Novo fôlego para o crescimento econômico asiático

O RCEP enfrenta muitos desafios.

O RCEP está oficialmente em vigor há mais de dois anos e desempenhou um papel importante na promoção da integração econômica regional, mas também enfrenta muitos desafios. Esses desafios devem-se principalmente à baixa taxa de aplicação das regras de origem. Isso ocorre devido a fatores como o curto período de vigência, além de algumas questões estruturais.

Em primeiro lugar, a baixa taxa de aplicação das regras tornou-se um grande obstáculo à concretização do potencial do RCEP. A taxa de aplicação das regras de origem pelos países membros da ASEAN ainda é baixa. Por exemplo, a taxa de aplicação das regras de origem pela China não é elevada.

Segundo cálculos preliminares, a taxa de aplicação das normas de exportação pelas empresas chinesas em 2022 é de 3,56%, a taxa de aplicação das normas de importação é de 1,03% e deverá aumentar para 4,21% e 1,46%, respectivamente, em 2023.

A baixa taxa de aplicação das regras de origem tem limitado os benefícios do RCEP. Embora a taxa de aplicação do RCEP nas relações comerciais entre China, Japão e Coreia do Sul seja alta, a taxa de aplicação das regras nas relações comerciais com a ASEAN não é alta.

O RCEP proporciona estabilidade importante para a cooperação e o desenvolvimento regional... Foto: Pixabay

Em segundo lugar, o RCEP tem grande potencial para maximizar o importante papel da China, do Japão e da Coreia do Sul. China, Japão e Coreia do Sul são importantes forças motrizes para a implementação abrangente do RCEP. O PIB e o valor adicionado da indústria manufatureira da China, do Japão e da Coreia do Sul representam mais de 80% da região do RCEP, e o volume de importações e exportações desses países representa mais de 50% de todo o bloco, o que constitui uma importante força motriz para o desenvolvimento abrangente do RCEP.

A cooperação econômica e comercial entre China, Japão e Coreia do Sul enfrenta sérias interferências de fatores externos. Considerando o cenário de desenvolvimento econômico e comercial dos últimos anos, algumas economias da região têm atendido cegamente às pressões de países externos, o que inevitavelmente aumentará os custos da cooperação econômica e comercial na região e limitará o desenvolvimento do potencial de crescimento econômico regional.

Utilizando o acordo RCEP para promover a conectividade entre os mercados da China, Japão e Coreia do Sul. Em 2022, o valor das importações preferenciais do Japão no âmbito do RCEP foi quase igual ao valor total das importações ao abrigo do Acordo Abrangente e Progressivo para a Parceria Transpacífica (CPTPP), do Acordo de Livre Comércio UE-Japão e do Acordo de Livre Comércio Japão-EUA, das quais 88,5% das importações preferenciais provêm da China.

A taxa de aplicação das regulamentações do RCEP do Japão sobre as importações da China em 2022 e a taxa de aplicação das regras sobre as exportações da Coreia do Sul para o Japão em 2023 atingirão 57% e 68,1%, respectivamente.

Em terceiro lugar, a baixa taxa de adoção das regras indica a falta de um mecanismo abrangente de promoção. O secretariado ainda não foi estabelecido. Atualmente, muitas questões importantes para a implementação do RCEP não foram decididas e coordenadas em tempo hábil, incluindo questões como a atualização das disposições e a expansão do RCEP, o que dificulta a promoção de sua implementação eficaz. Há, claramente, uma falta de coordenação na implementação das políticas.

Ainda há uma carência de fóruns, canais e mecanismos para coordenar e conectar de forma abrangente as políticas do RCEP, bem como de apoio intelectual adequado para a formulação de planos de desenvolvimento de médio e longo prazo. O RCEP entrará em um importante período histórico nos próximos 5 a 10 anos. Atualmente, não foi estabelecido um mecanismo abrangente de promoção, e ainda falta um plano diretor e um planejamento geral para o desenvolvimento do RCEP nos próximos 10 anos.

O RCEP cria um impulso importante para a economia asiática.

Com a vitalidade e o dinamismo do desenvolvimento da Ásia, o RCEP apresenta um grande potencial de benefícios. Para implementar o RCEP de forma abrangente, é necessário focar nos objetivos e perspectivas da integração econômica asiática, acelerar o nível de abertura de mercado na região e promover a implementação efetiva das disposições que já entraram em vigor.

Em primeiro lugar, o RCEP cria uma estabilidade importante para a cooperação e o desenvolvimento regional. De acordo com o Fundo Monetário Internacional (FMI), de 2023 a 2029, o PIB da região do RCEP aumentará em 10,9 trilhões de dólares, cerca de 1,4 vezes o PIB dos EUA e 2,6 vezes o PIB da UE no mesmo período.

Pesquisas do Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB) mostram que, se o RCEP for totalmente implementado antes de 2030, a renda de cada economia membro aumentará 0,6% em comparação com os níveis atuais, gerando 245 bilhões de dólares em receita e 2,8 milhões de empregos para a região.

O RCEP foi assinado por 10 países membros da ASEAN e 5 países parceiros da ASEAN, nomeadamente China, Japão, Coreia do Sul, Austrália e Nova Zelândia, em 15 de novembro de 2020, à margem da 37ª Cimeira da ASEAN, presidida pelo Vietname. Foto: Pixabay

O RCEP proporciona um importante impulso para fortalecer a integração econômica regional. Por um lado, a cooperação econômica e comercial entre a China e a ASEAN foi ainda mais aprofundada no âmbito do RCEP. Em 2022, das importações e exportações da ASEAN provenientes da China, os bens de consumo intermediários representaram 63% e 70%, respectivamente; componentes, materiais e equipamentos de capital utilizados na produção doméstica e na exportação representaram mais de 80%. Os produtos com maior volume de importação e exportação da ASEAN para a China, como motores elétricos, equipamentos elétricos e componentes, representaram 31,7% e 30,7%, respectivamente.

Se os países membros aplicarem efetivamente as regras cumulativas de origem do RCEP, isso poderá aumentar significativamente a proporção de componentes de valor agregado na região e expandir a escala do comércio intrabloco. Por outro lado, ainda há muito espaço para promover o livre comércio entre a China, o Japão e a Coreia do Sul no âmbito do RCEP.

Até 2030, o RCEP aumentaria a renda real global em US$ 186 bilhões. A maior parte desse aumento de renda proveniente do RCEP (cerca de US$ 164 bilhões) deverá vir da Ásia, com a China, o Japão e a Coreia do Sul registrando um aumento de renda de US$ 156 bilhões.

Em segundo lugar, o RCEP é uma força importante na promoção e reformulação do cenário da globalização econômica. A implementação oficial do RCEP lançará uma base sólida para promover ainda mais a cooperação regional, construir uma área de livre comércio na Ásia- Pacífico e concretizar a integração econômica regional, além de criar condições importantes para impulsionar as negociações sobre o Acordo de Livre Comércio China-Japão-Coreia. O RCEP baseia-se em necessidades práticas de desenvolvimento e leva em consideração as necessidades de desenvolvimento dos países em desenvolvimento e dos países menos desenvolvidos.

O RCEP possui grande potencial para o comércio e o investimento, e o retorno potencial decorrente da melhoria da taxa de aplicação das regras é significativo. Cálculos preliminares mostram que, com base na escala comercial atual, se a taxa de aplicação das regras do RCEP nas importações e exportações da China atingir 50%, nos níveis atuais do Japão e da Coreia do Sul, o valor total das importações e exportações preferenciais chegará a 3,94 trilhões de yuans, e o montante da redução tarifária atingirá cerca de 79 bilhões de yuans, o que representa um aumento de 9,9 e 11,3 vezes em relação aos níveis atuais, respectivamente. Se a taxa de aplicação das regras do RCEP pela China atingir os níveis atuais do Japão e da Coreia do Sul, o valor total das importações e exportações preferenciais chegará a 7,9 trilhões de yuans, e o montante da redução tarifária atingirá 157,5 bilhões de yuans, o que representa um aumento de 20,9 e 23,6 vezes em relação aos níveis atuais, respectivamente.

Em terceiro lugar, o RCEP poderá se desenvolver em uma importante organização transregional de livre comércio. Ao defender o desenvolvimento inclusivo e o desenvolvimento compartilhado, o RCEP atrairá mais economias de fora da região para aderir. Atualmente, Hong Kong (China), Sri Lanka e Chile já solicitaram adesão.

Ao aderir ao RCEP, com o estímulo de medidas para melhorar o nível de liberalização do comércio de bens e a reforma de procedimentos aduaneiros mais favoráveis, o PIB de Hong Kong (China) aumentará em 0,87%, as condições comerciais melhorarão em 0,26%, o bem-estar social geral aumentará em 3,44 bilhões de dólares e o crescimento das importações atingirá 0,78%. O efeito positivo da adesão ao RCEP na macroeconomia de Hong Kong (China) é muito evidente.

A RCEP pode acomodar membros adicionais em toda a região. Com base na estrutura inicial de membros da RCEP, a expansão da RCEP será promovida oportunamente. Qualquer economia que deseje aderir e que possa cumprir as regras poderá ser considerada como um membro em potencial.

Além disso, o RCEP também remodela o panorama econômico global. Quanto mais membros, maiores os benefícios do princípio da acumulação na origem do RCEP. Quanto mais membros, mais forte a capacidade do RCEP de proteger o livre comércio. À medida que o RCEP continua a se expandir, a proporção da densidade populacional, do volume econômico total e do volume total de comércio aumentará, os benefícios do princípio da acumulação na origem se tornarão mais evidentes e o nível de incentivos para as empresas também aumentará.

Em quarto lugar, a abertura de alto nível da China liberará um enorme potencial para a cooperação regional. A abertura de alto nível da China acelerará a implementação do RCEP. A abertura do mercado chinês possui um enorme potencial para a economia regional.

Na Cúpula de Comércio e Investimento ASEAN-China de 2021, realizada para celebrar o 30º aniversário do estabelecimento das relações de diálogo China-ASEAN, a China estabeleceu a meta de importar US$ 150 bilhões em produtos agrícolas de alta qualidade da ASEAN nos próximos 5 anos.

Em meados de 2023, as importações acumuladas ultrapassaram 55 bilhões de dólares, superando o progresso esperado. A abertura de alto nível do vasto mercado chinês, com uma população de 1,4 bilhão de pessoas, transformará o mercado chinês em um mercado mundial, um mercado comum, um mercado para todos, o que proporcionará um importante impulso para o mercado asiático unificado e promoverá o crescimento econômico regional. A abertura proativa de alto nível da China à ASEAN criará um importante efeito de alavancagem e fortalecerá a vitalidade do RCEP.

O RCEP foi assinado por 10 países membros da ASEAN e 5 países parceiros da ASEAN, nomeadamente China, Japão, Coreia do Sul, Austrália e Nova Zelândia, em 15 de novembro de 2020, à margem da 37ª Cimeira da ASEAN, presidida pelo Vietname.

De acordo com as disposições do Acordo RCEP, o Acordo entra oficialmente em vigor 60 dias após pelo menos 6 países da ASEAN e 3 países parceiros concluírem a ratificação/aprovação do Acordo e depositarem o documento junto ao Secretário-Geral da ASEAN. Em 2 de novembro de 2021, 6 países da ASEAN, incluindo o Vietnã, e 4 países parceiros, a saber, China, Japão, Austrália e Nova Zelândia, depositaram o documento de ratificação/aprovação do Acordo RCEP junto ao Secretário-Geral da ASEAN. Assim, o Acordo RCEP entra oficialmente em vigor a partir de 1º de janeiro de 2022.

O Acordo RCEP, que entra em vigor em janeiro de 2022, contribui para a multilateralização dos acordos de livre comércio que a ASEAN já havia assinado com cada país parceiro, harmonizando os compromissos e regulamentos desses acordos, maximizando os benefícios econômicos, especialmente as regras de origem e a facilitação do comércio, e contribuindo para o fortalecimento das cadeias de suprimentos regionais.

Fonte: https://congthuong.vn/rcep-hoi-tho-moi-cho-tang-truong-kinh-te-chau-a-348454.html