Em 5 de fevereiro, o Governo emitiu a Resolução 25 sobre metas de crescimento para indústrias, setores e localidades, a fim de garantir que a meta de crescimento nacional em 2025 atinja 8% ou mais, criando uma base sólida para alcançar um crescimento de dois dígitos no período de 2026 a 2030.
Imediatamente após isso, uma série de reuniões presididas pelo primeiro-ministro Pham Minh Chinh ocorreu. Líderes de grandes empresas privadas e chefes de dezenas de bancos comerciais nacionais foram convocados pelo governo para se reunirem e discutirem soluções para promover o crescimento.
O crescimento econômico de 8% este ano é considerado por especialistas e cientistas uma tarefa árdua para o Vietnã em um contexto mundial instável e desafiador. No entanto, essa meta demonstra a grande determinação do governo em conduzir o país a uma nova era, uma era de desenvolvimento próspero.
O primeiro-ministro afirmou que um crescimento de 8% é uma tarefa importante, que não pode ser feita de qualquer maneira, e que deve ser feita, por mais difícil que seja, para atingir os objetivos de longo prazo e atender às expectativas da população.
Portanto, o maior problema para o Vietnã neste momento é identificar claramente e implementar com determinação soluções inovadoras para que o país possa realmente romper barreiras e alcançar um nível mais elevado de desenvolvimento.
Pela primeira vez, o Governo emitiu uma resolução específica com metas de crescimento para 12 setores e 63 localidades, em vez de estabelecer uma meta geral de crescimento para todo o país, como nos anos anteriores. Isso demonstra a firme determinação do Governo em buscar um crescimento do PIB de 8% ou mais este ano. Em particular, muitas metas são mais ambiciosas do que o nível alcançado em 2024.
De acordo com a Resolução 25, 18 das 63 localidades foram designadas pelo Governo com uma meta de crescimento do PIB de dois dígitos, e nenhuma localidade apresentou uma taxa de crescimento inferior a 8%. Os dois principais polos econômicos, Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, receberam metas de crescimento de 8% e 8,5%, respectivamente. Bac Giang é a localidade designada pelo Governo com a meta de crescimento mais alta para 2025, com 13,6%, seguida por Ninh Thuan, com 13%.
É possível observar que o Governo alterou seu método de gestão ao "atribuir KPIs" às localidades, exigindo que todas as províncias e cidades cresçam mais de 8%. A Resolução 25 foi implementada em conformidade com a orientação do Secretário-Geral To Lam de que as localidades decidem, as localidades fazem e as localidades são responsáveis.
Portanto, para atingir o "KPI" atribuído, os líderes de províncias e cidades são obrigados a pensar de forma inovadora, a serem criativos e a buscar soluções inéditas, aproveitando as vantagens de cada localidade para melhorar a eficiência econômica.
Em uma reunião recente, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh analisou que um crescimento de 8% do PIB levará ao crescimento de muitos indicadores, desde a escala do PIB e a renda per capita até a produtividade do trabalho. Alcançar essa meta é um enorme desafio, mas quanto mais difícil e pressionado for, mais esforço será necessário; essa é a tradição e a cultura de nossa nação, do passado ao presente.
"O país inteiro precisa crescer, as localidades precisam crescer, as indústrias precisam crescer e os campos precisam crescer. Todos devem agir e desempenhar suas funções de acordo com suas atribuições, tarefas e poderes, com foco na meta de crescimento", enfatizou o chefe do governo.
A grande meta representa uma pressão, mas também uma motivação para que as localidades se empenhem em implementar e cumprir os objetivos definidos. Como localidade designada para aumentar o PIB regional em 10,5% este ano, o Sr. Mai Van Quyet, Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento da província de Nam Dinh, afirmou que essa meta é equivalente à meta estabelecida pela província.
"A meta do GRDP (Plano de Desenvolvimento Rural Geral) definida pelo Governo para a província de Nam Dinh também está alinhada com o objetivo da província de Nam Dinh de se esforçar para atingir e superar as metas socioeconômicas de 5 anos para o período de 2021-2025, conforme a Resolução do 20º Congresso Provincial do Partido", compartilhou o Sr. Quyet com o repórter do Dan Tri .
O chefe do Departamento de Planejamento e Investimento da província de Nam Dinh reconheceu que a definição de metas de crescimento pelo governo não representa uma pressão sobre a localidade, mas sim uma força motriz para que todo o sistema político da província alcance, de forma resoluta e determinada, a meta de crescimento estabelecida. "Esta é uma tarefa extremamente difícil, que exige esforço, mas não é uma pressão", afirmou.
Para que Nam Dinh alcance a meta de crescimento estabelecida, o Sr. Quyet afirmou que a província possui muitos potenciais e pontos fortes inerentes. Por dois anos consecutivos, o PIB provincial registrou crescimento de dois dígitos. Isso representa tanto uma força motriz quanto uma base muito favorável para que Nam Dinh atinja a meta de crescimento estabelecida.
"Além disso, os projetos que foram e estão sendo implementados também são a força motriz para o desenvolvimento socioeconômico. Em 2024, Nam Dinh concluiu muitos projetos e, nos primeiros seis meses deste ano, a província concluirá muitos outros, como o Hospital Geral Provincial de Nam Dinh, com capacidade para 700 leitos, a rodovia de desenvolvimento 490 (de Cao Bo à Zona Econômica de Ninh Co)...; além disso, o Primeiro-Ministro decretou a criação da Zona Econômica de Ninh Co, criando um espaço de desenvolvimento econômico muito promissor", enfatizou o Sr. Quyet.
Além disso, o Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento da província de Nam Dinh afirmou que, nos últimos dois anos, Nam Dinh atraiu muitos projetos. Segundo ele, isso servirá de base para que a região tenha um melhor desempenho em investimentos neste ano.
Hai Phong recebeu uma meta de crescimento de 12,5%, equivalente à meta estabelecida pela cidade nas Resoluções do Comitê do Partido e do Conselho Popular. O Sr. Nguyen Ngoc Tu, Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento da cidade, avaliou que essa meta de crescimento representa um verdadeiro desafio para Hai Phong, visto que a escala da economia local é elevada (5ª colocada no país, com previsão de atingir cerca de 446 trilhões de VND em 2024, o equivalente a 18,3 bilhões de dólares).
No entanto, líderes locais afirmaram que, para atingir a meta de crescimento estabelecida pelo Governo, a cidade orientou departamentos, filiais e setores a desenvolverem cenários de crescimento para indústrias e setores mensal e trimestralmente, e em breve haverá instruções por escrito especificando as tarefas atribuídas às localidades, de acordo com a Resolução 25 do Governo.
Quanto a Gia Lai, no final de dezembro de 2024, o Conselho Popular Provincial emitiu uma resolução sobre o desenvolvimento socioeconômico para 2025 e definiu a meta de crescimento do produto interno bruto da província em 6,67%. No entanto, o Governo emitiu a Resolução 25, que estabeleceu a meta de crescimento da província para 2025 em 8%.
O Departamento de Planejamento e Investimento da província de Gia Lai recomendou ao Comitê Popular Provincial que submeta ao Conselho Popular Provincial uma proposta para ajustar a meta de crescimento para 8,06% e buscar alcançar um índice de dois dígitos, superior a 10%. A expectativa é que o Conselho Popular Provincial se reúna e analise a proposta na reunião do final de fevereiro de 2025. O Sr. Nguyen Huu Que, Vice-Presidente do Comitê Popular Provincial de Gia Lai, comentou: "Diante da meta de 8% estabelecida pelo Governo para a província de Gia Lai e considerando seu potencial, a província se empenhará para alcançá-la. No futuro imediato, a província concentrará seus esforços em diversas áreas-chave, como indústria, agricultura e energia limpa".
Nghe An é a localidade com a meta de crescimento de 10,5% atribuída – a terceira maior nas regiões Centro-Norte e Litoral Central e uma das maiores taxas de crescimento do país. O Sr. Nguyen Duc Trung, Secretário do Comitê Provincial do Partido em Nghe An, afirmou que essa é uma "meta extremamente desafiadora". O chefe do Comitê Provincial do Partido em Nghe An solicitou que agências, departamentos e localidades da província concentrem seus esforços em liderança para atingir essa meta.
O presidente do Comitê Popular da Província de Nghe An, Sr. Le Hong Vinh, solicitou aos departamentos, filiais e localidades que desenvolvam e concluam urgentemente cenários de crescimento com o máximo empenho e dedicação, garantindo que sejam adequados às características da indústria, área e localidade, mas que estejam em consonância com os objetivos gerais da província; pesquisem e analisem novos recursos, forças motrizes, capacidades de crescimento e soluções para implementar metas específicas em cada área.
Os líderes locais também designaram o Departamento de Planejamento e Investimento para presidir e coordenar com o Escritório Geral de Estatísticas e departamentos, filiais, setores e localidades, com base em dados de 2024, a revisão e o desenvolvimento de cenários de crescimento por setor, setores econômicos de nível 1 e 3, impostos sobre produtos e subsídios a produtos em uma base trimestral.
Ao mesmo tempo, propor soluções específicas, inovadoras, viáveis e eficazes para as indústrias, setores e produtos da província, a fim de servir à liderança, à direção e à operação, garantindo que a meta de crescimento do PIB deste ano atinja pelo menos 10,5%.
Em entrevista ao repórter do Dan Tri , o professor Kenichi Ohno, do Instituto Japonês de Estudos Políticos (GRIPS), avaliou que o governo vietnamita tem se empenhado muito, especialmente mais do que antes, na promoção do crescimento. O especialista afirmou que, nas últimas décadas, a política de crescimento tem sido implementada pelo Vietnã como uma meta prioritária.
"No entanto, a forma de alcançar esse importante objetivo deve ser cuidadosamente considerada. A meta de crescimento deve ser superior à meta alcançada pelo país, província ou cidade, e essa meta deve ser atingida com esforços sérios, estratégias claras de promoção das indústrias e políticas e métodos de implementação específicos", disse o especialista.
Segundo o professor Kenichi Ohno, isso exige análise científica e mobilização de medidas políticas eficazes. Sem essa análise e mobilização de políticas, as metas de crescimento permanecem apenas objetivos aspiracionais e são difíceis de alcançar.
“Estabelecer metas de crescimento ambiciosas para algumas localidades incentivará os governos locais a adotarem medidas políticas mais inteligentes e eficazes do que as atuais. No entanto, é irrealista esperar um salto na qualidade das políticas públicas devido às inúmeras lacunas de conhecimento, capacidade administrativa, déficits orçamentários e preocupações ambientais…”, afirmou o professor.
Do ponto de vista econômico, o Sr. Ohno acredita que a capacidade de formulação de políticas de qualquer governo melhorará gradualmente por meio do aprendizado com a prática e a experimentação, e não em um ano. Exigir que cidades e províncias alcancem alto crescimento sem análises e apoio suficientes do governo central exercerá grande pressão sobre os governos locais para que "façam milagres".
"Para qualquer meta de crescimento, seja de um país em geral ou de uma província em particular, os resultados são afetados não apenas por políticas, mas também por muitos outros fatores externos, como o ciclo econômico global, as ações da China, as políticas dos EUA, desastres naturais, eventos em países vizinhos, guerras e terrorismo no mundo... Choques negativos podem impedir o crescimento a qualquer momento", disse o professor.
Portanto, o professor Kenichi Ohno acredita que, se as metas de crescimento forem definidas com base em análises científicas e com o apoio adequado do governo, isso ajudará as províncias e cidades a alcançarem um melhor desempenho. Mas se essas metas forem irrealistas e não contarem com apoio, podem ser contraproducentes.
Além disso, o especialista japonês afirmou que o Vietnã deveria elaborar políticas de crescimento por setor, especialmente nos setores industriais, em vez de estabelecer metas rígidas de crescimento por área geográfica. Isso porque os setores possuem ligações internas e externas, além de efeitos indiretos com outras províncias e até mesmo com países estrangeiros.
"A indústria automobilística e a indústria de software estão espalhadas por muitas províncias. Portanto, os governos locais não têm controle total sobre o que acontece dentro de sua jurisdição. É mais fácil e comum estudar as relações industriais (como a relação entre eletricidade, aço e construção) do que as relações geográficas entre províncias", analisou ele.
Ao avaliar o potencial de desenvolvimento de localidades em particular e de um país em geral, o Prof. Dr. David O. Dapice, economista sênior do Ash Center for Democratic Governance and Innovation (Escola de Governo John F. Kennedy, Universidade de Harvard), afirmou que se uma localidade é pobre, tem grande potencial para receber investimento estrangeiro direto e possui mão de obra qualificada, essa localidade pode crescer rapidamente e desenvolver sua infraestrutura. Portanto, segundo ele, é perfeitamente razoável que Bac Giang se desenvolva mais rapidamente do que Bac Ninh.
Em relação ao crescimento do PIB de um país, o especialista afirmou que esse crescimento resulta do aumento da produtividade do trabalho, do capital e da produtividade total dos fatores (PTF). A PTF é um dos indicadores mais precisos e gerais que refletem a eficiência do uso do capital e do trabalho, sendo uma base importante para analisar a qualidade do crescimento econômico e avaliar o progresso científico e tecnológico de cada setor, localidade ou país.
"De 2001 a 2010, o crescimento do Vietnã veio principalmente do trabalho e do capital, e muito pouco da Produtividade Total dos Fatores (PTF). No período de 2016 a 2019, quando o Investimento Estrangeiro Direto (IED) aumentou significativamente, o capital contribuiu com 2,4% ao ano para o crescimento do PIB, o trabalho cresceu 1,2% e a PTF aumentou 3,2% ao ano", citou ele.
Questionado sobre o motivo de um salto tão grande, o especialista afirmou que grande parte dele se deve à migração de trabalhadores de baixa produtividade das áreas rurais para as urbanas. No futuro, o Sr. Dapice disse que o crescimento do capital e o aumento da produtividade impulsionarão o crescimento do PIB em cerca de 3% ao ano, um índice inferior ao dos anos de prosperidade anteriores à Covid-19.
"Para atingir um crescimento de 8%, é necessário aumentar a produtividade anual em 5% — algo que nunca foi alcançado no Vietnã. Mesmo para atingir um crescimento anual do PIB de 7%, será necessário que a Produtividade Total dos Fatores (PTF) chegue a 4% ao ano. Atingir um aumento da PTF para 4% ao ano será uma grande conquista, especialmente em um momento em que as barreiras comerciais estão aumentando", disse o especialista.
O ano de 2025 é considerado crucial e um ponto de virada para impulsionar o crescimento de dois dígitos no período vindouro. Após muitos anos de formação e desenvolvimento, o Vietnã se depara com uma grande oportunidade de consolidar sua posição na região e no mundo. Essa é a expectativa e também o objetivo do Vietnã na era do desenvolvimento nacional.
Especialistas afirmam que, para manter um ritmo de crescimento elevado e constante nos próximos 20 anos, o Governo precisará de soluções e esforços inovadores. Portanto, a forma de atuação e a direção adotada no contexto atual desempenharão um papel decisivo nos objetivos futuros.
Conteúdo: Grupo de repórteres
Design: Thuy Tien
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