webp&w=3840&q=75)
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