Delegada da Assembleia Nacional Tran Thi Hong An ( Quang Ngai ): Propor proativamente novos tratados internacionais sobre economia digital e inteligência artificial.
O projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Tratados Internacionais teve como foco principal a eliminação de entraves na organização e implementação da referida lei em 2016. O projeto adicionou disposições para a simplificação dos procedimentos de assinatura de tratados internacionais, o cumprimento de requisitos políticos e a regularização de atividades de relações exteriores, especialmente as atividades de altos funcionários em participação em eventos internacionais. Ao mesmo tempo, removeu disposições sobre a simplificação de procedimentos e processos para a assinatura de tratados internacionais relativos a empréstimos, apoio financeiro oficial da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e empréstimos estrangeiros preferenciais. A manutenção das disposições da lei vigente implica em processos demorados e burocráticos, limitando a aceitação e a implementação dessas medidas no Vietnã.
Concordo com a adoção da Lei sob o procedimento simplificado na Décima Sessão, porém, sugiro que o Governo revise o processo para internalizar plenamente os compromissos internacionais, superando a situação de "muitos assinados", mas com implementação limitada na prática. É necessário fortalecer a propaganda e divulgar amplamente os tratados internacionais, especialmente os tratados internacionais sobre comércio e os tratados internacionais relacionados a empresas.
No futuro próximo, o Governo precisa propor proativamente o desenvolvimento de novos tratados internacionais alinhados aos interesses nacionais, especialmente em novas áreas como economia digital, transição energética, inteligência artificial ou segurança cibernética.
Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Van Huy (Hung Yen): É preciso haver critérios para avaliar o que é "suficientemente claro" e "suficientemente detalhado".
Com relação ao prazo para resposta aos comentários sobre inspeção e avaliação, o projeto de lei altera e complementa o inciso 1 do artigo 20 da lei vigente. Assim, o Ministério da Justiça é responsável pela avaliação de tratados internacionais no prazo de 10 dias a partir da data de recebimento do dossiê completo especificado no artigo 21, ou no prazo de 20 dias, caso seja constituído um Conselho de Avaliação. O item b do inciso 2 do artigo 72 estipula que a organização consultada, o órgão de inspeção e o órgão de avaliação do tratado internacional são responsáveis por responder por escrito, no prazo de 5 dias úteis a partir da data de recebimento do dossiê, aos comentários sobre o pedido de inspeção e avaliação. Diante dessas disposições, sugiro que o órgão responsável pela redação da lei revise e unifique as disposições em todo o projeto de lei, substituindo "dia" por "dia útil", o que seria mais razoável.
Além disso, a redução do prazo estipulado no projeto de lei contribuirá para agilizar o processo de assinatura de tratados internacionais. Contudo, é fundamental considerar e garantir que o prazo reduzido seja suficiente para que os órgãos especializados, em especial o Ministério das Relações Exteriores e o Ministério da Justiça, desempenhem integralmente suas funções de análise e avaliação aprofundadas, evitando erros.
Com relação ao mecanismo para propor simultaneamente a assinatura e a aprovação ou ratificação de um tratado internacional, o projeto de lei estipula que ele será aplicado nos casos em que a agência proponente determine que o tratado pode ser ratificado imediatamente após a assinatura, seja suficientemente claro e detalhado para implementação, e tenha reunido todos os documentos necessários no dossiê que propõe a ratificação do tratado internacional. Este é um conteúdo adicional muito importante, que reduz o tempo necessário para a entrada em vigor do tratado internacional, demonstrando flexibilidade em assuntos externos. No entanto, é necessário haver critérios para avaliar o que é "suficientemente claro" e "suficientemente detalhado" para evitar o abuso desse mecanismo em tratados internacionais complexos.
Além disso, o projeto de lei estipula que o Ministério das Relações Exteriores deve realizar o procedimento de notificação estrangeira de aprovação ou ratificação no prazo de 10 dias a partir da data de recebimento da via original do tratado internacional. O órgão responsável pela redação do projeto deve estipular claramente que a via oficial do tratado internacional só pode ser recebida após a sua assinatura; o procedimento de notificação estrangeira deve ser realizado após a decisão de aprovação ou ratificação oficial pela autoridade competente, e não apenas após a assinatura, para garantir a legalidade.
Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh): Defina claramente o âmbito e os limites da autoridade do chefe da delegação negociadora.
Com relação à autorização e delegação em trabalhos de tratados internacionais, o projeto de lei altera e complementa o inciso 3º do artigo 22 da lei vigente, estabelecendo que "O chefe da delegação que comparecer a uma conferência internacional deverá ser autorizado por escrito pelo Primeiro-Ministro, exceto nos casos em que a conferência internacional não envolva a negociação, aprovação do texto de um tratado internacional ou emendas e aditamentos a um tratado internacional do qual a República Socialista do Vietnã seja signatária, situação em que o chefe da entidade proponente decidirá sobre a autorização de participação. Nos casos em que os membros da delegação vietnamita devam ser autorizados a comparecer a uma conferência internacional de acordo com o regulamento da conferência, a entidade proponente deverá submeter a solicitação ao Primeiro-Ministro para decisão, ou o chefe da entidade proponente decidirá de acordo com as disposições deste inciso".
Proponho que o documento de mandato defina claramente o âmbito e os limites da autoridade do chefe da delegação negociadora na assinatura de compromissos ou declarações com valor vinculativo internacional, de acordo com a autoridade prevista nesta cláusula. O documento de mandato deve indicar claramente a identidade, a função, o conteúdo e o âmbito do trabalho delegado, a fim de fortalecer a base jurídica e melhorar a eficácia das atividades de relações exteriores, em conformidade com os princípios da Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados Internacionais de 1969; e, ao mesmo tempo, controlar os riscos jurídicos para o Estado vietnamita em suas atividades de relações exteriores.
Com relação à proposta de aprovação de tratados internacionais, o projeto de lei propõe emendas para reformar os procedimentos administrativos, definindo claramente as responsabilidades e os prazos no processo de aprovação de tratados internacionais. Após pesquisa, recomenda-se considerar a alteração e complementação do inciso 1º do artigo 39, da seguinte forma: acrescentando a frase "responsável por obter pareceres por escrito de órgãos e organizações diretamente relacionados ao conteúdo dos tratados internacionais" em substituição à frase "pode decidir obter pareceres de órgãos e organizações relevantes".
Além disso, propõe-se alterar o inciso 2 do artigo 39 da lei vigente, de modo que "as agências e organizações consultadas, conforme previsto no inciso 1 deste artigo, sejam responsáveis por responder por escrito no prazo de 10 dias úteis a partir da data de recebimento do documento de consulta", em vez do prazo de "10 dias" constante na proposta de lei, para maior clareza. Ao mesmo tempo, propõe-se adicionar um mecanismo de prorrogação razoável de até 10 dias úteis para garantir a qualidade da avaliação de tratados internacionais complexos.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-bao-dam-du-thoi-gian-de-tham-dinh-chuyen-sau-10393910.html
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