Sanções da UE contra a Rússia: quanto é suficiente?

Desde que o Kremlin lançou sua operação militar especial na Ucrânia em fevereiro passado, a União Europeia (UE) impôs sanções extensas e sem precedentes à Rússia, incluindo restrições direcionadas (sanções contra indivíduos), sanções econômicas e restrições de visto.

Até o momento, 11 pacotes de sanções contra a Rússia foram emitidos e implementados, com quase 1.800 indivíduos e organizações na "lista negra", enquanto um 12º pacote de sanções foi anunciado pela Comissão Europeia (CE) em 15 de novembro.

O objetivo da UE ao impor sanções econômicas é fazer com que a Rússia pague um preço alto pela guerra na Ucrânia, ao mesmo tempo que limita o fluxo de fundos para o "cofre de guerra" do Kremlin.

Segundo o site oficial do Conselho da Europa, em 12 de outubro de 2023, € 21,5 bilhões em ativos russos estavam congelados na UE, € 300 bilhões em ativos do Banco Central da Rússia (CBR) estavam congelados na UE e nos países do G7, € 43,9 bilhões em exportações para a Rússia foram sancionadas e € 91,2 bilhões em importações da Rússia foram bloqueadas na UE.

A UE estabeleceu uma parceria com a Aliança para o Teto de Preços, que inclui o G7 e a Austrália, para limitar os preços do petróleo bruto transportado por via marítima, dos produtos petrolíferos e dos óleos minerais betuminosos originários da Rússia ou exportados a partir dela.

Mais um pacote de sanções

O principal objetivo da nova rodada de restrições proposta pela Comissão Europeia na semana passada é reprimir ainda mais a capacidade do Kremlin de contornar as sanções, visando particularmente a "frota paralela" de petroleiros russos que não respeitam os tetos de preços.

A proposta, atualmente em discussão a nível ministerial da UE, inclui a proibição da venda de petroleiros à Rússia e a exigência de que os compradores terceiros incluam uma cláusula que proíba a revenda dos petroleiros à Rússia ou a sua utilização para transportar petróleo originário da Rússia a um preço acima do limite máximo.

Autoridades da UE têm evitado responder à pergunta sobre o motivo do atraso no mais recente pacote de sanções da UE contra a Rússia, apesar do anúncio público feito pela presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, em Kiev, duas semanas antes.

O ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, e o presidente Vladimir Putin estão entre as 1.800 pessoas sancionadas pela UE devido à guerra na Ucrânia. A Comissão Europeia planeja sancionar mais 120 indivíduos e organizações em sua 12ª rodada de sanções contra a Rússia. Foto: TASS

Além disso, a 12ª rodada de sanções também inclui diamantes russos, após a UE superar a oposição da Bélgica, país que abriga Antuérpia, a capital dos diamantes. A proibição visa as importações de diamantes naturais e sintéticos não industriais da Rússia, bem como joias com diamantes originárias da Rússia, a partir do início de 2024.

A importação, venda e transferência de diamantes em trânsito pela Rússia, bem como de diamantes russos lapidados e polidos em países terceiros, como a Índia, também serão proibidas, mas essa medida será implementada gradualmente.

"A implementação gradual dessas proibições indiretas de importação visa implantar um mecanismo de rastreabilidade adequado que permita uma aplicação eficaz e minimize a perturbação dos participantes do mercado", afirma o documento da proposta a que a Euractiv teve acesso.

O novo pacote de sanções também visa as exportações de máquinas-ferramenta e peças de máquinas que a Rússia utiliza para fabricar armas e munições.

Além disso, a UE planeja impor sanções econômicas a países terceiros caso estes não cumpram as sanções ocidentais ou não consigam explicar um aumento repentino no comércio de "contrabando".

Transição da aplicação da lei para a conformidade.

Mas por trás desse novo pacote de sanções, surge uma questão crucial: quanta sanção é suficiente quando ainda existem questões relacionadas à Rússia que a UE não pode abordar?

O árduo processo de elaboração de uma proposta para um novo pacote de sanções, que começou a ser discutido pelos embaixadores da UE em 17 de novembro, demonstra que os efeitos das sanções em Bruxelas estão a diminuir.

Apesar da pressão de Estados-membros com uma postura mais agressiva – como a Lituânia e a Polônia – sobre sanções contra a Rússia, é cada vez mais improvável que outros Estados-membros votem a favor de propostas de sanções maximalistas, incluindo aquelas que visam o setor nuclear russo, o gás liquefeito de petróleo (GLP), o gás natural liquefeito (GNL) e o setor siderúrgico.

Operários inspecionam feixes de combustível do reator VVER-100 refrigerado a água e regulado na usina de concentrado químico de Novosbirsk, na Rússia. Foto: TASS

Em 18 de novembro, o ministro das Relações Exteriores da Eslováquia, Juraj Blanar, afirmou que a condição para o país, que faz fronteira com a Ucrânia a leste, não vetar o pacote de sanções mais recente é que ele não inclua restrições à importação de combustível nuclear da Rússia, chamando-a de "linha vermelha" para Bratislava.

Além disso, autoridades e diplomatas da UE questionaram se a classificação de futuras medidas como "pacotes de sanções" continua sendo justificável a longo prazo. Mas, em última análise, o maior problema permanece sendo a eficácia dessas medidas restritivas.

De fato, em 18 de novembro, o Sr. Blanar também questionou a eficácia de toda a política de sanções que a UE vem adotando desde o início do conflito entre Moscou e Kiev. O principal diplomata eslovaco afirmou: "Onze pacotes de sanções não detiveram a Rússia, enquanto a economia da UE caminha para a recessão."

Está se tornando cada vez mais comum países e empresas contornarem as sanções ocidentais contra a Rússia.

O enviado da UE, David O'Sullivan, foi nomeado para garantir que as sanções europeias fossem cumpridas, mas, apesar de viajar para países terceiros, não tinha influência suficiente para persuadi-los a cumprir as políticas do bloco.

Especialistas em sanções da UE apontam para a necessidade de mudar o foco da aplicação para o cumprimento das sanções .

Minh Duc (Segundo Euractiv, RT, site do Conselho Europeu)

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html