Bloco CEFTA - 'sala de espera' para os países dos Balcãs Ocidentais concretizarem sua ambição de ingressar na UE; papel 'não tão pequeno' da China

Enquanto a UE quer proteger a sua hegemonia nos Balcãs e limitar a influência da China, Rússia e Turquia, o bloco não quer “importar” problemas como os conflitos territoriais e a pobreza que grassam na Europa Central.

A chanceler alemã, Angela Merkel, discursa na abertura da Cúpula dos Balcãs Ocidentais, em Berlim, Alemanha, em 14 de outubro. (Fonte: PA/DPA)

Um grupo de países e territórios nos Balcãs Ocidentais aguardava a adesão à União Europeia (UE), utilizando a estrutura do Acordo de Livre Comércio da Europa Central (CEFTA) para negociar entre si. As economias esperavam que o acordo facilitasse a adesão à UE, mas o CEFTA ganhou vida própria.

O CEFTA é às vezes visto como a "sala de espera" da UE, ou mesmo um "conjunto de rodinhas de treinamento" que o bloco de 27 países fornece para que membros ambiciosos "aprendam a arte do livre comércio" antes de ingressar no gigante mercado livre do bloco.

E durante grande parte de sua história, o CEFTA atuou como um trampolim para a UE. O acordo de livre comércio, cujas regras se baseiam na legislação da UE, foi assinado pela primeira vez pela República Tcheca, Polônia, Eslováquia e Hungria em 1992.

Com o apoio da UE, o grupo foi acompanhado pela Eslovênia, Bulgária, Romênia e Croácia. Todos esses países posteriormente deixaram o CEFTA para se tornarem membros plenos da UE.

A última grande expansão do CEFTA ocorreu em 2006, com a adesão de Sérvia, Montenegro, Bósnia-Herzegovina, Albânia, Macedônia do Norte, Moldávia e Kosovo. O CEFTA agora inclui apenas sete economias-membro nos Balcãs Ocidentais, com uma população combinada de quase 20 milhões.

Árbitro UE-CEFTA

A UE continua envolvida no CEFTA como parceira, mediadora e força estabilizadora. Os esforços da União Europeia têm se mostrado cruciais para amenizar o conflito em curso entre a Sérvia e o Kosovo – que a Sérvia considera um território separatista.

A UE recentemente pressionou Kosovo a suspender o bloqueio aos produtos sérvios e pressionou Belgrado a permitir que o governo de Kosovo enviasse representantes às reuniões do CEFTA, em vez de se comunicar por meio da missão da ONU em Pristina.

A UE exerce grande influência por meio do comércio com os membros do CEFTA, bem como por meio de ajuda e investimentos. Outro fator é que o bloco menor ainda não negociou seu próprio mecanismo de solução de controvérsias e, portanto, precisa contar com a UE como árbitro.

“O CEFTA é uma instituição baseada em tratados, o que torna bastante difícil resolver tais questões porque elas estão no nível político , e não no nível técnico ou comercial”, disse Ardian Hackaj, do Instituto de Cooperação e Desenvolvimento, sediado em Tirana.

Hackaj também é o coordenador da Conferência de Tirana sobre o Processo de Berlim, que visa trazer os países e territórios restantes dos Balcãs para a UE.

Em 14 de outubro, os chefes de governo de seis dos sete membros do CEFTA chegaram a Berlim para participar da Cúpula de West Bakan com o chanceler alemão Olaf Scholz e a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, discutindo um plano de ação concreto para tornar o “grande sonho” de ingressar na UE uma realidade.

Aderir à UE ou não?

Oficialmente, a UE deixou a porta aberta para que os demais Estados dos Balcãs Ocidentais e a Moldávia se juntem à união, desde que cumpram certas condições. Em 14 de outubro, o Chanceler Scholz enfatizou que a UE "só estará completa quando os Balcãs Ocidentais fizerem parte da união".

Enquanto isso, a Sra. Von der Leyen afirmou que, nos últimos anos, a UE ganhou um novo impulso em sua expansão. "A campanha militar da Rússia na Ucrânia trouxe clareza", disse ela, sugerindo que as partes precisam escolher um lado.

Contudo, por trás das fotos de grupo e das declarações de imprensa “glamourosas”, há uma sensação de que os planos de alargamento da UE não estão realmente a levar a lado nenhum.

O último país a aderir à UE foi a Croácia, ex-membro do CEFTA, em 2013. E embora o bloco esteja interessado em preservar sua hegemonia nos Bálcãs e limitar a influência da China, Rússia e Turquia, os líderes europeus estão relutantes em importar os problemas de conflitos territoriais, pobreza e outros que afligem os membros restantes do CEFTA.

Por sua vez, países como a Sérvia e a Albânia se acostumaram a ser “peixes grandes” no pequeno lago do CEFTA, em vez de serem deixados para nadar ou afundar sozinhos no mercado livre da UE, com 450 milhões de pessoas.

Além disso, os governos dos Bálcãs não querem alienar a China, que trouxe dinheiro novo, desafiando abertamente a UE, especialmente quando a união está lutando para responder às convulsões globais e impulsionar economias estagnadas.

Bandeiras da UE tremulam em frente à sede da Comissão Europeia em Bruxelas, Bélgica. (Fonte: Reuters)

Dinheiro chinês impulsiona superávit da Sérvia

A Sérvia é a maior beneficiária do acordo CEFTA. Apesar de a região do Kosovo ter cessado as importações da Sérvia, Belgrado ainda registrou um superávit comercial com o CEFTA de US$ 2,71 bilhões (€ 2,48 bilhões) em 2023. No entanto, vale ressaltar que a maior parte das exportações veio de empresas de propriedade chinesa sediadas na Sérvia.

A Albânia também registrou um superávit comercial com o CEFTA de cerca de US$ 242 milhões no ano passado. Em contraste, Kosovo registrou um déficit de 583 milhões de euros.

Embora a perspectiva econômica pareça sombria em Pristina, a concessão de Belgrado para permitir que Kosovo envie seu próprio representante às reuniões do CEFTA é um grande passo político para Kosovo.

"Este é um passo lógico... Também é importante porque demonstra que mudanças aparentemente impossíveis na região podem ser feitas, desde que haja vontade política e um compromisso claro da UE e dos parceiros dos Balcãs", disse Hackaj.

A Sérvia, que atualmente ocupa a presidência rotativa do CEFTA, mantém uma posição: no anúncio oficial, o nome do Kosovo será acompanhado de um asterisco, para indicar que seu uso no fórum não está relacionado à posição da Sérvia sobre a independência do Kosovo.

Este detalhe pode ser visto como um alerta à UE – uma união poderosa que até agora não conseguiu se livrar de seu preconceito contra os Bálcãs. Para incorporar essas economias, o bloco de 27 países precisa de uma visão que vá além do dinheiro e das antigas e novas alianças balcânicas propostas por seus rivais geopolíticos.

Fonte: https://baoquocte.vn/khoi-cefta-phong-cho-cho-cac-nuoc-tay-balkan-hien-thuc-hoa-tham-vong-gia-nhap-eu-vai-tro-khong-phai-dang-vua-cua-trung-quoc-290313.html