Cerca de 2.000 funcionários e servidores públicos de Nghe An foram dispensados ​​devido a uma reorganização das unidades administrativas.

A delegação de trabalho do Conselho Popular Provincial e do Departamento de Assuntos Internos inspecionou e supervisionou o desempenho das funções públicas por funcionários e servidores civis na cidade de Thanh Chuong, distrito de Thanh Chuong. Foto: Mai Hoa

O excedente decorrente do acordo no período de 2019 a 2021 não foi totalmente resolvido.

Após a fusão (início de 2020), a comuna de Hung Nghia (distrito de Hung Nguyen) apresentava um excedente de 12 quadros e funcionários públicos. Até o momento, após quase 4 anos de propaganda, mobilização e persuasão, 6 quadros e funcionários públicos foram dispensados ​​por meio de aposentadoria antecipada e pedidos de demissão.

De acordo com os regulamentos das comunas do tipo II, como Hung Nghia, o número total de quadros e funcionários públicos alocados é de 20 pessoas, enquanto atualmente a comuna possui 26 quadros e funcionários públicos, dos quais o número de quadros em tempo integral é suficiente de acordo com o "quadro" e o excedente restante se enquadra em todos os cargos de funcionários públicos.

Funcionários públicos da comuna de Dien Xuan (distrito de Dien Chau), na cidade de Anh Son, orientam os cidadãos na realização de procedimentos administrativos por meio do sistema de atendimento ao público. Funcionários públicos da comuna de Hung Nghia (distrito de Hung Nguyen) atendem a população em procedimentos administrativos no posto de atendimento único. Foto: MH

O camarada Tran Xuan Hien, secretário do Comitê do Partido da comuna de Hung Nghia, afirmou: O plano para resolver o excedente de quadros e funcionários públicos em nível central tem validade até 31 de dezembro de 2024, ou seja, pouco mais de um ano. Os seis funcionários públicos atualmente excedentes têm menos de 40 anos, são graduados e possuem, basicamente, qualificações políticas intermediárias. Portanto, é extremamente difícil persuadir esses funcionários a deixarem seus cargos. Além disso, a ideia de "forçá-los" a se demitirem para fins de racionalização só surge quando são avaliados como não cumprindo suas funções por dois anos consecutivos. No entanto, atualmente, o recrutamento de funcionários públicos é feito em nível distrital, e a avaliação e classificação dos servidores são realizadas de acordo com o setor vertical em um nível superior, o que torna o pedido de racionalização um problema complexo para a localidade.

O distrito de Hung Nguyen é a localidade com o maior número de comunas fundidas na província no período de 2009 a 2021, passando de 10 comunas para 5; o número de quadros e funcionários públicos excedentes é de 96 pessoas. Com a implementação do policiamento regular nas comunas e a entrada em vigor do Decreto nº 34 do Governo (que substituiu o Decreto nº 92), o número total de quadros e funcionários públicos excedentes no distrito de Hung Nguyen é de 114 pessoas.

Autoridades da comuna de Hung Yen Nam (distrito de Hung Nguyen) divulgam e mobilizam a população para apoiar o novo movimento de construção rural. Foto: Mai Hoa

Segundo o camarada Hoang Nghia An, chefe do Departamento de Assuntos Internos do distrito de Hung Nguyen, a responsabilidade de todo o sistema político foi claramente definida. Hung Nguyen destacou especialmente o papel e a responsabilidade do chefe do Comitê do Partido e do governo local na promoção e mobilização de quadros e servidores públicos para aposentadoria, aposentadoria por tempo de serviço ou transferência para outros cargos; associada à implementação de uma avaliação e classificação anual rigorosa dos quadros e servidores públicos, como base para a reestruturação e transferência de cargos para servidores públicos de nível distrital. Até o momento, todo o distrito já reestruturou 92 quadros e servidores públicos, restando 22 pessoas em situação de excedente.

A dificuldade atual em lidar com quadros e funcionários públicos redundantes reside no fato de que sua idade e tempo de serviço não são suficientes para a aposentadoria de acordo com as normas vigentes e, no passado, não houve um mecanismo político suficientemente robusto para incentivar esse grupo a migrar para outras áreas de atuação.

Camarada Hoang Nghia An - Chefe do Departamento de Assuntos Internos do distrito de Hung Nguyen

De forma semelhante, no distrito de Nam Dan, 8 comunas e cidades foram reorganizadas e fundidas em 3 unidades, resultando em um total de 93 quadros e funcionários públicos excedentes após a fusão. Somando-se ao número total de quadros e funcionários públicos excedentes devido à reorganização das unidades administrativas, e simultaneamente à implementação do Decreto nº 34 do Governo, que incorporou o policiamento regular às comunas, o distrito de Nam Dan resolveu casos de aposentadoria antecipada, demissão e rodízio, e atualmente conta com 51 funcionários públicos excedentes.

Autoridades da comuna de Nam Nghia (distrito de Nam Dan) discutiram com moradores locais sobre o aproveitamento de terrenos montanhosos para o cultivo de árvores frutíferas, aliado ao ecoturismo. Foto: Mai Hoa

Segundo o camarada Hoang Nghia Hung, chefe do Departamento de Assuntos Internos do distrito de Nam Dan: Atualmente, a resolução do excedente de quadros e funcionários públicos a nível comunal continua a exercer grande pressão sobre a localidade, especialmente porque o prazo para a resolução deste excedente é 31 de dezembro de 2024, e as comunas resultantes da fusão devem ter o número correto de quadros e funcionários públicos, de acordo com os regulamentos. Entretanto, os funcionários públicos excedentes não têm idade suficiente ou o tempo de contribuição para o seguro de saúde é insuficiente; por outro lado, alguns funcionários públicos não encontram cargos adequados às suas qualificações, como a escassez de militares ou funcionários da área fundiária, enquanto que há excesso de funcionários das áreas financeira, cultural e social, mas estes não podem ser alocados devido à inadequação das qualificações profissionais para os cargos em falta.

Resolver o excedente de funcionários públicos e servidores municipais continua a exercer grande pressão sobre as localidades, faltando pouco mais de um ano para o término do projeto.

Camarada Hoang Nghia Hung - Chefe do Departamento de Assuntos Internos do Distrito de Nam Dan

Segundo informações do Departamento de Assuntos Internos de Nghe An, no período de 2019 a 2021, Nghe An, que possuía um total de 39 unidades administrativas de nível comunal, será reorganizada, reduzindo-se para 19 comunas, o que significa a redução de 20 comunas, de 480 para 460. Essa reorganização e redução de 20 comunas resultará em um excedente de 460 habitantes em toda a província. Além disso, a província também implementará o Decreto nº 34, que substituirá o Decreto nº 92, e, simultaneamente, aumentará o policiamento regular nas comunas, exercendo maior pressão sobre a população excedente.

Nos últimos anos, Nghe An tem orientado e emitido resolutamente uma série de políticas específicas, além das regulamentações centrais, para motivar e incentivar a realocação de quadros e servidores públicos excedentes; em junho de 2023, toda a província ainda contava com 127 pessoas nessa situação. Este não é um problema fácil, que exige a responsabilidade e a união de todo o sistema político.

Autoridades e funcionários públicos da comuna de Nam Giai (distrito de Que Phong) inspecionam o desenvolvimento de modelos de plantio econômico na região. Foto: CSCC

É preciso uma política suficientemente robusta para superar as dificuldades.

Pode-se dizer que a realocação de quadros e funcionários públicos redundantes no nível comunal ocorre "em camadas", pois o período de 2019 a 2021 ainda não foi completamente resolvido, e atualmente a implementação da reorganização das unidades administrativas nos níveis distrital e comunal para o período de 2023 a 2025 está em andamento.

Assim, no período de 2023 a 2025, Nghe An organizará uma unidade administrativa de nível distrital, especificamente fundindo a cidade de Cua Lo à cidade de Vinh, e planeja organizar 89 unidades administrativas de nível comunal. Dentre as 89 unidades administrativas de nível comunal planejadas para o período de 2023 a 2025, após revisão, o Diretor do Departamento de Assuntos Internos, Nguyen Viet Hung, afirmou que existem quase 2.000 funcionários e servidores públicos excedentes, o que representa um enorme "fardo" para a província na resolução desse excedente.

Autoridades do distrito de Dien Thap e da comuna de Dien Chau supervisionam projetos de investimento na região. Foto: Mai Hoa

O distrito de Dien Chau é uma localidade com 17 comunas que não atendem aos dois critérios de área populacional, mais 2 comunas adjacentes. Portanto, o número de comunas que se espera serem reorganizadas no período de 2023 a 2025 é de 19 para 9, uma redução de 10 comunas, e o número de funcionários e servidores públicos redundantes, após revisão, é de cerca de 200 pessoas.

Segundo o camarada Nguyen Xuan Khoa, chefe do Departamento de Assuntos Internos do Distrito: A regularização dos quadros e servidores públicos excedentes neste período de reorganização teve diretrizes mais claras, como a extensão do prazo para resolução do tempo de serviço excedente para 5 anos. Por outro lado, a regulamentação sobre aposentadoria antecipada para quadros e servidores públicos de nível comunal que se tornaram excedentes devido à reorganização das unidades administrativas de nível comunal (de acordo com o Decreto nº 29 do Governo) estabelece que os homens devem ter entre 52 e 57 anos e as mulheres entre 50 e 55 anos.

No entanto, na realidade local, entre os quadros, algumas pessoas que já têm idade para se aposentar em até 5 anos após a reestruturação não contribuíram o suficiente para a previdência social por 20 anos; e os servidores públicos são basicamente jovens, não têm idade suficiente para se aposentar e nem para contribuir para a previdência social. Isso gera muitas dificuldades e desafios na propaganda e mobilização para resolver o excedente.

Portanto, para resolver esse problema, além da política central, recomenda-se que a província estude e emita uma política para apoiar o pagamento contínuo das contribuições previdenciárias para pessoas em idade de aposentadoria que não contribuíram o suficiente por anos suficientes, para que, após deixarem seus empregos, possam continuar participando do sistema previdenciário, e ao mesmo tempo tenha uma política suficientemente robusta para apoiar as pessoas que deixam seus empregos, a fim de criar condições para que elas mudem de emprego.

Autoridades e funcionários públicos da cidade de Thanh Chuong ouvem as discussões da população sobre os procedimentos para a concessão de Certificados de Direito de Uso da Terra. Foto: Mai Hoa

No distrito de Thanh Chuong, com base na Resolução nº 35 do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, prevê-se a reorganização de 16 comunas e vilas em 7, a redução de 9 comunas e a consequente redução da população, resultando em um excedente de aproximadamente 161 pessoas, incluindo 74 quadros e 87 funcionários públicos.

O camarada Nguyen Cao Thanh, chefe do Departamento de Assuntos Internos do distrito de Thanh Chuong, afirmou que o Estado deve garantir o emprego dos servidores públicos contratados de acordo com a Lei de Quadros e Servidores Públicos. Quanto aos atuais funcionários eleitorais, todos possuem formação universitária ou técnica em ciências políticas, e muitos deles têm capacidade, experiência e desejo de contribuir. No entanto, se não forem incluídos na estrutura do Congresso de 2025-2030, serão obrigados a se aposentar.

Para continuar utilizando e promovendo o papel dessa equipe, o chefe do Departamento de Assuntos Internos do distrito de Thanh Chuong propôs que a província estudasse e adotasse uma política para selecionar um número de quadros especializados em nível de comuna nas comunas resultantes da fusão, para que se tornassem funcionários públicos de comuna ou distrito.

Para continuar utilizando e promovendo o papel de quadros especializados no nível comunal após o rearranjo das unidades administrativas, propõe-se que a província estude e elabore uma política para selecionar esses quadros para atuarem como funcionários públicos comunais ou distritais.

Camarada Nguyen Cao Thanh - Chefe do Departamento de Assuntos Internos do Distrito de Thanh Chuong

Considera-se que as questões práticas precisam ser estudadas pela província para elaborar políticas e estratégias adequadas para resolver eficazmente o problema considerado mais difícil na organização das unidades administrativas nos níveis distrital e comunal, que é resolver o excedente de quadros e funcionários públicos, garantindo o atendimento das necessidades e aspirações desses quadros dentro das circunstâncias possíveis.

Fonte: https://baonghean.vn/khoang-2000-can-bo-cong-chuc-nghe-an-doi-du-do-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-post279424.html