Energia eólica offshore aguarda impulso da Lei de Eletricidade revisada

Sem regulamentações inovadoras que abram caminho para o desenvolvimento da energia eólica offshore, será difícil atingir as metas definidas no Plano de Energia VIII, bem como o compromisso do Governo de atingir emissões líquidas zero até 2050.

Energia eólica offshore: aguardando o avanço de uma empresa estatal pioneira

Ao avaliar os assuntos de projetos de energia eólica offshore, o Ministério da Indústria e Comércio disse que a seleção de investidores internacionais para implementar projetos piloto ainda pode enfrentar muitas dificuldades e complicações imprevistas.

Para empresas privadas nacionais, a opinião do Ministério da Indústria e Comércio é que o projeto piloto não deve ser atribuído porque ainda não avaliou completamente as questões relacionadas à segurança e defesa nacional e as questões legais.

A opção que o Ministério da Indústria e Comércio está considerando é alocar investimentos a grupos econômicos estatais. Especificamente, o Grupo de Petróleo e Gás do Vietnã (Petrovietnam), o Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN) ou empresas subordinadas ao Ministério da Defesa Nacional .

No entanto, para que as empresas estatais assumam com confiança o papel de liderança na implementação de projetos de energia eólica offshore , a alteração da atual Lei de Eletricidade precisa ser mais clara.

Local de construção da base de energia eólica offshore no porto PTSC do Vietnam Oil and Gas Group.

Concordando plenamente e apoiando totalmente a política de construção de regulamentações e mecanismos para promover projetos de energia em geral, especialmente projetos de energia eólica offshore , o Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam) - uma empresa com muita experiência em investimentos em grandes projetos de energia - também propôs soluções específicas.

De acordo com a análise da Petrovietnam, o atual Projeto de Lei de Eletricidade revisado ainda não resolveu questões como a designação pelo Primeiro Ministro de empresas com 100% do capital autorizado detido pelo Estado para cooperar com parceiros nacionais e estrangeiros na implementação dos primeiros projetos de energia eólica offshore ou a designação de subsidiárias de empresas com 100% do capital autorizado detido pelo Estado para implementar projetos de energia eólica offshore e conduzir pesquisas.

Atualmente, os projetos de energia eólica offshore são completamente novos no Vietnã e, frequentemente, envolvem investimentos de grande escala e são complexos no processo de implementação, construção e instalação. No entanto, esta é uma área relacionada à segurança e soberania nacionais. Portanto, a energia eólica offshore também é classificada pela Lei de Investimentos como um "investimento condicionado à atração de capital estrangeiro".

Com a atual capacidade e experiência limitadas das empresas nacionais, o desenvolvimento independente de projetos de energia eólica offshore no Vietnã nos estágios iniciais certamente enfrentará muitos desafios.

Portanto, para garantir a segurança e a defesa, e ao mesmo tempo iniciar os primeiros projetos de energia eólica offshore no Vietnã para garantir a eficiência do investimento, é necessário que haja regulamentações para que o Primeiro Ministro designe empresas nacionais para cooperar com parceiros internacionais capazes e experientes.

Da perspectiva da indústria de petróleo e gás, há muitas semelhanças com a energia eólica offshore . Com base na capacidade e experiência existentes, a Petrovietnam e suas unidades associadas têm participado proativamente do setor de energia eólica offshore .

No entanto, para promover os pontos fortes da capacidade e da experiência, e usar os recursos de forma eficaz, além das empresas com capital 100% detido pelo Estado, também deve haver regulamentações que permitam ao Primeiro Ministro designar subsidiárias de empresas com capital 100% detido pelo Estado para conduzir pesquisas e desenvolver projetos de energia eólica offshore .

Nesse sentido, os especialistas propõem alterar o Ponto a, Cláusula 2, Artigo 26 sobre Pesquisa de Projetos de Energia Eólica Offshore no sentido de que "O Primeiro Ministro designa empresas nas quais o Estado detém 100% do capital social para organizar a preparação e proposta de planos e esquemas para mobilizar unidades membros para conduzir pesquisas".

Também é proposto adicionar o Ponto a, Cláusula 1, Artigo 27 sobre aprovação da política de investimento para projetos de energia eólica offshore que "O Governo deverá especificar esse conteúdo em detalhes" na frase "empresas nas quais o Estado detém 100% do capital social devem preparar um dossiê solicitando aprovação da política de investimento e, ao mesmo tempo, aprovar investidores de acordo com os regulamentos, incluindo a proposta de parceiros de cooperação, designando subsidiárias para organizar a implementação de projetos de investimento ou preparar um dossiê solicitando aprovação da política de investimento para concorrer à seleção de investidores.

Além disso, é a história da definição clara da autoridade do Primeiro Ministro na aprovação de políticas de investimento em energia eólica offshore , incluindo projetos de exportação de energia eólica offshore .

Isso ocorre porque o Projeto de Lei de Eletricidade, na Cláusula 4, Artigo 12, não estipulou claramente qual nível tem autoridade para aprovar políticas de investimento para projetos de exportação de eletricidade de fontes eólicas offshore , gerando uma lacuna legal porque não está claro qual nível tem autoridade.

Oportunidades para aumentar a produção nacional

Ao implementar investimentos em grandes projetos hidrelétricos no período de 2003 a 2014, a indústria hidromecânica nacional recebeu condições favoráveis ​​do Estado para participar da fabricação, amadurecendo significativamente em capacidade.

No entanto, o apoio à maior participação da produção nacional em projetos de energia eólica offshore ainda não está claro. Especificamente, o Projeto de Lei da Eletricidade não contém regulamentações sobre mecanismos de política de apoio a projetos de energia eólica offshore (Cláusula 4, Artigo 25 Disposições Gerais), e tanto a Lei Tributária quanto a Lei de Investimentos não possuem regulamentações específicas para energia eólica offshore .

A PTSC realiza instalação de cabos subterrâneos para o projeto de energia eólica de Tan Thuan.

“É necessário esclarecer mecanismos de incentivo, bem como especificar regulamentações sobre como dar prioridade a empresas nacionais que participam da indústria de energia eólica offshore , desde a fase de pesquisa até o desmantelamento do projeto, especialmente nos primeiros projetos”, é a opinião de que o Sr. Nguyen Quoc Thap, presidente da Associação de Petróleo do Vietnã, contribuiu para a Lei de Eletricidade revisada.

Para que os projetos de energia eólica offshore contribuam mais para o sistema elétrico, bem como para a jornada rumo ao Net Zero, a questão do preço de venda da eletricidade e da produção mínima contratada de eletricidade também é levantada, pois o projeto de lei atual não existe, tornando o processo de negociação do Contrato de Compra de Energia demorado e difícil de alcançar resultados.

Isso também ocorre porque a EVN — a única compradora de eletricidade no atacado atualmente — também precisa calcular a eficiência empresarial para não comprar caro e vender barato.

De acordo com esta proposta, a Cláusula 4, Artigo 25 precisa declarar claramente “O preço de venda de eletricidade e a produção mínima de eletricidade contratada a longo prazo para projetos que vendem eletricidade ao sistema elétrico nacional com base no princípio de mobilização da produção máxima de energia eólica offshore com base na garantia da segurança do sistema elétrico para atender à eficiência de investimento do projeto, ao mesmo tempo em que reflete integralmente os custos de investimento e produção para projetos de energia eólica offshore...”.

Especialistas também disseram que é necessário estipular claramente na Lei de Eletricidade revisada a isenção e redução de taxas para uso de áreas marítimas; taxas de uso de terra/aluguel de terra ou o gozo de incentivos fiscais de renda corporativa no nível mais alto, de acordo com as disposições da lei sobre aluguel; incentivos fiscais de importação para materiais, bens e equipamentos de projetos de energia eólica offshore , bem como a taxa de localização para atividades de pesquisa, construção, desenvolvimento, operação, exploração e desmantelamento de projetos de energia eólica offshore.

Como a Lei de Eletricidade revisada está sendo elaborada como uma lei-quadro, os especialistas acreditam que é necessário adicionar a atribuição do Governo de especificar em detalhes os direitos das empresas nas quais o Estado detém 100% do capital social que participaram da pesquisa atribuída.

Além disso, o novo Projeto de Lei da Eletricidade estipula apenas os direitos das empresas nas quais o Estado detém 100% do capital social e participou da pesquisa atribuída, no Ponto a, Cláusula 3, Artigo 26, mas não estipulou claramente a contribuição de capital. Portanto, também é necessário adicionar uma disposição sobre "empresas encarregadas da contribuição de capital para investir em projetos em áreas designadas pelo Primeiro-Ministro para realizar pesquisas. O Governo especificará detalhadamente o conteúdo e a forma da contribuição de capital".

“O Projeto de Lei de Eletricidade precisa estabelecer políticas claras, remover obstáculos e dificuldades para as empresas ao participarem de investimentos, criar um sistema de documentos legais sobre o setor de energia que seja sincronizado, unificado e eficaz para atender à demanda por eletricidade para desenvolvimento socioeconômico e exportação e, ao mesmo tempo, deve ter como objetivo explorar os recursos eólicos para que o Vietnã possa participar do fornecimento de eletricidade ao mercado internacional, criando receita em moeda estrangeira com a exportação de eletricidade”, disse um representante da Petrovietnam.

No final de 2023, a Orsted, uma investidora da Dinamarca que queria desenvolver 6.900 MW de energia eólica offshore em Hai Phong e Thai Binh com parceiros nacionais, decidiu interromper o projeto no Vietnã.
Então, em abril de 2024, o grupo estatal de energia Equinor (Noruega) confirmou o cancelamento de seu plano de investimento em energia eólica offshore do Vietnã.
Embora o Vietnã seja considerado como tendo "um dos melhores recursos eólicos da Ásia", de acordo com a equipe de análise do Banco Mundial, o país atraiu atenção internacional com seus planos de energia renovável, mas suas políticas lentas fizeram com que alguns potenciais investidores reconsiderassem seus planos.
O Sr. Andrew Ho, Diretor de Relações Governamentais e Políticas para a região Ásia-Pacífico do Orsted Group (Dinamarca), também comentou que, quando interessados ​​em um mercado, os investidores internacionais precisam ter uma estrutura política estável para investimentos de longo prazo nesse mercado. O governo precisa fornecer estruturas legais importantes e transparentes, pois a energia eólica offshore não pode ser implantada rapidamente.

Fonte: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-cho-cu-hich-tu-luat-dien-luc-sua-doi-d231258.html