Plano para realocar 6.500 pessoas ao longo dos canais da Cidade de Ho Chi Minh corre risco de 'falência'

No início de seu mandato, a cidade de Ho Chi Minh estabeleceu a meta de realocar 6.500 casas ao longo e nas margens dos canais, mas após 3 anos, apenas 700 casas foram realocadas, tornando o plano praticamente impossível de ser concluído.

"O processo de realocação de casas nas margens dos canais da cidade está muito lento", disse o Dr. Nguyen Huu Nguyen, da Associação de Planejamento e Desenvolvimento Urbano da Cidade de Ho Chi Minh, em um seminário científico sobre o programa de realocação de casas nas margens dos canais da cidade, realizado na tarde de 13 de novembro.

De acordo com o plano de desenvolvimento urbano e embelezamento da cidade de Ho Chi Minh para o período de 2021 a 2025, a meta é concluir a indenização e o reassentamento de 6.500 casas localizadas às margens dos canais, com uma necessidade total de investimento de mais de 19 trilhões de VND. O objetivo é solucionar os problemas de drenagem, melhorar o meio ambiente e embelezar a área urbana. No entanto, até o momento, a cidade indenizou e reassentou apenas cerca de 700 casas, o que representa pouco mais de 10% do total.

O Dr. Nguyen Huu Nguyen, da Associação de Planejamento e Desenvolvimento Urbano da Cidade de Ho Chi Minh, discursou no workshop na tarde de 13 de novembro. Foto: Gia Minh

O Sr. Nguyen avaliou que não apenas neste mandato, mas também no período de 2016 a 2020, a cidade de Ho Chi Minh propôs um programa para realocar 20.000 casas, meta que posteriormente foi ajustada para cerca de 10.000. No entanto, o resultado foi de apenas cerca de 2.500 casas. "O problema financeiro é o maior obstáculo ao plano de realocação de casas às margens dos canais em Ho Chi Minh", afirmou o Sr. Nguyen.

Segundo este especialista, o orçamento da cidade é limitado e atrair capital do setor privado é muito difícil, pois os lucros não são atrativos para os investidores. Além disso, o processo de realocação está paralisado na fase burocrática, uma vez que a maioria das casas às margens dos canais não possui alvarás ou documentos que permitam determinar a área como base para indenização e reassentamento. Sem mencionar os hábitos e as necessidades de subsistência das pessoas que vivem às margens dos canais, que se mantêm há muitos anos, tornando muito difícil convencê-las a sair se o novo local não for tão bom quanto o anterior.

Para acelerar a realocação das casas ao longo dos canais, o Sr. Nguyen sugeriu dividir os projetos em etapas menores para facilitar a conclusão, em vez de estabelecer uma meta muito ambiciosa. Dessa forma, a cidade poderia realizar cada canal ou cada trecho gradualmente. Além disso, a cidade também poderia estudar a possibilidade de permitir que empresas utilizem parte do terreno desmatado ao longo dos canais, em vez de terem que pagar tudo à vista.

Canal Doi, Distrito 8, visto de cima. Foto : Quynh Tran

Compartilhando da mesma opinião, o Mestre Vuong Quoc Trung (Centro de Pesquisa e Desenvolvimento Urbano da Cidade de Ho Chi Minh) também afirmou que a obtenção de capital para o reassentamento é uma das maiores dificuldades na realocação de casas às margens dos canais. Embora a cidade tenha feito grandes esforços para desocupar o terreno, os resultados ainda são limitados devido à escassez de recursos.

"Realocar milhares de famílias e construir áreas de reassentamento exige um capital enorme, que o orçamento não consegue cobrir", disse o Sr. Trung, citando a necessidade de remover 2.600 casas temporárias ao longo da margem sul do Canal Doi e construir diques, o que requer cerca de 9 trilhões de VND. A margem norte do Canal Doi também precisa de quase 2,6 trilhões de VND para realocar cerca de 1.017 casas em ruínas.

Portanto, segundo o Sr. Trung, para obter recursos para a realocação de casas ao longo dos canais, a cidade deve diversificar suas fontes de financiamento, incluindo recursos do Governo Central, investidores e empréstimos de instituições financeiras. A cidade de Ho Chi Minh também precisa incentivar a participação de empresas no projeto de realocação de casas ao longo dos canais por meio de parcerias público-privadas. Nessas parcerias, os investidores podem contribuir com capital para o projeto e obter lucros com o desenvolvimento de novas áreas de reassentamento após a realocação.

Nhieu Loc - Canal Thi Nghe após reforma e realocação das casas em ambas as margens. Foto: Quynh Tran

Entretanto, o Dr. Du Phuoc Tan (Instituto de Estudos para o Desenvolvimento de Ho Chi Minh) afirmou que a realocação de casas nas margens dos canais, com o objetivo de embelezar a cidade entre 1993 e 2020, passou por 5 fases, com mais de 38.000 casas realocadas. O período de 1993 a 2005 foi o mais bem-sucedido, com resultados que superaram as metas estabelecidas. Posteriormente, a realocação sofreu atrasos após a cidade gradualmente migrar do orçamento municipal para a captação de recursos externos. Os projetos enfrentaram dificuldades para atrair investimentos devido aos altos custos, e a capacidade de recuperação financeira era precária.

Segundo o Sr. Tan, os mecanismos especiais previstos na Resolução 98 abrem muitas oportunidades para a cidade de Ho Chi Minh mobilizar capital de investimento. Portanto, a cidade deve aproveitar o momento e as oportunidades, aplicando com flexibilidade os mecanismos financeiros, orçamentários e de receita para acelerar o processo de realocação e desocupação de casas ao longo dos canais.

Durante o workshop, o Sr. Pham Binh An, Vice-Diretor do Instituto de Estudos para o Desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que o desenvolvimento e a renovação urbana representam um dos capítulos de transformação da cidade. O Instituto irá sintetizar as opiniões de especialistas e aconselhar o governo municipal a remover prontamente os obstáculos ao processo de realocação, visando a criação e a melhoria de espaços urbanos.

Gia Minh

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