Planejamento de políticas a partir dos resultados da pesquisa sobre a situação econômica de famílias de minorias étnicas: afastando maus costumes de soluções multidimensionais (Parte 2)

Formulação de políticas a partir do levantamento da situação econômica de famílias de minorias étnicas: promovendo a solução para o problema do casamento precoce (Parte 2) — Fortalecer o trabalho de propaganda e mobilização é uma das soluções importantes para implementar efetivamente o Projeto 489 e o Subprojeto 2 - Projeto 9 do Programa Nacional de Metas 1719.

Intervenção política

O casamento precoce e o casamento consanguíneo são problemas sociais persistentes, que causam sérios impactos na saúde de mães e crianças; reduzem a qualidade da população; afetam a qualidade dos recursos humanos; e são um dos obstáculos ao desenvolvimento socioeconômico e ao desenvolvimento sustentável de minorias étnicas e áreas montanhosas.

O primeiro levantamento a coletar informações sobre a situação socioeconômica de 53 minorias étnicas (2015) mostrou que, das 210.197 minorias étnicas que se casaram em 2014, 55.894 pessoas se casaram antes de atingir a idade de casamento prescrita pela Lei do Casamento e da Família (casamento infantil), representando 26,6%. Entre eles, há grupos étnicos com altas taxas de casamento infantil, como: Mong (59,7%); Xinh Mun (56,3%); La Ha (52,8%); Ro Mam, Brau (50,0%),...

“As dificuldades econômicas são um fator claro que leva ao casamento precoce entre minorias étnicas. O casamento é visto como sinônimo de segurança de subsistência. Após o casamento, as meninas de minorias étnicas se tornarão a principal força de trabalho na família do marido, realizando a maior parte das tarefas domésticas e de cuidados.”

Relatório de revisão sobre 5 anos de implementação do Projeto 498 da ONU Mulheres no Vietnã e do Departamento de Minorias Étnicas.

As informações coletadas na investigação são uma das bases para pesquisa e desenvolvimento de políticas para abordar a situação do casamento precoce e do casamento incestuoso em áreas de minorias étnicas e montanhosas.

Antes de 2020, vários programas, projetos e planos destinados a reduzir o casamento infantil e o casamento consanguíneo em áreas de minorias étnicas e montanhosas foram emitidos e implementados; notadamente o Projeto "Redução do casamento infantil e do casamento consanguíneo em áreas de minorias étnicas no período de 2015 a 2025", aprovado na Decisão nº 498/QD-TTg, de 14 de abril de 2015 (Projeto 498).

No entanto, o Projeto 498 foi desenvolvido e publicado antes da divulgação dos resultados do primeiro levantamento para coletar informações sobre a situação socioeconômica de 53 minorias étnicas (em 30 de dezembro de 2015, o Instituto Geral de Estatística havia acabado de divulgar os resultados preliminares). Portanto, o Projeto 498 propôs apenas 05 tarefas e soluções para implementação; não demonstrou claramente as atividades de intervenção para reduzir os casamentos precoces e consanguíneos em áreas de minorias étnicas e montanhosas. Além disso, a alocação de recursos para a implementação do Projeto 498 nas localidades foi insuficiente e passiva.

Os resultados da revisão de 5 anos de implementação do Projeto 498 mostram claramente: De 2015 a 2020, Thanh Hoa é a província com a maior alocação orçamentária entre as localidades para implementar o Projeto 498 (5.081 bilhões de VND); a menor é a província de Quang Ninh (188 milhões de VND), seguida por An Giang (200 milhões de VND)... Este é um relatório de revisão conduzido pela Entidade das Nações Unidas para a Igualdade de Gênero e o Empoderamento das Mulheres (ONU Mulheres) no Vietnã e pelo Departamento de Minorias Étnicas - Comitê de Minorias Étnicas, publicado pela primeira vez em 2020.

Formulação de políticas a partir do levantamento da situação econômica das famílias de minorias étnicas: promovendo a solução para o problema do casamento precoce (Parte 2) 2 — Foto ilustrativa

A intervenção política não foi suficientemente forte, pelo que, em 2019, os resultados do segundo inquérito e da recolha de informação sobre a situação socioeconómica de 53 minorias étnicas mostraram que, embora a taxa de casamento infantil tivesse diminuído, ainda era elevada, com 2 em cada 10 membros de minorias étnicas casados a terem casamento infantil. No período de 2014 a 2018, a taxa de casamento infantil reduziu-se em média 1% ao ano, não atingindo a meta do Projeto 498 (redução de 2 a 3% ao ano). Os grupos étnicos com elevadas taxas de casamento infantil, embora reduzidas em comparação com o período anterior, mantiveram-se elevados: Mong (51,5%), Xinh Mun (44,8%),...

Impacto mais concreto a partir de dados claros

No relatório de revisão de 5 anos sobre a implementação do Projeto 498, conduzido pela ONU Mulheres no Vietnã e pelo Departamento de Minorias Étnicas (Comitê de Minorias Étnicas), afirma-se que uma das razões pelas quais as atividades para reduzir o casamento infantil e o casamento consanguíneo não atingiram seus objetivos é devido à "falta de informações e dados que reflitam de forma precisa e sistemática a situação atual do casamento infantil e do casamento consanguíneo nas localidades".

Essa também é uma questão à qual o Escritório Geral de Estatísticas e o Comitê Étnico deram atenção especial ao conduzir a segunda pesquisa para coletar informações sobre a situação socioeconômica de 53 minorias étnicas em 2019. Nessa pesquisa, para identificar claramente a situação do casamento precoce, os pesquisadores não apenas determinaram a idade do casamento de toda a região e dos grupos étnicos, mas também coletaram informações sobre a competência técnica das minorias étnicas que se casaram precocemente.

A investigação dessas informações visa orientar o desenvolvimento e a implementação de políticas para melhorar o nível cultural e técnico das minorias étnicas, contribuindo assim para reduzir costumes retrógrados em áreas de minorias étnicas, incluindo o casamento precoce.

Subprojeto 2 - Projeto 9 do Programa Nacional de Metas 1719 visa: Reduzir em uma média de 2% a 3%/ano o número de casais que praticam casamento infantil e 3% a 5%/ano o número de casais que praticam casamento consanguíneo em áreas e minorias étnicas com altas taxas de casamento infantil e casamento consanguíneo; até 2025, esforçar-se para prevenir e limitar o casamento infantil e o casamento consanguíneo em áreas de minorias étnicas e montanhosas.

Com base nos resultados da segunda investigação e coleta de informações sobre a situação socioeconômica de 53 minorias étnicas em 2019, a fim de alcançar melhores resultados na implementação do Projeto 498, o Comitê Étnico aconselhou o Governo a integrar o conteúdo do Projeto em um subprojeto no Programa Nacional de Metas sobre desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas e áreas montanhosas para o período de 2021 a 2030 (Subprojeto 2 - Projeto 9).

Em particular, a partir de dados específicos da pesquisa de 2019, o Comitê Étnico e o Escritório Geral de Estatística analisaram as causas para propor soluções políticas para reduzir o casamento precoce e o casamento incestuoso.

No Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021 a 2030; Fase I: 2021 a 2025, de acordo com a Decisão nº 1719/QD-TTg (Programa Nacional de Metas 1719), o conteúdo das atividades e assuntos de aplicação para a implementação do Subprojeto 2 - Projeto 9 são claramente estipulados; o orçamento de implementação também é organizado para todo o período de 2021 a 2020 (mais de 727,7 bilhões de VND).

Com a implementação do Subprojeto 2 do Projeto 9, muitas localidades adotaram abordagens bastante diversificadas e eficazes, contribuindo assim para a redução do casamento infantil e do casamento incestuoso. Por exemplo, em Lao Cai, em 2023, ainda havia 112 pessoas menores de idade vivendo juntas, uma redução de mais de 30% em relação a 2022. No distrito de Dong Van, na província de Ha Giang – uma localidade com mais de 97% da população composta por minorias étnicas, das quais o grupo étnico Mong representa 87% –, se no período de 2018 a 2021, houve 738 casos de casamento infantil e casamento incestuoso no distrito, no período de 2021 a 2023, o número total de casos em todo o distrito foi reduzido para 237...

Construindo soluções de intervenção multidimensionais

Neste momento, o Escritório Geral de Estatísticas e o Comitê Étnico estão conduzindo a terceira pesquisa e coleta de informações sobre a situação socioeconômica de 53 minorias étnicas em 2024. A pesquisa começou em 1º de julho e terminou em 15 de agosto, abrangendo 54 províncias e cidades em todo o país.

Os resultados da pesquisa fornecerão evidências precisas para avaliar as conquistas, bem como as dificuldades e problemas após 10 anos de implementação do Projeto 498; 05 anos de implementação do Subprojeto 2 - Projeto 9 do Programa Nacional de Metas 1719.

As partes relevantes analisarão então os dados e informações coletados, aconselhando assim sobre o desenvolvimento e a submissão às autoridades competentes para emitir políticas apropriadas para reduzir a situação de casamentos precoces e casamentos incestuosos em áreas de minorias étnicas e montanhosas para o período de 2026 a 2030.

Também é necessário reconhecer que o casamento precoce e o casamento incestuoso entre minorias étnicas existem há muito tempo e são costumes profundamente arraigados no estilo de vida e no conceito de casamento de cada indivíduo e comunidade. Eliminar o casamento precoce é uma tarefa muito difícil, que requer uma abordagem abrangente e um sistema de soluções sincronizadas e persistentes.

Especialistas, nos próximos tempos, é necessário colocar a questão do casamento precoce e do casamento consanguíneo em um contexto mais amplo e multidimensional. Em particular, é necessário continuar a conduzir pesquisas mais abrangentes e aprofundadas sobre a situação e as causas do casamento precoce e do casamento consanguíneo em cada comunidade, grupo étnico e localidade (pesquisa, mapeamento e avaliação), como base para propor estratégias e soluções adequadas de intervenção e resposta; combinar métodos de pesquisa qualitativos e quantitativos para determinar com precisão as causas do casamento precoce e do casamento consanguíneo em diferentes comunidades e localidades.

Para implementar essas soluções, são necessários dados e informações precisos. Portanto, o terceiro levantamento e coleta de informações sobre a situação socioeconômica de 53 minorias étnicas em 2024 é de particular importância para a formulação de políticas de desenvolvimento socioeconômico em geral e para a implementação da meta de redução do casamento infantil e do casamento incestuoso em minorias étnicas e áreas montanhosas em particular.

Os resultados da pesquisa de 2024 impactarão a implementação do Subprojeto 2 - Projeto 9 do Programa Nacional de Metas 1719. A partir das informações coletadas, as agências e unidades implementadoras analisarão as necessidades dos grupos masculinos e femininos na comunidade de minorias étnicas antes de desenvolver planos, conteúdo, métodos, ferramentas, materiais de treinamento e comunicação sobre a redução do casamento precoce e do casamento consanguíneo em áreas de minorias étnicas; compilarão materiais de comunicação simples, fáceis de entender e focados, adequados às qualificações de quadros e pessoas em áreas de minorias étnicas; ao mesmo tempo, terão atividades e formas específicas de propaganda, associadas a situações que surgem na vida diária, adequadas aos costumes e à cultura das minorias étnicas.

Formulação de políticas a partir dos resultados do inquérito sobre a situação económica dos agregados familiares de minorias étnicas: resolução de problemas de população e desenvolvimento (Parte 1)

Fonte: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-day-lui-hu-tuc-tu-cac-giai-phap-da-chieu-bai-2-1722573585954.htm