Segundo o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente – órgão responsável pela elaboração da proposta de resolução –, a Lei de Terras de 2024 (Artigo 79) prevê especificamente 31 casos em que o Estado recupera terras para o desenvolvimento socioeconômico em prol do interesse nacional e público. Contudo, na prática, existem muitos projetos importantes que impulsionam o desenvolvimento socioeconômico local, gerando receitas significativas para o orçamento estatal por meio de taxas de uso da terra, aluguéis e impostos sobre a valorização imobiliária, criando empregos para trabalhadores locais e fomentando o desenvolvimento de serviços auxiliares. No entanto, a ausência de regulamentação sobre a recuperação de terras dificulta o acesso à terra e a implementação de projetos.
A recuperação de terras é uma questão muito sensível, pois afeta diretamente os direitos das pessoas cujas terras são recuperadas. Muitos casos surgiram, causando conflitos desnecessários e "pontos críticos" durante a implementação da recuperação de terras. De fato, houve projetos implementados sob o mecanismo de acordo para receber a transferência dos direitos de uso da terra, mas em algumas pequenas áreas o investidor não conseguiu chegar a um acordo com o usuário da terra, levando à situação de "projetos suspensos". Isso resulta em desperdício de recursos fundiários, atraso no andamento dos investimentos e dificuldades para os investidores. Além disso, a Lei de Terras de 2024 estipula que a terra só será recuperada após a aprovação do plano de compensação, apoio e reassentamento. O Ministério da Agricultura e Meio Ambiente considera que essa regulamentação não é adequada às necessidades urgentes de conclusão de importantes projetos nacionais e projetos de investimento público urgentes, e não garante flexibilidade para projetos em que a maioria das pessoas cujas terras são recuperadas concorda com a recuperação antes da aprovação do plano de compensação, apoio e reassentamento.
Para resolver este problema, o projeto de Resolução adicionou 3 casos em que o Estado recupera terras para o desenvolvimento socioeconômico em prol do interesse nacional e público. Assim, inclui o caso da recuperação de terras para a implementação de projetos urgentes de investimento público; projetos em zonas de livre comércio e centros financeiros internacionais. Ademais, adiciona o caso da recuperação de terras para a implementação de projetos por meio de acordos de recebimento de direitos de uso da terra que expiraram e precisam ser concluídos, ou que expiraram e precisam ser concluídos, mas ainda não foram totalmente acordados. Atualmente, o órgão responsável pela redação da Resolução propõe 2 opções. Opção 1 : No caso de utilização de terras para a implementação de um projeto por meio de um acordo de recebimento de direitos de uso da terra que expirou, o acordo precisa ser concluído, ou o período de prorrogação precisa ser cumprido, mas mais de 75% da área total e mais de 75% do número de usuários da terra já foram acordados, o Conselho Popular Provincial deverá considerar e aprovar a recuperação da área restante para alocação ou arrendamento de terras ao investidor. Opção 2 : No caso de utilização de terrenos para a implementação de um projeto através de um acordo de recebimento de direitos de uso da terra que tenha expirado, o acordo deve estar concluído, ou o período de prorrogação deve ter sido cumprido, mas mais de 85% da área do terreno e mais de 85% do número de usuários da terra já tenham sido acordados, o Conselho Popular Provincial deverá considerar e aprovar a recuperação da área de terra restante para alocar ou arrendar terras ao investidor. O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente propôs a escolha da Opção 1. O Ministério acredita que, ao escolher esta opção, contribuirá para acelerar o andamento dos projetos de investimento, superando a situação de muitos projetos "suspensos" que causam desperdício de terras, como ocorreu recentemente. Além disso, o projeto de resolução também estipula a recuperação de terras para a criação de fundos fundiários para pagamentos de projetos no âmbito do Contrato de Construção-Transferência (Contrato BT), arrendamento de terras para a continuidade da produção e dos negócios nos casos em que as organizações utilizam terras que o Estado recupera, conforme previsto nos Artigos 78 e 79 da Lei de Terras...
A inclusão de casos de recuperação de terras, conforme previsto na minuta da resolução, visa solucionar prontamente as dificuldades na implementação da Lei de Terras. No entanto, a regulamentação que exige que, quando a taxa de concordância for atingida em mais de 75% ou 85% da área total, e que mais de 75% ou 85% do número de usuários da terra sejam considerados, o Conselho Popular Provincial analisa e aprova a recuperação da área restante para alocação ou arrendamento a investidores. Essa regulamentação requer cálculos e considerações cuidadosas para garantir a harmonia entre os interesses da população cujas terras estão sendo recuperadas e os interesses dos investidores. A medida visa assegurar a estrita legalidade e, ao mesmo tempo, atender aos anseios da população, de modo que a política entrará em vigor em breve, assim que for promulgada.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html
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