As empresas deixaram de ser passivas diante das investigações de defesa comercial.

O trabalho de alerta precoce ajudou as empresas a serem mais proativas em vez de passivas quando são investigadas para fins de defesa comercial, com base apenas em informações iniciais.

O trabalho de alerta precoce desempenha agora um papel importante, uma vez que o número de investigações de defesa comercial contra produtos de exportação vietnamitas está aumentando.

Segundo o Departamento de Defesa Comercial do Ministério da Indústria e Comércio, até o final de setembro de 2024, havia 263 investigações de defesa comercial relacionadas a produtos de exportação do Vietnã, das quais mais da metade eram investigações antidumping, seguidas por investigações de autodefesa, subsídios e práticas antidumping.

O Sr. Chu Thang Trung, Diretor Adjunto do Departamento de Defesa Comercial, conversou com o jornal Indústria e Comércio sobre este assunto.

O trabalho de alerta precoce é considerado importante para ajudar as empresas a evitar riscos decorrentes de investigações de defesa comercial: Foto: VNA

Atualmente, muitos países estão realizando investigações de defesa comercial com maior frequência, especialmente em casos de evasão de medidas de defesa comercial contra produtos de exportação vietnamitas. Poderia compartilhar mais detalhes sobre essa realidade?

Recentemente, as investigações antidumping sobre medidas de defesa comercial têm se relacionado a diversos itens, pertencentes a diferentes grupos de produtos, sendo os mais comuns os itens metálicos (aço, alumínio, cobre); produtos químicos, plásticos, produtos agrícolas e florestais (madeira e derivados)... Além disso, os casos frequentemente envolvem itens com alto volume de exportação. Especificamente, como a investigação dos EUA sobre armários e penteadeiras de madeira – um item com volume de exportação de cerca de 3,4 a 3,5 bilhões de dólares por ano; ou a investigação antidumping dos EUA sobre baterias de energia – um item com volume de exportação superior a 4 bilhões de dólares em 2023.

É importante destacar que, recentemente, o número de investigações sobre a evasão de medidas de defesa comercial contra produtos de exportação vietnamitas tem apresentado sinais de aumento. A natureza dessa medida, segundo agências de investigação estrangeiras, reside no fato de que o grande aumento nas exportações de produtos vietnamitas se deve à evasão das medidas de defesa comercial aplicadas a produtos de outros países e à transferência da produção de países sujeitos a essas medidas para o Vietnã.

Em particular, no passado, as investigações de defesa comercial contra a contrafação concentravam-se principalmente em fraudes, omissão na declaração da origem correta e transferência de mercadorias de países terceiros para o Vietname para exportação. No entanto, em casos recentes, estas questões já não se limitam a estes aspetos, mas sim centram-se na resolução das seguintes questões: Os produtos exportados agregam valor no Vietname? Ou o Vietname apenas realiza algumas etapas de produção?

Até o momento, de que forma as investigações sobre a evasão das medidas de defesa comercial relativas aos bens exportados afetaram as empresas e as indústrias manufatureiras vietnamitas, senhor?

Em relação ao impacto das investigações contra a evasão de normas sobre as medidas de defesa comercial, em nossa opinião, existem dois lados: um positivo e um negativo para a indústria manufatureira nacional, bem como para a economia em geral.

Em primeiro lugar, no lado negativo, se no passado as investigações contra a evasão de medidas de defesa comercial se concentravam na detecção de atos fraudulentos de empresas, como fraude de origem, declaração falsa, transbordo ilegal... Tais atos geralmente são cometidos apenas por algumas empresas e, quando descobertos pelas autoridades, são tratados.

Sr. Chu Thang Trung - Vice-Diretor do Departamento de Defesa Comercial, Ministério da Indústria e Comércio. Foto: Quoc Chuyen

Contudo, ao longo do tempo, o sistema jurídico de defesa comercial dos países foi desenvolvido e aprimorado. Consequentemente, os países não apenas lidam com comportamentos fraudulentos, mas também se concentram em impedir a movimentação de cadeias de valor e de produção de um país sujeito a medidas de defesa comercial para outro país.

Por exemplo, na investigação sobre a evasão de medidas de defesa comercial relativas a armários de madeira, agências de investigação estrangeiras acreditam que a utilização de componentes da China por empresas vietnamitas para a montagem de armários e penteadeiras de madeira configura um caso de evasão dessas medidas. Ou, no caso de painéis solares, os investigadores acreditam que empresas de investimento estrangeiro direto (IED) trazem células fotovoltaicas para o Vietname para serem montadas e fabricadas em painéis solares para exportação... isto também configura um ato de evasão de medidas de defesa comercial.

Portanto, se as medidas anti-evasão fiscal contra as medidas de defesa comercial forem aplicadas, o alcance do impacto será muito maior, não se limitando a algumas empresas individuais, mas podendo afetar todo um setor industrial. Em particular, durante o processo de investigação, se as empresas não fornecerem informações proativamente, ou se as informações forem inconsistentes, elas correrão um grande risco, que é o de estarem sujeitas a impostos muito mais elevados. Estar sujeitas a impostos elevados significa que as empresas não poderão manter os mesmos resultados de exportação que tinham antes da investigação.

Contudo, além dos impactos negativos, as medidas para prevenir a evasão das medidas de defesa comercial também têm impactos positivos. Ou seja, em vez de as empresas produzirem produtos de exportação com pouco conteúdo agregado no Vietnã, quando produzem produtos com alto conteúdo agregado para exportação no Vietnã, isso incentiva as empresas a investir e aumentar o valor agregado dos produtos.

Além disso, essa medida permite que as empresas reestruturem suas cadeias de produção e suprimentos para reduzir os riscos relacionados a negócios com países sujeitos a medidas de defesa comercial. Por outro lado, as empresas continuam a aprimorar sua capacidade de gestão e monitorar suas atividades comerciais. Ao mesmo tempo, essa medida pressiona as empresas a construírem um sistema de rastreabilidade completo para atender às exigências das agências de investigação estrangeiras. Se as empresas forem aprovadas nas investigações, poderão continuar garantindo suas atividades de exportação.

Ao observarmos diversas investigações concluídas sobre a evasão de medidas de defesa comercial, constatamos que o volume de exportações de produtos vietnamitas não diminuiu significativamente, apresentando inclusive um alto índice de crescimento. Isso demonstra que as investigações sobre a evasão de medidas de defesa comercial também representam uma oportunidade para fiscalizar o setor industrial e a economia, promovendo o aumento do valor agregado dos produtos exportados pelo Vietnã.

Para incentivar as empresas a serem mais proativas no tratamento de investigações de defesa do comércio exterior, o Ministério da Indústria e Comércio está implementando o Projeto de Construção e Operação Eficaz de um Sistema de Alerta Antecipado em Defesa Comercial (Projeto 316). Até o momento, qual a eficácia desse trabalho para as empresas, senhor?

Em relação ao trabalho de alerta precoce, constatamos que, assim que uma indústria ou empresa se envolve em uma investigação, surgem riscos que afetam os pedidos da empresa. Ao longo do tempo, monitorando, apoiando e participando de casos, percebemos a importância da previsão precoce e remota de investigações de defesa comercial. Com base nisso, o Ministério da Indústria e Comércio recomendou ao Governo o desenvolvimento de um projeto para aprimorar a eficácia do Sistema de Alerta Precoce.

Atualmente, o Sistema de Alerta Antecipado possui alguns conteúdos importantes. Ou seja, alertas remotos baseados em análise de dados, por meio do monitoramento das importações e exportações entre o Vietnã e alguns mercados-alvo, principais mercados de exportação; bem como flutuações nas investigações de defesa comercial no mundo para identificar itens com alto risco de serem investigados. A partir daí, fecha-se a área dos itens suscetíveis à investigação.

Estamos monitorando quase todos os produtos de exportação do Vietnã para mercados como Estados Unidos, Canadá, União Europeia, Turquia, Índia, Indonésia, Tailândia, Austrália, entre outros. Com base nisso, selecionamos cerca de 300 produtos de exportação em risco. A partir dessas informações, empresas e indústrias, por meio de seus parceiros, podem obter mais detalhes sobre o mercado e avaliar o nível de risco que pode ocorrer em determinado período.

Além disso, o sistema de escritórios comerciais vietnamitas no exterior divulga regularmente informações sobre o mercado, especialmente quando há alguma avaliação de risco relacionada a produtos. Dessa forma, os escritórios comerciais têm acesso antecipado a informações que permitem às agências nacionais agir prontamente. A partir dos alertas das unidades funcionais, empresas e associações conseguem assimilar rapidamente as informações, elaborar planos e estratégias de negócios e preparar recursos para lidar com investigações. Até o momento, o trabalho de alerta tem ajudado as empresas a serem mais proativas, em vez de passivas, diante de investigações, mantendo apenas informações iniciais.

No futuro próximo, para proteger os direitos e interesses legítimos das empresas, bem como garantir atividades de exportação sustentáveis, quais serão as principais atividades do Departamento de Defesa Comercial, que acompanhará as empresas exportadoras no tratamento de casos de investigação de defesa comercial?

O Departamento de Defesa Comercial está determinado a acompanhar as empresas para que lidem com sucesso com investigações de defesa do comércio exterior, por meio de quatro grupos principais de tarefas: alerta, prevenção, capacitação e apoio às empresas em casos específicos.

Especificamente, continuaremos realizando o trabalho de alerta precoce. No que diz respeito ao conjunto de atividades para prevenir investigações, temos ações diretas e também assessoramos o Ministério da Indústria e Comércio, que por sua vez assessora o Governo e outros ministérios e setores sobre mecanismos de políticas adequadas para minimizar e prevenir investigações de defesa comercial. Por exemplo, continuaremos promovendo o reconhecimento da economia de mercado do Vietnã por alguns países, incluindo os Estados Unidos, para reduzir os riscos de investigações de defesa comercial.

Nas atividades de prevenção, concentramo-nos em informar ministérios, departamentos e localidades sobre grupos de mercadorias que possuem capacidade produtiva, mas que atualmente recebem fluxos de investimento estrangeiro que fazem com que essa capacidade produtiva dispare, tornando-se facilmente alvo de investigações por evasão às medidas de defesa comercial. Além disso, podemos fortalecer a detecção de fraudes comerciais, fraudes de origem, etc.

No que diz respeito ao aprimoramento da capacidade de defesa comercial, o Departamento continua a coordenar-se com associações industriais e localidades para organizar seminários, cursos de treinamento e disseminar o conhecimento mais básico para as empresas.

No que diz respeito ao apoio a empresas em casos específicos, o Departamento de Defesa Comercial desenvolverá diversas atividades, como consultoria e orientação sobre como relatar informações em investigações. Em cada caso, acompanhamos de perto cada passo da agência investigadora. Se houver algum problema que não esteja em conformidade com os compromissos internacionais e os acordos de livre comércio, aconselharemos sobre a intervenção precoce para evitar que as investigações se desviem do objetivo de promover a concorrência leal e se tornem uma ferramenta de proteção aos produtos nacionais. Podemos até mesmo levar o caso à Organização Mundial do Comércio (OMC).

Obrigado!

Fonte: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html