Resolvendo o problema de recursos humanos durante uma fusão.

Após a fusão de províncias e cidades, a abolição dos níveis distritais e a reorganização dos níveis comunais, uma das questões importantes e difíceis que surgiu foi: como será determinado o número de funcionários e servidores públicos – quem ficará, quem sairá e como serão alocados para atender às necessidades e tarefas na nova situação?

A 11ª Conferência do 13º Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã concordou unanimemente que, após a fusão, as unidades administrativas de nível provincial seriam compostas por 34 províncias e cidades (28 províncias e 6 cidades administradas centralmente), com um sistema de governo local de dois níveis. O nível provincial inclui províncias e cidades administradas centralmente, enquanto o nível comunal inclui comunas, distritos e zonas especiais sob a jurisdição de províncias e cidades. O funcionamento das unidades administrativas de nível distrital cessará após a resolução da Assembleia Nacional para emendar e complementar diversos artigos da Constituição de 2013 e da Lei de Organização do Governo Local de 2025 (emendada); o número de unidades administrativas de nível comunal após a fusão será reduzido em aproximadamente 60-70%.

Na primeira reunião do Comitê Diretivo para a reorganização das unidades administrativas em todos os níveis e a construção de um modelo de governo local de dois níveis, a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, informou que atualmente existem 10.035 unidades administrativas de nível comunal em todo o país, e que a reorganização reduzirá esse número para aproximadamente 2.000 unidades. O Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que, na segunda quinzena de abril de 2025, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional realizará reuniões contínuas para ajustar os limites das comunas.

O processo de implementação de uma revolução na estrutura organizacional para melhorar a eficiência, a eficácia e a produtividade para o desenvolvimento do nosso país começa com a racionalização do aparato administrativo. Isso envolve não apenas mudanças na estrutura organizacional, mas também no pensamento gerencial, na conscientização e na qualidade e eficiência do trabalho. Portanto, é necessário intensificar a divulgação, conscientizar, mudar a mentalidade para a inovação e, simultaneamente, combater as manifestações negativas que dificultam o processo de racionalização.

Delegados presentes na 11ª Reunião do Comitê Central do 13º Congresso do Partido.

"A fusão de unidades administrativas e a racionalização da estrutura envolvem a redução do número de funcionários e a reorganização do funcionalismo público. Trata-se de uma questão delicada, que afeta diretamente o trabalho, o moral e os direitos dos servidores públicos, podendo encontrar dificuldades na implementação. Portanto, é necessário construir e aprimorar mecanismos, contar com políticas de apoio e abordar adequadamente as questões financeiras, de treinamento, de transição de carreira e de recolocação profissional, para que os servidores públicos possam trabalhar com tranquilidade. Com um novo ambiente de trabalho e uma carga de trabalho maior, essa força de trabalho precisa se adaptar e possuir capacidades mais elevadas", comentou o Professor Associado Dr. Ngo Thanh Can (Professor Sênior da Academia Nacional de Administração Pública de Ho Chi Minh ).

Segundo o Professor Associado Dr. Nguyen Viet Thong (ex-Secretário-Geral do Conselho Teórico Central), os funcionários de base devem ser verdadeiramente dinâmicos, profissionais e altamente qualificados. Durante muito tempo, os funcionários municipais trabalhavam em nível distrital; agora que o nível distrital não existe mais, eles ainda não estão acostumados com o ambiente de transição direta da província para a base. Além disso, as qualificações dos líderes e gestores municipais são desiguais, especialmente em áreas montanhosas e remotas. Atualmente, a gestão da unidade administrativa é mais ampla e abrange mais áreas, o que gera uma sensação de desconhecimento; não é algo que se possa fazer em apenas alguns meses. Os jovens se adaptam com mais facilidade, mas os mais velhos terão dificuldades, por isso é necessário fortalecer a formação de funcionários e servidores públicos, especialmente em nível municipal.

O Professor Associado Dr. Vu Van Phuc (Vice-Presidente do Conselho Científico das Agências Centrais do Partido, ex-Editor-Chefe da Revista Comunista) observou que, ao racionalizar o aparato, um grande número de altos funcionários, gestores e servidores públicos terá que deixar o sistema. Portanto, uma parcela desses altos funcionários, desde o nível central até a base, deve compreender que "nesta revolução organizacional, sacrifícios devem ser aceitos". Além disso, são necessários mecanismos e políticas para reter indivíduos capazes, com boas qualidades políticas, caráter íntegro, ética e estilo de vida exemplares, e alta competência, que possam atender às exigências da reorganização.

Porque, após a racionalização, as responsabilidades dos líderes, gestores e de cada cargo público aumentaram consideravelmente, com mais trabalho, um âmbito mais amplo e requisitos de qualidade mais elevados para garantir operações tranquilas, eficientes, eficazes e bem-sucedidas, como afirmou o Secretário-Geral To Lam. Em particular, devem existir políticas adequadas para aqueles que desejam se aposentar antecipadamente, para aqueles que deixam seus cargos ou para aqueles que se transferem para novas áreas ou funções.

É necessário reavaliar e reclassificar o quadro de funcionários públicos de todo o sistema administrativo provincial e municipal. Os funcionários competentes devem ser mantidos e alocados a cargos dentro do novo sistema; os inaptos devem ter seus benefícios e políticas ajustados de acordo com as normas vigentes. A longo prazo, a Lei dos Servidores Públicos precisa ser alterada para fornecer uma base legal para a construção de um novo sistema de serviço público baseado em cargos, eliminando a distinção entre servidores públicos municipais e provinciais; substituindo o sistema de "emprego vitalício" por um sistema de contrato para servidores públicos baseado em cargos; e abolindo a regulamentação que determina que um município contrata para que outro contrate, substituindo-a pelo princípio de "quem contrata, contrata", sendo cada servidor responsável por suas próprias decisões.

Em relação à otimização, se algo é "compacto", mas não "refinado", não pode ser "forte". E sem "força", é difícil alcançar os objetivos de "eficiência, eficácia e eficiência". Portanto, é necessário selecionar indivíduos com competência, qualificações, dedicação e responsabilidade suficientes para serem alocados no novo sistema. Ao mesmo tempo, é necessário abordar com coragem as políticas e regulamentações relativas àqueles que não atendem aos requisitos do cargo ou que não desejam continuar trabalhando no serviço público.

ARN

Fonte: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html