As empresas não são mais passivas diante das investigações de defesa comercial.

O trabalho de alerta precoce ajudou as empresas a serem mais proativas em vez de passivas quando são investigadas por defesa comercial com apenas informações iniciais.

O trabalho de alerta precoce agora desempenha um papel importante, pois o número de investigações de defesa comercial contra produtos de exportação vietnamitas está aumentando.

De acordo com o Departamento de Recursos Comerciais do Ministério da Indústria e Comércio, até o final de setembro de 2024, havia 263 investigações de defesa comercial relacionadas a produtos de exportação do Vietnã, das quais mais da metade eram investigações antidumping, seguidas por investigações de autodefesa, subsídios e defesa comercial antievasão.

O Sr. Chu Thang Trung, Diretor Adjunto do Departamento de Defesa Comercial, conversou com o Jornal Indústria e Comércio sobre esse assunto.

O trabalho de alerta precoce é considerado importante para ajudar as empresas a evitar riscos de investigações de defesa comercial: Foto: VNA

Atualmente, muitos países estão conduzindo cada vez mais investigações de defesa comercial, especialmente em casos de antievasão de medidas de defesa comercial contra produtos de exportação vietnamitas. Você poderia compartilhar mais sobre essa realidade?

Recentemente, investigações antievasão de medidas de defesa comercial estão relacionadas a diversos itens, pertencentes a diversos grupos de produtos, dos quais a maioria são itens metálicos (aço, alumínio, cobre); produtos químicos, plásticos, produtos agrícolas e florestais (madeira e derivados)... Além disso, os casos frequentemente envolvem itens com grande volume de exportação. Especificamente, como a investigação americana sobre armários e penteadeiras de madeira – um item com um volume de exportação de cerca de 3,4 a 3,5 bilhões de dólares/ano; ou a investigação americana sobre antidumping de baterias de energia – um item com um volume de exportação de mais de 4 bilhões de dólares em 2023.

Vale ressaltar que, recentemente, o número de investigações sobre a evasão de medidas de defesa comercial contra produtos de exportação vietnamitas tem mostrado sinais de aumento. A natureza dessa medida, segundo agências de investigação estrangeiras, reside no fato de que o grande aumento nas exportações de produtos vietnamitas se deve à evasão da aplicação de medidas de defesa comercial a produtos de outros países e à transferência de produção de países sujeitos a medidas de defesa comercial para o Vietnã.

Em particular, no passado, as investigações de defesa comercial antifalsificação se concentravam principalmente em fraudes, na não declaração da origem correta e na transferência de mercadorias de terceiros países para o Vietnã para exportação. No entanto, em casos recentes, essas questões não se limitam mais a essas questões, mas sim à resolução das seguintes questões: as mercadorias exportadas têm valor agregado no Vietnã? Ou o Vietnã realiza apenas algumas etapas da produção?

Até agora, como as investigações sobre a evasão de medidas de defesa comercial em produtos exportados afetaram as empresas e as indústrias manufatureiras vietnamitas, senhor?

Em relação ao impacto das investigações antievasão nas medidas de defesa comercial, em nossa opinião, há dois lados: positivo e negativo para a indústria manufatureira nacional, bem como para a economia em geral.

Em primeiro lugar, pelo lado negativo, se no passado as investigações contra a evasão de medidas de defesa comercial se concentravam na detecção de atos fraudulentos de empresas, como fraude de origem, declaração falsa, transbordo ilegal... Tais atos geralmente são causados ​​apenas por algumas empresas e, quando descobertos pelas autoridades, serão tratados.

Sr. Chu Thang Trung - Diretor Adjunto do Departamento de Defesa Comercial, Ministério da Indústria e Comércio. Foto: Quoc Chuyen

No entanto, ao longo do tempo, o sistema jurídico de defesa comercial dos países foi desenvolvido e aprimorado. Consequentemente, os países não apenas lidam com comportamentos fraudulentos, mas também se concentram em impedir a movimentação de cadeias de valor e de produção de um país sujeito a medidas de defesa comercial para outro país.

Por exemplo, na investigação sobre a evasão de medidas de defesa comercial para armários de madeira, agências de investigação estrangeiras acreditam que o uso de componentes da China por empresas vietnamitas para completar a montagem de armários de madeira e penteadeiras é um caso de evasão de medidas de defesa comercial. Ou, no caso de painéis solares, os investigadores acreditam que empresas de IDE trazem células fotovoltaicas para o Vietnã para montar e criar painéis solares para exportação... isso também é um ato de evasão de medidas de defesa comercial.

Portanto, se as medidas antievasão contra as medidas de defesa comercial forem aplicadas, o escopo do impacto será muito maior, não apenas algumas empresas individualmente, mas também toda a indústria manufatureira. Em particular, durante o processo de investigação, se as empresas não fornecerem informações proativamente, ou se as informações forem inconsistentes, elas correrão um grande risco de estarem sujeitas a impostos muito mais altos. Estar sujeita a impostos elevados significa que as empresas não podem manter os mesmos resultados de exportação de antes da investigação.

No entanto, além dos impactos negativos, as medidas para prevenir a evasão de medidas de defesa comercial também têm impactos positivos. Ou seja, em vez de as empresas produzirem produtos de exportação com apenas um pequeno teor adicionado no Vietnã, quando as empresas produzem produtos com alto teor adicionado no Vietnã para exportação, isso incentiva as empresas a investir e aumentar o valor agregado dos produtos.

Além disso, esta é uma forma de as empresas reestruturarem suas cadeias de produção e suprimentos para reduzir os riscos relacionados a negócios com países sujeitos a medidas de defesa comercial. Por outro lado, as empresas continuam a aprimorar sua capacidade de gestão e monitorar suas atividades comerciais. Ao mesmo tempo, essa medida pressiona as empresas a desenvolver um sistema completo de rastreabilidade para atender aos requisitos das agências de investigação estrangeiras. Se as empresas forem aprovadas nas investigações, poderão continuar a garantir suas atividades de exportação.

Observando uma série de investigações concluídas sobre evasão de medidas de defesa comercial, observamos que o volume de exportação de produtos vietnamitas não diminuiu muito, mas continua apresentando uma alta taxa de crescimento. Isso demonstra que as investigações sobre evasão de medidas de defesa comercial também são uma oportunidade para avaliar a indústria manufatureira e a economia, a fim de promover o aumento do valor agregado dos produtos exportados pelo Vietnã.

Para apoiar as empresas a serem mais proativas na condução de investigações de defesa comercial externa, o Ministério da Indústria e Comércio está implementando o Projeto de Construção e Operação Eficaz de um Sistema de Alerta Precoce em Defesa Comercial (Projeto 316). Até o momento, qual a eficácia desse trabalho para as empresas?

Em relação ao trabalho de alerta precoce, determinamos que, assim que uma indústria ou empresa é envolvida em uma investigação, surgem riscos que afetam os pedidos da empresa. Ao monitorar, apoiar e participar dos casos, percebemos a importância da previsão antecipada e remota de investigações de defesa comercial. Com base nisso, o Ministério da Indústria e Comércio recomendou ao Governo o desenvolvimento de um Projeto para aprimorar a eficácia do Sistema de Alerta Precoce.

Atualmente, o Sistema de Alerta Precoce possui alguns conteúdos importantes. Ou seja, alertas remotos baseados em análise de dados, por meio do monitoramento de importações e exportações entre o Vietnã e alguns mercados-alvo, os principais mercados de exportação; bem como flutuações nas investigações de defesa comercial no mundo para identificar itens com alto risco de serem investigados. A partir daí, fechar a área de itens suscetíveis à investigação.

Monitoramos quase todos os produtos de exportação do Vietnã para mercados como: Estados Unidos, Canadá, UE, Turquia, Índia, Indonésia, Tailândia, Austrália... E, por meio disso, selecionamos quase 300 produtos de exportação em risco. Com base nisso, fornecemos informações a empresas, indústrias e, por meio de parceiros, empresas e indústrias podem obter mais informações sobre o mercado, bem como avaliar o nível de risco que pode ocorrer em um determinado período.

Além disso, o sistema de Escritórios Comerciais Vietnamitas no exterior emite relatórios regulares sobre o mercado, especialmente se houver alguma avaliação de risco com qualquer produto. O Escritório Comercial terá informações antecipadas para que as agências nacionais as processem prontamente. A partir dos alertas das unidades funcionais, empresas e associações obtêm informações rapidamente, preparam planos e estratégias de negócios e preparam recursos para o momento da investigação. Até agora, o trabalho de alerta tem ajudado as empresas a serem mais proativas, em vez de passivas, quando investigadas, e a dispor apenas de informações iniciais.

No futuro, para proteger os direitos e interesses legítimos das empresas, bem como garantir atividades de exportação sustentáveis, quais atividades principais o Departamento de Defesa Comercial continuará a acompanhar as empresas exportadoras no tratamento de casos de investigação de defesa comercial?

O Departamento de Defesa Comercial está determinado a acompanhar as empresas para lidar com sucesso com investigações de defesa comercial exterior com quatro grupos principais de tarefas: alerta, prevenção, capacitação e apoio às empresas em casos específicos.

Especificamente, continuar a realizar o trabalho de alerta precoce. Em relação ao conjunto de atividades para prevenir investigações, temos atividades diretas e assessoria ao Ministério da Indústria e Comércio, e o Ministério da Indústria e Comércio assessora o Governo e outros ministérios e setores sobre mecanismos políticos apropriados para minimizar e prevenir investigações de defesa comercial. Por exemplo, continuar a promover o reconhecimento da economia de mercado do Vietnã por alguns países, incluindo os Estados Unidos, para reduzir os riscos de investigações de defesa comercial.

Nas atividades de prevenção, concentramo-nos em informar ministérios, filiais e localidades sobre grupos de bens que possuem capacidade de produção, mas atualmente têm fluxos de investimento estrangeiro que causam uma disparada na capacidade de produção, o que facilmente se tornará objeto de investigação contra a evasão de medidas de defesa comercial. Além disso, podemos fortalecer a detecção de fraudes comerciais, fraudes de origem, etc.

Em relação à melhoria da capacidade de defesa comercial, o Departamento continua a coordenar com associações industriais e localidades para organizar seminários, cursos de treinamento e disseminar o conhecimento mais básico para as empresas.

Em relação ao apoio a empresas em casos específicos, o Departamento de Defesa Comercial terá diferentes atividades, como consultoria e orientação sobre como relatar informações em investigações. Em cada caso, monitoramos de perto cada movimento do órgão de investigação. Caso haja um problema que não esteja em conformidade com os compromissos internacionais e os compromissos do FTA, aconselharemos sobre a intervenção precoce para evitar que as investigações se desviem do "trilho" de servir à concorrência leal e se tornem uma ferramenta de proteção de produtos nacionais. Podemos até mesmo levar o caso à Organização Mundial do Comércio (OMC).

Obrigado!

Fonte: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html