Em direção a um mercado de eletricidade competitivo, garantindo a segurança energética.

(Chinhphu.vn) - O desenvolvimento de um mercado de eletricidade competitivo e a reforma do mecanismo de preços da eletricidade são requisitos e tendências inevitáveis, objetivos e irreversíveis para remover entraves, criar impulso para promover o desenvolvimento energético e atender às necessidades de desenvolvimento econômico do país, especialmente a exigência de crescimento de dois dígitos nos próximos anos.

O Ministro Nguyen Hong Dien presidiu a conferência.

Na tarde de 30 de setembro, sob a presidência do Ministro Nguyen Hong Dien, o Ministério da Indústria e Comércio realizou uma conferência para coletar opiniões de especialistas, gestores, empresas e unidades relevantes do setor de energia sobre a implementação de um mercado competitivo de eletricidade.

Na conferência, o Sr. Pham Nguyen Hung, Diretor do Departamento de Eletricidade (Ministério da Indústria e Comércio), afirmou que o Ministério da Indústria e Comércio resumiu e desenvolveu com urgência o Programa de Ação do Governo para implementar a Resolução 70-NQ/TW, com foco no aperfeiçoamento das instituições, na supervisão do planejamento e da estratégia energética e na garantia da segurança energética nacional.

Apesar das conquistas do mercado de eletricidade após 13 anos de implementação sob a Decisão 63/2013/QD-TTg, muitos gargalos ainda persistem, conforme apontado pela Autoridade de Eletricidade, tais como: baixa taxa de participação de fontes de eletricidade no mercado (especialmente BOT, energia renovável); mercado atacadista de eletricidade ainda não totalmente aberto com muitos compradores no atacado; mercado de serviços auxiliares ainda não formado; mecanismo de contrato de produção (Qc) ineficaz; negociações de PPAs (Power Purchase Agreements - Contratos de Compra de Energia) prolongadas; falta de ferramentas de gestão de riscos; preços de varejo não discriminados em relação aos custos, e existência de subsídios cruzados.

O Sr. Pham Nguyen Hung, Diretor do Departamento de Eletricidade (Ministério da Indústria e Comércio), apontou os entraves que ainda persistem após 13 anos da implementação da Decisão 63/2013/QD-TTg.

Para resolver a questão, o Governo emitiu o Decreto 72/2025/ND-CP sobre o mecanismo de ajuste dos preços da eletricidade no varejo, estabelecendo uma estrutura de preços para geração, importação, transmissão e serviços auxiliares de eletricidade; reformando a tabela de preços para residências em 6 níveis; adicionando preços para turismo e recarga de veículos elétricos; e preparando-se para implementar um projeto piloto de um mecanismo de preço de eletricidade com dois componentes a partir do final de 2025.

Segundo o Sr. Nguyen Duc Ninh, Diretor Geral da Companhia Nacional de Operação do Sistema e Mercado de Eletricidade (NSMO), no período atual, a NSMO tem três tarefas principais atribuídas: coordenar com a Autoridade de Eletricidade o desenvolvimento de um roteiro para o desenvolvimento de um novo mercado de eletricidade, substituindo a Decisão 63/2013/QD-TTg, com o objetivo de operar o mercado varejista a partir de 2027; revisar e ajustar a estrutura do mercado de eletricidade (substituindo as Decisões 8266/QD-BCT e 2093/QD-BCT), garantindo a conformidade com a realidade, e apresentar os resultados ao Ministério da Indústria e Comércio em dezembro de 2025; melhorar a transparência das informações de mercado e padronizar a divulgação de dados para operação e monitoramento.

Para alcançar o duplo objetivo de aumentar a competitividade do mercado e garantir a segurança energética, o Sr. Nguyen Duc Ninh propôs que o Ministério da Indústria e Comércio implemente três grupos de soluções, incluindo: a publicação antecipada de um roteiro para o desenvolvimento do mercado de eletricidade, em substituição à Decisão 63/2013/QD-TTg, criando uma base legal sincronizada para a nova fase; a organização de uma implementação detalhada, atribuindo claramente responsabilidades entre a Autoridade de Eletricidade, a NSMO, a EVN e as unidades relacionadas para garantir o progresso; a disponibilização urgente de recursos de infraestrutura de tecnologia da informação; a aprovação e implementação do projeto do sistema de mercado de eletricidade MMS e outras infraestruturas em 2025, atendendo às operações e pagamentos de acordo com os requisitos de um mercado de eletricidade competitivo.

O Sr. Nguyen Xuan Nam, Vice-Diretor Geral da EVN, afirmou que garantir a segurança energética e fornecer eletricidade suficiente para o país é o objetivo primordial.

É preciso projetar um mercado adequado.

O representante do Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN), Sr. Nguyen Xuan Nam, Vice-Diretor Geral, afirmou que garantir a segurança energética e fornecer eletricidade suficiente para o país é o objetivo primordial.

Segundo o Sr. Nam, o processo de construção de um mercado de eletricidade competitivo deve ser contextualizado especificamente no Vietnã. Em primeiro lugar, a proporção de energia renovável representa 30% da capacidade do sistema (quase 30.000 MW), o que gera grande pressão sobre o despacho e a operação. Em segundo lugar, o crescimento da demanda por eletricidade, de 12 a 15% ao ano, é muito expressivo em comparação com muitos países desenvolvidos, onde o aumento é de apenas cerca de 3%. Se o modelo de mercado não for adequado, o Vietnã terá dificuldades para atrair novos investimentos.

O Sr. Bui Quoc Hoan, Vice-Diretor Geral da Southern Power Corporation (EVNSPC), afirmou que o elemento central de um mercado competitivo de eletricidade é o mecanismo de preços. Atualmente, ainda existe uma situação de subsídio cruzado entre grupos de clientes e entre regiões. Para implementar um mercado varejista competitivo, é necessário considerar a criação de um mecanismo flexível de preços de varejo de eletricidade, negociado entre varejistas e consumidores de acordo com as normas do mercado. Os clientes que não participarem do mercado estarão sujeitos a um preço de varejo único, conforme as regulamentações estaduais.

O Sr. Nguyen Anh Tuan, Vice-Presidente da Associação de Energia, afirmou que um mercado de eletricidade saudável e competitivo só pode ser formado quando há oferta suficiente para compra e venda. Atualmente, apenas cerca de 38% da capacidade total participa do mercado de eletricidade. Se as fontes de energia BOT (Build-Operate-Transfer) e as fontes de energia renovável que se beneficiam do mecanismo de tarifa de incentivo (FIT) continuarem sem participar do mercado, essa taxa será ainda menor. Isso significa que o mercado carece de "vendedores" e não consegue refletir com precisão a relação entre oferta e demanda.

Com base na análise acima, a Associação de Energia recomenda que todas as centrais elétricas, independentemente do porte e do tipo, após o período de tarifas preferenciais, participem do mercado competitivo de eletricidade. Somente quando a proporção de fontes participantes aumentar gradualmente, os preços da eletricidade refletirão os custos reais e sinalizarão a direção correta para os investimentos.

O representante da Associação de Energia também afirmou que o problema atual reside no fato de os preços da eletricidade ainda serem calculados com base no nível nacional, sem distinção entre regiões. Isso dificulta a tomada de decisões por parte dos investidores, pois não reflete com precisão os custos de transmissão e distribuição. A Associação concorda com a proposta de estudar o mecanismo de precificação da eletricidade por região ou nó (precificação nodal), a fim de gerar sinais de investimento mais precisos e, ao mesmo tempo, incentivar a participação de grandes consumidores no mercado.

A respeito dessa questão, o especialista em energia Ha Dang Son recomendou que o Ministério da Indústria e Comércio estude e adote em breve um mecanismo de preços de eletricidade mais flexível, vinculado ao consumo real e às novas tecnologias, permitindo que a EVN ajuste os preços da eletricidade para o consumidor final de forma mais flexível, de acordo com os sinais do mercado.

Há consenso de que o desenvolvimento de um mercado de eletricidade competitivo e a reforma do mecanismo de preços da eletricidade são requisitos e tendências inevitáveis.

Existe um plano para eliminar o subsídio cruzado nos preços da eletricidade.

Ao concluir a conferência, o Ministro Nguyen Hong Dien afirmou que todos concordaram que o desenvolvimento de um mercado de eletricidade competitivo e a reforma do mecanismo de preços da eletricidade são requisitos e tendências inevitáveis, objetivos e irreversíveis para eliminar entraves, criar impulso para promover o desenvolvimento energético e atender às necessidades de desenvolvimento econômico do país, especialmente a exigência de crescimento de dois dígitos nos próximos anos.

Com relação às tarefas específicas, por meio de discussão, os delegados concordaram que, na construção e no aperfeiçoamento do sistema de documentos legais, por um lado, é necessário continuar avaliando, revisando e emendando prontamente a Lei da Eletricidade como base legal máxima para remover as dificuldades e os obstáculos atuais ao desenvolvimento e à operação do mercado competitivo de eletricidade em todos os níveis e, ao mesmo tempo, continuar revisando e avaliando o panorama geral para ajustar a estrutura dos mercados competitivos de atacado e varejo de eletricidade.

"É necessário alterar e complementar prontamente os regulamentos sobre o funcionamento do mercado competitivo de eletricidade em todos os níveis, garantindo a conformidade com o roteiro e o modelo ajustados. Um princípio que precisa ser respeitado é que os sinais de preço de mercado devem se tornar um fator importante para atrair investimentos", enfatizou o Ministro.

Segundo o Ministro, deve haver um roteiro para eliminar o subsídio cruzado nos preços da eletricidade entre grupos de clientes e regiões, de acordo com o nível de competitividade do mercado; promulgar regulamentos sobre os preços dos serviços de distribuição, garantindo o princípio do "cálculo correto e suficiente" dos custos, especialmente na fase de transmissão de eletricidade.

Além disso, é necessário implementar um mecanismo para gerir e regular a utilização de combustíveis primários para a geração de energia, especialmente os preços do gás e das misturas de gás, a fim de garantir a eficiência e a segurança energética.

"É preciso abrir as instituições, eliminando todos os entraves em cada etapa das operações de geração de energia elétrica. Como muitos especialistas têm sugerido, é necessário remover com ousadia a burocracia das políticas de investimento para projetos que já estão em fase de planejamento, a fim de simplificar os procedimentos, promover o progresso e liberar recursos sociais", enfatizou o Ministro.

Anh Tho

Fonte: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm