Atribuindo um "KPI" de crescimento a cada localidade: pressão sobre o impulso do desenvolvimento?

Em 5 de fevereiro, o Governo emitiu a Resolução 25 sobre metas de crescimento para indústrias, setores e localidades para garantir que a meta de crescimento nacional em 2025 atinja 8% ou mais, criando uma base sólida para atingir um crescimento de dois dígitos no período de 2026 a 2030.

Imediatamente depois, ocorreu uma série de reuniões presididas pelo Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh . De líderes de grandes empresas privadas a chefes de dezenas de bancos comerciais nacionais, o governo convocou representantes para discutir soluções para promover o crescimento.

Especialistas e cientistas consideram o crescimento econômico de 8% neste ano uma tarefa árdua para o Vietnã, no contexto de um mundo volátil e desafiador. No entanto, essa meta demonstra a grande determinação do governo em conduzir o país a uma nova era, uma era de desenvolvimento próspero.

O primeiro-ministro afirmou que o crescimento de 8% é uma tarefa importante, que não pode ser evitada e deve ser feita, não importa quão difícil seja atingir metas de longo prazo e atender às expectativas das pessoas.

Portanto, o maior problema para o Vietnã neste momento é identificar claramente e implementar resolutamente soluções inovadoras para que o país possa realmente avançar e atingir um nível mais alto de desenvolvimento.

Pela primeira vez, o Governo emitiu uma resolução separada sobre metas de crescimento para 12 setores e 63 localidades, em vez de estabelecer uma meta geral de crescimento para todo o país, como nos anos anteriores. Isso demonstra a maior determinação do Governo em buscar um crescimento do PIB de 8% ou mais neste ano. Muitas metas são superiores às alcançadas em 2024.

De acordo com a Resolução 25, 18/63 localidades receberam metas de crescimento do PIB de dois dígitos do Governo, e nenhuma localidade cresceu abaixo de 8%. As duas "locomotivas" econômicas, Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, receberam metas de crescimento de 8% e 8,5%, respectivamente. Bac Giang é a localidade com a maior meta de crescimento do Governo para 2025, com 13,6%, seguida por Ninh Thuan, com 13%.

Observa-se que o Governo alterou seu método de gestão ao "atribuir KPIs" às localidades, exigindo que todas as províncias e cidades cresçam mais de 8%. A Resolução 25 foi implementada de acordo com a orientação do Secretário-Geral To Lam, segundo a qual as localidades decidem, as localidades fazem e as localidades são responsáveis.

Portanto, para completar o "KPI" atribuído, os líderes de províncias e cidades são forçados a pensar de forma inovadora, ser criativos e buscar soluções inovadoras, aproveitando as vantagens de cada localidade para melhorar a eficiência econômica.

Em uma reunião recente, o Primeiro Ministro Pham Minh Chinh analisou que um crescimento de 8% do PIB levará ao crescimento de muitos indicadores, desde a escala do PIB, renda per capita e produtividade do trabalho. Alcançar essa meta é um enorme desafio, mas quanto mais difícil e pressionado for, mais esforço teremos que fazer, essa é a tradição e a cultura da nossa nação, do passado ao presente.

"Todo o país deve crescer, as localidades devem crescer, as indústrias devem crescer, os campos devem crescer. Todos devem agir, devem desempenhar suas funções, tarefas e poderes de acordo com suas atribuições, com foco na meta de crescimento", enfatizou o chefe do Governo.

A grande meta é uma pressão, mas também uma motivação para que as localidades se dediquem à implementação e à conclusão das metas estabelecidas. Como localidade designada a aumentar o PIB bruto em 10,5% este ano, o Sr. Mai Van Quyet, Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento da província de Nam Dinh, afirmou que essa meta é equivalente à estabelecida pela província.

"A meta do GRDP atribuída pelo Governo à província de Nam Dinh também é consistente com a meta da província de Nam Dinh de se esforçar para concluir e superar as metas socioeconômicas de cinco anos para o período de 2021 a 2025, de acordo com a Resolução do 20º Congresso Provincial do Partido", disse o Sr. Quyet ao repórter Dan Tri .

O líder do Departamento de Planejamento e Investimento da província de Nam Dinh reconheceu que a atribuição do "KPI" de crescimento pelo governo não representa uma pressão sobre a localidade, mas sim uma força motriz para todo o sistema político da província atingir de forma resoluta e resoluta a meta de crescimento estabelecida. "Esta é uma tarefa extremamente difícil, que exige esforço, mas não representa uma pressão", afirmou.

Para que Nam Dinh alcance sua meta de crescimento, o Sr. Quyet acredita que Nam Dinh possui muitos potenciais e pontos fortes inerentes. Por dois anos consecutivos, a província alcançou um crescimento de dois dígitos no PIB. Isso é tanto uma força motriz quanto uma base muito favorável para que Nam Dinh alcance sua meta de crescimento.

Além disso, os projetos que foram e estão sendo implementados também são a força motriz para o desenvolvimento socioeconômico. Em 2024, Nam Dinh concluiu muitos projetos; nos primeiros 6 meses deste ano, a província concluirá muitos outros, como: o Hospital Geral Provincial de Nam Dinh, com capacidade para 700 leitos, a estrada do eixo de desenvolvimento 490 (de Cao Bo à Zona Econômica do Condado de Ninh)...; além disso, o Primeiro-Ministro emitiu uma decisão para estabelecer a Zona Econômica do Condado de Ninh, criando um espaço de desenvolvimento econômico muito promissor", enfatizou o Sr. Quyet.

Além disso, o Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento da província de Nam Dinh afirmou que, nos últimos dois anos, Nam Dinh atraiu muitos projetos. Segundo ele, esta será a próxima base para que a localidade tenha um melhor desempenho em investimentos este ano.

Hai Phong recebeu uma meta de crescimento de 12,5%, equivalente à meta estabelecida pela cidade nas Resoluções do Comitê do Partido da Cidade e do Conselho Popular. O Sr. Nguyen Ngoc Tu, Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento da Cidade, avaliou que a meta de crescimento acima mencionada representa um verdadeiro desafio para Hai Phong, visto que a economia local está em alta (classificada em 5º lugar no país, a economia da cidade atingirá em 2024 cerca de 446 bilhões de VND, equivalente a 18,3 bilhões de dólares).

No entanto, líderes locais disseram que, para atingir a meta de crescimento definida pelo Governo, a cidade orientou departamentos, filiais e setores a desenvolver cenários de crescimento para setores e áreas mensal e trimestralmente e em breve terá documentos direcionando tarefas específicas atribuídas às localidades de acordo com a Resolução 25 do Governo.

Quanto a Gia Lai, no final de dezembro de 2024, o Conselho Popular Provincial emitiu uma resolução sobre o desenvolvimento socioeconômico em 2025 e determinou que a meta para a taxa de crescimento do Produto Interno Bruto da província fosse de 6,67%. No entanto, o Governo emitiu a Resolução 25, que fixou a meta de crescimento da província em 2025 em 8%.

O Departamento de Planejamento e Investimento da província de Gia Lai recomendou ao Comitê Popular Provincial que submeta ao Conselho Popular Provincial o ajuste da meta de crescimento para 8,06% e se esforce para atingir uma meta de dois dígitos, superior a 10%. Espera-se que o Conselho Popular Provincial se reúna e analise a questão na reunião do final de fevereiro de 2025. O Sr. Nguyen Huu Que, vice-presidente do Comitê Popular Provincial de Gia Lai, comentou: "Diante da atribuição de 8% pelo Governo à província de Gia Lai e com seu potencial, a província se esforçará para alcançá-la. No futuro próximo, a província se concentrará em muitas áreas-chave da indústria, agricultura e energia limpa."

Nghe An é a localidade que recebeu um crescimento de 10,5% no KPI – o terceiro maior nas regiões Centro-Norte e Costa Central e uma das maiores taxas de crescimento do país. O Sr. Nguyen Duc Trung, Secretário do Comitê Provincial do Partido em Nghe An, afirmou que esta é uma "meta extremamente desafiadora". O chefe do Comitê Provincial do Partido em Nghe An solicitou que agências, departamentos e localidades da província se concentrem na liderança para implementar esta meta.

O presidente do Comitê Popular Provincial de Nghe An, Sr. Le Hong Vinh, solicitou aos departamentos, filiais e localidades que desenvolvam e concluam urgentemente cenários de crescimento com o mais alto espírito de empenho e esforço máximo, garantindo que sejam adequados às características da indústria, área e localidade, mas que sejam consistentes com os objetivos gerais da província; pesquisem e revisem novos recursos, forças motrizes, capacidades de crescimento e soluções para implementar objetivos específicos em cada área.

Os líderes locais também designaram o Departamento de Planejamento e Investimento para presidir e coordenar com o Escritório Geral de Estatística e departamentos, filiais e localidades para revisar e desenvolver cenários de crescimento para setores econômicos de nível 1 e 3, impostos sobre produtos e subsídios a produtos trimestralmente com base em dados de 2024.

Ao mesmo tempo, propor soluções específicas, inovadoras, viáveis e eficazes para indústrias, campos e produtos na província para servir à liderança, direção e operação para garantir que a meta de crescimento do PIB real deste ano atinja pelo menos 10,5%.

Em entrevista ao repórter Dan Tri , o professor Kenichi Ohno, do Instituto Japonês de Pós-Graduação em Estudos Políticos (GRIPS), avaliou que o governo vietnamita tem se empenhado muito, especialmente mais do que antes, na promoção do crescimento. O especialista afirmou que, nas últimas décadas, a política de crescimento tem sido implementada pelo Vietnã como uma meta prioritária.

No entanto, a maneira de atingir essa importante meta deve ser cuidadosamente considerada. A meta de crescimento deve ser definida como superior à meta que o país, província ou cidade atingirá, e essa meta deve ser alcançada com esforços sérios, estratégias claras de promoção de indústrias e políticas e métodos de implementação específicos", afirmou o especialista.

Segundo o professor Kenichi Ohno, isso requer análise científica e mobilização política eficaz. Sem essa análise e mobilização política, as metas de crescimento permanecem ambiciosas e difíceis de alcançar.

“Estabelecer metas elevadas de crescimento para algumas localidades incentivará os governos locais a adotar medidas políticas mais inteligentes e eficazes do que as que estão adotando atualmente. Mas é irrealista esperar um salto na qualidade das políticas devido a muitas lacunas de conhecimento, capacidade administrativa, déficits orçamentários e preocupações ambientais...”, compartilhou o professor.

Da perspectiva de um economista, o Sr. Ohno acredita que a capacidade política de qualquer governo melhorará gradualmente por meio do aprendizado com a prática e a experimentação, e não em um ano. Exigir que cidades e províncias alcancem alto crescimento sem análise e apoio suficientes do governo central colocará grande pressão sobre os governos locais para "criar milagres".

"Para qualquer meta de crescimento, seja de um país em geral ou de uma província em particular, os resultados não são afetados apenas por políticas, mas também por muitos outros fatores externos, como o ciclo econômico global, as ações da China, as políticas dos EUA, desastres naturais, eventos em países vizinhos, guerras e terrorismo no mundo... Choques negativos podem impedir o crescimento a qualquer momento", disse o professor.

Portanto, o professor Kenichi Ohno acredita que, se as metas de crescimento forem definidas com base em análises científicas e com o apoio adequado do governo, elas ajudarão as províncias e cidades a alcançar um melhor desempenho. Mas, se essas metas forem irrealistas e sem apoio, podem ser contraproducentes.

Além disso, o especialista japonês afirmou que o Vietnã deveria elaborar políticas de crescimento por setor, especialmente nos setores industriais, em vez de estabelecer metas rígidas de crescimento por área geográfica, pois os setores têm conexões internas e externas e efeitos colaterais com outras províncias, até mesmo com países estrangeiros.

"A indústria automobilística e a indústria de software estão espalhadas por muitas províncias. Portanto, os governos locais não têm controle total sobre o que acontece dentro de sua jurisdição. É mais fácil e comum estudar as ligações industriais (como a ligação entre eletricidade, aço e construção) do que as ligações geográficas entre as províncias", analisou.

Ao avaliar o potencial de desenvolvimento de localidades em particular e de um país em geral, o Prof. Dr. David O. Dapice, economista sênior do Ash Center for Democratic Governance and Innovation (Escola de Governo John F. Kennedy, Universidade Harvard), afirmou que, se uma localidade for pobre, tiver grande potencial para receber investimento estrangeiro direto e possuir uma força de trabalho adequada, poderá crescer rapidamente e desenvolver seu sistema de infraestrutura. Portanto, ele afirmou que é perfeitamente razoável que Bac Giang se desenvolva mais rapidamente do que Bac Ninh.

Em relação ao crescimento do PIB de um país, o especialista afirmou que o crescimento advém do aumento da produtividade do trabalho, do capital e da produtividade total dos fatores (PTF). A PTF é um dos indicadores mais precisos e gerais que refletem a eficiência do uso de capital e trabalho, sendo uma base importante para analisar a qualidade do crescimento econômico e avaliar o progresso científico e tecnológico de cada indústria, localidade ou país.

"De 2001 a 2010, o crescimento do Vietnã veio principalmente do trabalho e do capital, e muito pouco do PTF. No período de 2016 a 2019, quando o IED afluiu, o capital contribuiu com 2,4% ao ano para o crescimento do PIB, o trabalho aumentou 1,2% e o PTF aumentou 3,2% ao ano", citou.

Quanto ao motivo desse salto tão expressivo, o especialista afirmou que se deve, em grande parte, à migração de trabalhadores de baixa produtividade das áreas rurais para as urbanas. No futuro, o Sr. Dapice afirmou que o crescimento do capital e o aumento da produtividade impulsionarão o crescimento do PIB em cerca de 3% ao ano, um crescimento inferior ao registrado nos anos de expansão anteriores à Covid-19.

Para atingir um crescimento de 8%, é necessário aumentar a produtividade anual em 5% — algo que nunca foi alcançado no Vietnã. Mesmo para atingir um crescimento anual de 7% no PIB, será necessário que o PTF atinja 4% ao ano. Conseguir que o PTF aumente para 4% ao ano será uma grande conquista, especialmente em um momento em que as barreiras comerciais estão aumentando", comentou o especialista.

2025 é considerado um ano crucial e um ponto de virada para promover um crescimento de dois dígitos no próximo período. Após muitos anos de formação e desenvolvimento, o Vietnã enfrenta uma grande oportunidade de afirmar sua posição na região e no mundo. Essa é a expectativa e também o objetivo do Vietnã na era do desenvolvimento nacional.

Especialistas afirmam que, para manter uma taxa de crescimento alta e estável nos próximos 20 anos, o Governo precisará de mais soluções e esforços inovadores. Portanto, a forma de agir e a direção no contexto atual desempenharão um papel decisivo nos objetivos futuros.

Conteúdo: Grupo de Repórteres

Design: Thuy Tien

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Fonte: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/giao-kpi-tang-truong-tung-dia-phuong-ap-luc-cho-dong-luc-phat-trien-20250219142231683.htm