Desvendar os entraves no mecanismo de financiamento da ciência, tecnologia e inovação.

Em sua segunda sessão, a 19ª legislatura do Conselho Popular da Província de Ha Tinh aprovou uma Resolução que estipula determinados conteúdos e níveis de gastos para a gestão e implementação de programas e tarefas de ciência, tecnologia e inovação, bem como para o apoio a atividades que utilizam recursos do orçamento estatal dentro do âmbito de gestão da província. Espera-se que a Resolução aborde obstáculos nos mecanismos de financiamento, crie incentivos para atrair especialistas e cientistas, promova a pesquisa, a aplicação, a transferência de tecnologia e o desenvolvimento de um ecossistema de inovação na província.

Eliminar os obstáculos relacionados aos mecanismos de despesa.

Segundo o Comitê Popular Provincial, após quase três anos da implementação da Resolução nº 104/2023/NQ-HĐND, de 14 de julho de 2023, do Conselho Popular Provincial, sobre o nível de gastos do orçamento estatal para algumas atividades de ciência e tecnologia na província, essa política apresentou resultados positivos, criando uma base legal para a aplicação uniforme dos níveis de gastos com atividades de ciência e tecnologia nos níveis provincial e local. Conselhos consultivos de ciência e tecnologia, grupos de especialistas e diversas atividades de ciência e tecnologia foram organizados e implementados de acordo com as normas, contribuindo para a melhoria da qualidade da avaliação, seleção e execução das tarefas.

Delegados presentes na sessão

Contudo, o processo de implementação também revelou inúmeras dificuldades e obstáculos. Algumas diretrizes do governo central não regulamentam especificamente o conteúdo e os níveis de gastos com as atividades dos conselhos consultivos, nem com a solicitação de pareceres de organizações de consultoria independentes e consultores especializados nas áreas de ciência, tecnologia e inovação. Isso resulta na falta de base legal para a implementação de políticas e regulamentos para os membros participantes e, em certa medida, afeta a mobilização e a atração de especialistas qualificados e experientes para participar das atividades de consultoria e avaliação crítica.

Além disso, algumas disposições e limites de despesas na Resolução nº 104/2023/NQ-HĐND já não são compatíveis com as novas regulamentações das Circulares nº 38/2025/TT-BKHCN e nº 39/2025/TT-BKHCN do Ministério da Ciência e Tecnologia ; não atendem às exigências práticas e às tendências do desenvolvimento e da inovação científica e tecnológica no período atual. Destacam-se, em particular, as disposições relativas à remuneração pela participação em atividades científicas e tecnológicas; à remuneração pela participação em conferências, fóruns e seminários científicos; e a algumas rubricas de despesas para a gestão de atividades científicas e tecnológicas.

O diretor do Departamento de Ciência e Tecnologia, Le Thanh Dong, apresentou a proposta.

De acordo com o Comitê Popular Provincial, Sem ajustes oportunos, o atual mecanismo financeiro terá dificuldades para atender às necessidades de desenvolvimento em um contexto no qual a ciência, a tecnologia, a inovação e a transformação digital se tornam motores cruciais do crescimento. Portanto, a emissão de uma nova resolução visa não apenas substituir regulamentações obsoletas, mas também criar um mecanismo que ofereça incentivos mais adequados, compatíveis com a responsabilidade e a qualidade das contribuições de especialistas, cientistas, organizações e indivíduos que participam de atividades científicas, tecnológicas e de inovação.

O processo de elaboração da resolução foi realizado em estrita conformidade com os procedimentos estabelecidos. O documento preliminar foi revisado pelos departamentos e agências competentes; o Departamento de Ciência e Tecnologia compilou, incorporou e forneceu esclarecimentos; o Departamento de Justiça realizou uma avaliação; e o Departamento de Finanças contribuiu com informações sobre a viabilidade da alocação de recursos. Isso garante que a resolução, após sua publicação, esteja em conformidade com as normas legais, seja prática e viável para implementação.

Criar incentivos para a pesquisa e a inovação.

A resolução especifica o conteúdo e os níveis de despesas para a gestão de atividades de ciência, tecnologia e inovação; a implementação de programas, tarefas e atividades de apoio utilizando recursos do orçamento estatal no âmbito de gestão da província de Ha Tinh . Os níveis de despesas baseiam-se no princípio da estrita observância das normas do governo central, não ultrapassando os limites máximos estipulados nas Circulares nº 38/2025/TT-BKHCN e nº 39/2025/TT-BKHCN, e sendo, ao mesmo tempo, compatíveis com o equilíbrio orçamentário local.

Os delegados votaram a favor da aprovação da resolução.

Em termos de estrutura, a resolução é composta por 4 artigos e um regulamento detalhado complementar. Este regulamento compreende 3 capítulos e 8 artigos, focando-se nos seguintes grupos de conteúdo: disposições gerais; conteúdo e níveis de despesa para a gestão de atividades de ciência, tecnologia e inovação; conteúdo e níveis de despesa para a implementação de programas e tarefas de ciência, tecnologia e inovação, e atividades de apoio.

Um ponto notável é que a resolução adicionou uma base para o financiamento das atividades de conselhos e organizações consultivas independentes, bem como de consultores especializados em diversas áreas decorrentes da gestão prática da ciência e da tecnologia. Isso inclui atividades como avaliar a eficácia e a escalabilidade de inovações; avaliar a eficácia e o alcance do impacto de projetos e trabalhos científicos e tecnológicos; assessorar em transferência de tecnologia; identificar projetos de investimento que utilizam tecnologia obsoleta, apresentam riscos potenciais de poluição ambiental e são intensivos em recursos; avaliar a qualidade e o valor de máquinas, equipamentos e linhas tecnológicas; e avaliar novas tecnologias e produtos criados a partir de pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico e inovação.

Segundo cálculos, o orçamento para a implementação da nova resolução deverá aumentar em aproximadamente 9 bilhões de VND anualmente. Desse montante, cerca de 1 bilhão de VND será destinado a atividades de apoio à gestão da ciência, tecnologia e inovação; e cerca de 8 bilhões de VND serão referentes a ajustes na remuneração de cargos e grupos de cargos envolvidos na execução de tarefas de ciência, tecnologia e inovação. A remuneração mais alta será reajustada de 32 milhões de VND/mês para 60 milhões de VND/mês. O financiamento adicional total será equilibrado adequadamente entre o número de tarefas de ciência, tecnologia e inovação aprovadas e a dotação orçamentária anual para ciência e tecnologia.

Após analisar a questão, a Comissão de Cultura e Assuntos Sociais do Conselho Popular Provincial concluiu que a apresentação da resolução pela Comissão Popular Provincial ao Conselho Popular Provincial estava dentro de sua competência; a apresentação e a minuta da resolução possuíam documentação completa e fundamento jurídico, e haviam sido avaliadas pelas autoridades judiciais conforme prescrito. O conteúdo e os níveis de gastos seguiam rigorosamente as normas do Ministério da Ciência e Tecnologia e eram adequados à implementação prática das tarefas de ciência, tecnologia e inovação na província. Com base nisso, a Comissão recomendou unanimemente que o Conselho Popular Provincial aprovasse a resolução.

O Comitê de Cultura e Assuntos Sociais do Conselho Popular da Província de Ha Tinh realizou uma sessão de trabalho com o Departamento de Ciência e Tecnologia antes da 2ª Sessão do 19º Conselho Popular Provincial.

Antes de submeter a proposta à sessão, o Comitê de Cultura e Assuntos Sociais do Conselho Popular Provincial realizou uma sessão de trabalho com a agência responsável pela redação e as agências relevantes. Os delegados concordaram, em geral, com o conteúdo da proposta; no entanto, solicitaram uma revisão mais cuidadosa dos assuntos aplicáveis ​​para garantir a identificação correta dos beneficiários; a identificação clara das agências, organizações e indivíduos diretamente envolvidos na gestão, implementação ou que se beneficiarão da proposta; a prevenção da duplicação de categorias e nomes de itens de despesa; e o esclarecimento dos itens de despesa específicos, conforme estipulado pela província.

Algumas opiniões também sugeriram o estudo de níveis de gastos mais adequados para áreas-chave, atividades prioritárias e atividades específicas, bem como níveis de gastos na base da sociedade, para garantir sua viabilidade. A Sra. Dao Thi Anh Nga, Chefe do Comitê de Cultura e Assuntos Sociais do Conselho Popular Provincial, elogiou a abordagem proativa e a qualidade da preparação da apresentação e da minuta de resolução pelo Departamento de Ciência e Tecnologia; e solicitou à agência responsável pela redação que incorporasse integralmente as opiniões dos delegados para finalizar o documento a ser submetido à sessão.

A resolução aprovada pelo Conselho Popular da província de Ha Tinh não só completa o quadro legal para a gestão e utilização de fundos do orçamento estatal nas áreas da ciência, tecnologia e inovação, como também cria um novo impulso para atrair recursos de alta qualidade para participar na investigação, transferência de tecnologia e desenvolvimento de um ecossistema de inovação e startups. Considera-se que este é um passo importante para concretizar a política de utilização da ciência, tecnologia e inovação como força motriz do desenvolvimento na nova fase.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-co-che-chi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-10417078.html