É ilegal para uma empresa de 42 dias ganhar um projeto para preencher a zona de proteção da Baía de Ha Long para construir uma vila?

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Projeto de área urbana na zona 10B visto de cima. (Foto: Pham Cong)

Especialista: A escala do projeto deve ser reconsiderada

Em relação ao projeto de área urbana na área 10B, bairro de Quang Hanh, cidade de Cam Pha, que está causando alvoroço na opinião pública, falando com o VietNamNet , o Sr. Hoang Anh Tuan, Diretor do Departamento de Atividades de Construção ( Ministério da Construção ), disse que este é um projeto do grupo B, avaliado pelo Departamento de Construção da província de Quang Ninh.

Por meio da revisão, o Departamento não participou da avaliação e não emitiu pareceres sobre o projeto antes que a província aprovasse o investimento.

Além disso, falando à imprensa, o líder do Departamento de Planejamento Arquitetônico (Ministério da Construção) disse que o Ministério não aprovou o planejamento do projeto de área urbana 10B no bairro de Quang Hanh, cidade de Cam Pha.

O projeto é aprovado pela província de Quang Ninh . A aprovação foi descentralizada na Lei de Planejamento, sendo que o Ministério da Construção apenas contribui com pareceres para a aprovação do planejamento provincial, sempre levando em consideração a proteção de áreas patrimoniais.

O projeto da área urbana 10B construirá 451 casas geminadas e vilas, com uma população de mais de 2.000 pessoas. (Foto: Pham Cong)

De acordo com o arquiteto Pham Thanh Tung, um crítico independente, a Baía de Ha Long não é apenas um patrimônio nacional, mas também um patrimônio internacional que foi reconhecido pela UNESCO como Patrimônio Natural Mundial , portanto, deve ser considerada um tesouro nacional administrado pela localidade.

De acordo com a Lei do Patrimônio Cultural, a zona de amortecimento é uma área protegida para evitar impactos ao patrimônio. Regulamentações pouco claras sobre questões de construção na zona de amortecimento podem ter um impacto muito perigoso no meio ambiente.

Em relação aos projetos de patrimônio nacional, o Sr. Tung citou exemplos práticos, como o Lago Hoan Kiem, que também é dividido em zonas de proteção I e II. A partir daí, são elaborados os regulamentos de construção. Por exemplo, a estação de metrô C9 na área do Lago Hoan Kiem do projeto ferroviário urbano nº 2, o trecho Nam Thang Long - Tran Hung Dao, toca a "zona de amortecimento" da zona de proteção II e deve ser movido.

“Podemos ganhar dinheiro, mas não podemos criar patrimônio. O patrimônio não é apenas para o presente, mas também para as gerações futuras. Os projetos são faseados e periódicos. Embora sejam zonas de proteção, também estão próximos do patrimônio. Há ilhas de calcário que se tornaram "rochosas" dentro do projeto. Na minha opinião, devemos reconsiderar a escala do projeto. Os projetos devem ser desenvolvidos no sentido de embelezar e honrar a Baía de Ha Long, e não interferir grosseiramente no patrimônio”, disse o Sr. Tung.

O especialista avaliou que o pedido para interromper a construção do projeto da área urbana 10B no bairro Quang Hanh é necessário.

“Gostaria de reiterar que a Baía de Ha Long é um patrimônio e um tesouro da nação e do mundo. A Província de Quang Ninh tem a honra e a responsabilidade de preservar a Baía de Ha Long. É necessário compreender profundamente a Resolução do Partido sobre questões culturais. A cultura é a base e a força motriz do desenvolvimento econômico. Neste momento, isso exige responsabilidade política e social dos líderes em relação ao patrimônio e à cultura. Exige uma gestão com coração, visão, responsabilidade e amor pelo país”, disse o arquiteto Pham Thanh Tung.

De acordo com o Sr. Tung, atualmente, o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo está solicitando opiniões sobre a Lei do Patrimônio Cultural (alterada), o projeto da área urbana 10B acima também é um caso, um exemplo que mostra que é necessário considerar a alteração da lei para adaptá-la à vida para construir uma lei para proteger o patrimônio de forma sustentável e a longo prazo.

Preenchendo a lacuna legal

O projeto de área urbana na área 10B, distrito de Quang Hanh, cidade de Cam Pha foi aprovado em princípio para investimento pelo Comitê Popular da província de Quang Ninh na Decisão nº 3787/QD-UBND de 29 de outubro de 2021; o leilão de direitos de uso da terra foi organizado e o resultado vencedor do leilão foi reconhecido pelo Comitê Popular da província de Quang Ninh na Decisão nº 4720/QD-UBND de 30 de dezembro de 2021.

Assim, a licitante vencedora foi a Do Gia Capital Company Limited, localizada no bairro de Cam Thach, na cidade de Cam Pha. Na época da licitação, a empresa estava estabelecida há pouco mais de 40 dias, com o Sr. Tran Hoai Thanh como diretor.

Em entrevista ao repórter do VietNamNet, o Mestre Nguyen Van Dinh, especialista jurídico imobiliário, disse que a Do Gia Capital Company Limited foi fundada em 18 de novembro de 2021 e é uma sociedade de responsabilidade limitada com dois membros.

De acordo com o Artigo 46 da Lei das Empresas de 2020: “Uma sociedade de responsabilidade limitada com dois ou mais membros tem personalidade jurídica a partir da data da concessão do Certificado de Registro Empresarial”. Assim, a Do Gia Capital Company tem personalidade jurídica no momento do registro e recebe o Certificado de Registro Empresarial.

“O fato de uma empresa recém-criada há mais de 40 dias ter participado do leilão de direitos de uso da terra e vencido o leilão está de acordo com as regulamentações legais de 2021”, disse o Sr. Dinh.

De acordo com o Sr. Dinh, as regulamentações legais sobre a seleção de investidores para projetos de uso da terra têm uma "diferença de fase" entre a forma de licitação do projeto (controle muito rigoroso da capacidade técnica e experiência das empresas participantes da licitação) e a forma de leilão de direitos de uso da terra (nenhum mecanismo para controlar a capacidade técnica e experiência das empresas participantes do leilão).

O especialista avaliou que se trata de uma realidade que pode ser considerada uma "brecha" no sistema jurídico, já que o leilão de direitos de uso da terra se baseia quase exclusivamente em critérios financeiros. A unidade que pagar o maior preço vence o leilão sem se atentar para a capacidade da empresa de implementar o projeto e garantir a qualidade e o andamento do mesmo. O leilão de lotes de "terras douradas" em Thu Thiem (também realizado no final de 2021) apontou a "brecha" na lei sobre o leilão de direitos de uso da terra, conforme mencionado acima.

Segundo o Sr. Dinh, o problema foi resolvido após o Governo emitir o Decreto n.º 10/2023, que adita o artigo 17.º-A ao Decreto n.º 43/2014, regulamentando o leilão de direitos de uso da terra na atribuição e arrendamento de terras.

Consequentemente, as organizações que participam de leilões de direitos de uso da terra devem cumprir condições rigorosas. Se o leilão for para implementar projetos habitacionais ou projetos de negócios imobiliários, elas devem atender às condições previstas na Lei da Habitação e na Lei de Negócios Imobiliários.

O projeto de Lei de Terras (alterado) que está sendo submetido à Assembleia Nacional para consideração também adiciona regulamentações rígidas para organizações que participam de leilões de direitos de uso de terras, superando lacunas legais na atual Lei de Terras.

Vista panorâmica do projeto da área urbana que envolve a montanha para formar um "parque rochoso" na zona de amortecimento da Baía de Ha Long . De acordo com o plano, o projeto da área urbana na área 10B, distrito de Quang Hanh, cidade de Cam Pha, Quang Ninh, construirá 451 casas geminadas e vilas. A escala do projeto abrange uma área de mais de 31,8 hectares, atendendo a uma população de mais de 2.000 pessoas.

As autoridades da cidade de Cam Pha solicitaram que a Do Gia Capital Company Limited interrompa a construção de um projeto urbano na área 10B, que atraiu a atenção pública por despejar solo ao redor de uma montanha rochosa na Baía de Ha Long.

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