Sanções da UE contra a Rússia: quanto é suficiente?

Desde que o Kremlin lançou uma operação militar especial na Ucrânia em fevereiro do ano passado, a União Europeia (UE) impôs sanções abrangentes e sem precedentes à Rússia, incluindo medidas restritivas direcionadas (sanções pessoais), sanções econômicas e restrições de visto.

Até o momento, foram emitidos e implementados 11 pacotes de sanções contra a Rússia, com quase 1.800 indivíduos e organizações na "lista negra", enquanto o 12º pacote de sanções foi anunciado pela Comissão Europeia (CE) em 15 de novembro.

O objetivo da UE ao impor sanções econômicas é fazer com que a Rússia pague um preço alto pela guerra na Ucrânia, ao mesmo tempo que limita os recursos financeiros que fluem para o "cofre de guerra" do Kremlin.

Segundo o site oficial do Conselho Europeu, em 12 de outubro de 2023, 21,5 bilhões de euros em ativos russos estavam congelados na UE, 300 bilhões de euros em ativos do Banco Central da Rússia (CBR) estavam bloqueados na UE e nos países do G7, 43,9 bilhões de euros em exportações para a Rússia foram sancionadas e 91,2 bilhões de euros em importações da Rússia foram impedidos de entrar na UE.

A UE uniu forças com a Coligação do Teto de Preços, que inclui o G7 e a Austrália, para limitar os preços do petróleo bruto transportado por via marítima, dos produtos petrolíferos e dos óleos obtidos a partir de minerais betuminosos originários da Rússia ou exportados da Rússia.

Mais um pacote de sanções

O principal objetivo da nova rodada de restrições proposta pela Comissão Europeia na semana passada é reprimir ainda mais a capacidade do Kremlin de contornar as sanções, visando particularmente a "frota paralela" de petroleiros russos que não cumprem os tetos de preços.

A proposta, que está sendo discutida em nível ministerial da UE, inclui a proibição da venda de navios-tanque para a Rússia e a exigência de que países terceiros que comprem navios incluam uma cláusula que impeça a revenda dos navios para a Rússia ou seu uso para transportar petróleo de origem russa com preço acima de um determinado limite.

Autoridades da UE têm se mostrado evasivas quanto aos motivos do atraso no mais recente pacote de sanções da UE contra a Rússia, apesar do anúncio público feito pela presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, em Kiev, duas semanas antes.

O ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, e o presidente russo, Vladimir Putin, estão entre as 1.800 pessoas sancionadas pela UE devido à guerra na Ucrânia. A Comissão Europeia planeja atingir outras 120 pessoas e organizações no 12º pacote de sanções contra a Rússia. Foto: TASS

O 12º pacote de sanções também inclui diamantes russos, após a UE ter superado as objeções da Bélgica, país que abriga Antuérpia, a capital dos diamantes. A proibição visa as importações de diamantes naturais e sintéticos não industriais russos, bem como joias de diamantes de origem russa, a partir do início de 2024.

A importação, venda e transferência de diamantes em trânsito pela Rússia, bem como de diamantes russos lapidados e polidos em países terceiros, como a Índia, também serão proibidas, mas a medida será implementada gradualmente.

“A introdução gradual dessas proibições indiretas de importação visa implementar um mecanismo de rastreabilidade adequado que permita medidas de fiscalização eficazes e minimize a perturbação para os participantes do mercado”, afirma o documento da proposta consultado pela Euractiv.

O novo pacote de sanções também visa as exportações de máquinas-ferramenta e peças de máquinas que a Rússia utiliza para produzir armas e munições.

Além disso, a UE também planeja impor sanções econômicas a países terceiros caso estes não cumpram as sanções ocidentais ou não consigam explicar o aumento repentino no comércio de "mercadorias proibidas".

Da aplicação da lei à conformidade.

Mas por trás desse novo pacote de sanções, surge uma questão importante: quanto é suficiente quando ainda existem questões relacionadas à Rússia que a UE não pode abordar?

A árdua jornada para elaborar uma proposta de um novo pacote de sanções, que começou a ser discutida pelos embaixadores da UE em 17 de novembro, mostra que o impacto das sanções em Bruxelas está diminuindo.

Apesar da pressão de Estados-membros com uma postura mais agressiva – como a Lituânia e a Polônia – para sancionar a Rússia, é cada vez mais improvável que outros Estados-membros votem a favor de propostas de sanções maximalistas, que incluiriam o setor nuclear russo, o gás liquefeito de petróleo (GLP), o gás natural liquefeito (GNL) e o setor siderúrgico.

Operários inspecionam os conjuntos de combustível do reator VVER-100, refrigerado a água e moderado, na usina de concentração química de Novosbirsk, na Rússia. Foto: TASS

O ministro das Relações Exteriores da Eslováquia, Juraj Blanar, afirmou em 18 de novembro que a condição para o país, que faz fronteira com a Ucrânia a leste, não vetar o mais recente pacote de sanções é que este não inclua restrições às importações de combustível nuclear da Rússia, classificando-o como uma "linha vermelha" para Bratislava.

Autoridades e diplomatas da UE também questionam se a classificação de futuras medidas como "pacotes de sanções" ainda se justificará a longo prazo. Mas, em última análise, a maior preocupação continua sendo a eficácia dessas restrições.

De fato, em 18 de novembro, o Sr. Blanar também levantou dúvidas sobre a eficácia de toda a política de sanções adotada pela UE desde o início do conflito entre Moscou e Kiev. O principal diplomata eslovaco afirmou: “11 pacotes de sanções não dissuadiram a Rússia, enquanto a economia da UE caminha para a recessão”.

Está se tornando cada vez mais comum países e empresas contornarem as sanções ocidentais contra a Rússia.

O enviado da UE, David O'Sullivan, foi nomeado para garantir que as sanções europeias fossem cumpridas, mas, embora o funcionário tenha visitado diversos países terceiros, ele não tem influência suficiente para convencê-los a cumprir as políticas do bloco.

Especialistas em sanções da UE apontam para a necessidade de passar da aplicação das sanções para o cumprimento das mesmas .

Minh Duc (Segundo Euractiv, RT, site do Conselho Europeu)

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html