Bloco CEFTA - 'sala de espera' para os países dos Balcãs Ocidentais concretizarem a sua ambição de aderir à UE; papel 'nada pequeno' da China

Embora a UE queira proteger sua hegemonia nos Balcãs e limitar a influência da China, da Rússia e da Turquia, o bloco não deseja "importar" problemas como conflitos territoriais e pobreza que assolam a região da Europa Central.

A chanceler alemã, Angela Merkel, discursa na abertura da Cúpula dos Balcãs Ocidentais em Berlim, Alemanha, em 14 de outubro. (Fonte: PA/DPA)

Um grupo de países e territórios dos Balcãs Ocidentais aguardava a adesão à União Europeia (UE), enquanto utilizava o Acordo de Livre Comércio da Europa Central (CEFTA) para comercializar entre si. As economias esperavam que o acordo facilitasse a adesão à UE, mas o CEFTA acabou por ganhar vida própria.

A CEFTA é por vezes vista como a "sala de espera" da UE, ou mesmo como um "conjunto de rodinhas de treino" que o bloco de 27 nações proporciona aos membros ambiciosos para "aprenderem a arte do livre comércio" antes de aderirem ao gigantesco mercado livre do bloco.

E, durante grande parte de sua história, o CEFTA serviu como um trampolim para a União Europeia. O acordo de livre comércio, cujas regras são baseadas na legislação da UE, foi assinado pela primeira vez pela República Tcheca, Polônia, Eslováquia e Hungria em 1992.

Com o apoio da UE, o grupo foi complementado pela Eslovênia, Bulgária, Romênia e Croácia. Todos esses países posteriormente deixaram a CEFTA para se tornarem membros plenos da UE.

A última grande expansão da CEFTA ocorreu em 2006, com a adesão da Sérvia, Montenegro, Bósnia-Herzegovina, Albânia, Macedônia do Norte, Moldávia e Kosovo. Atualmente, a CEFTA inclui apenas sete economias-membro nos Balcãs Ocidentais, com uma população combinada de quase 20 milhões de habitantes.

Árbitro da UE - CEFTA

A UE continua envolvida no CEFTA como parceira, mediadora e força estabilizadora. Os esforços da União têm-se revelado cruciais para atenuar o conflito em curso entre a Sérvia e o Kosovo – que a Sérvia considera uma região separatista.

Recentemente, a UE pressionou o Kosovo para que suspendesse o bloqueio aos produtos sérvios e pressionou Belgrado para que permitisse ao governo do Kosovo enviar representantes às reuniões da CEFTA, em vez de comunicar através da missão da ONU em Pristina.

A UE exerce influência significativa por meio do comércio com os membros da CEFTA, bem como por meio de ajuda e investimento. Outro fator é que o bloco menor ainda não negociou seu próprio mecanismo de resolução de disputas e, portanto, precisa recorrer à UE como árbitro.

“A CEFTA é uma instituição baseada em tratado, o que torna bastante difícil a resolução dessas questões, pois elas se situam no nível político , mais do que no nível técnico ou comercial”, disse Ardian Hackaj, do Instituto para a Cooperação e o Desenvolvimento, com sede em Tirana.

Hackaj é também o coordenador da Conferência de Tirana sobre o Processo de Berlim, que visa integrar os países e territórios restantes dos Balcãs na UE.

No dia 14 de outubro, os chefes de governo de seis dos sete membros da CEFTA viajaram para Berlim para participar da Cúpula da Cisjordânia com o chanceler alemão Olaf Scholz e a presidente da Comissão Europeia Ursula von der Leyen, discutindo um plano de ação concreto para tornar o "grande sonho" de aderir à UE uma realidade.

Aderir à UE ou não?

Oficialmente, a UE deixou a porta aberta para que os restantes Estados dos Balcãs Ocidentais e a Moldávia se juntem à União, desde que certas condições sejam cumpridas. Em 14 de outubro, o Chanceler Scholz sublinhou que a UE "só estará completa quando os Balcãs Ocidentais fizerem parte da União".

Entretanto, a Sra. Von der Leyen afirmou que, nos últimos anos, a UE ganhou novo impulso em seu alargamento. "A extraordinária operação militar da Rússia na Ucrânia trouxe clareza", disse ela, insinuando que as partes precisam escolher um lado.

Por trás das fotos em grupo e dos comunicados de imprensa "glamourosos", porém, existe a sensação de que os planos de alargamento da UE não estão realmente a avançar.

O último país a aderir à UE foi a Croácia, ex-membro da CEFTA, em 2013. E embora o bloco esteja empenhado em proteger sua hegemonia nos Balcãs e limitar a influência da China, Rússia e Turquia, os líderes europeus não querem "importar" problemas como conflitos territoriais, pobreza... que assolam os demais membros da CEFTA.

Por sua vez, países como a Sérvia e a Albânia se acostumaram a ser "peixes grandes" no pequeno lago da CEFTA, em vez de serem deixados à própria sorte no livre mercado da UE, com seus 450 milhões de habitantes.

Além disso, os governos dos Balcãs não querem alienar a China, que trouxe novos investimentos e desafiou abertamente a UE, especialmente num momento em que a União enfrenta dificuldades para responder às convulsões globais e impulsionar economias estagnadas.

Bandeiras da União Europeia tremulam em frente à sede da Comissão Europeia em Bruxelas, Bélgica. (Fonte: Reuters)

O dinheiro chinês impulsiona o superávit da Sérvia.

A Sérvia é a maior beneficiária do acordo CEFTA. Apesar da região do Kosovo ter cessado as importações da Sérvia, Belgrado ainda deverá registrar um superávit comercial com o CEFTA de US$ 2,71 bilhões (€ 2,48 bilhões) em 2023. No entanto, vale ressaltar que a maioria das exportações provém de empresas de propriedade chinesa sediadas na Sérvia.

A Albânia também registrou um superávit comercial com a CEFTA de cerca de 242 milhões de dólares no ano passado. Em contrapartida, o Kosovo registrou um déficit de 583 milhões de euros.

Embora o panorama econômico em Pristina seja sombrio, a concessão de Belgrado em permitir que Kosovo envie seu próprio representante às reuniões da CEFTA é um importante passo político para Kosovo.

"Este é um passo lógico... Também é importante porque demonstra que mudanças aparentemente impossíveis na região podem ser feitas, desde que haja vontade política e um compromisso claro da UE e dos parceiros dos Balcãs", disse Hackaj.

A Sérvia, que atualmente detém a presidência rotativa da CEFTA, mantém uma posição: no anúncio oficial, o nome do Kosovo será acompanhado de um asterisco, para indicar que sua utilização no fórum não está relacionada à posição da Sérvia sobre a independência do Kosovo.

Esse detalhe pode ser visto como um alerta para a UE – uma união poderosa que até agora não conseguiu se desvencilhar de seu viés balcânico. Para incorporar essas economias, o bloco de 27 nações precisa de uma visão que vá além do dinheiro e das antigas e novas alianças balcânicas propostas por seus rivais geopolíticos.

Fonte: https://baoquocte.vn/khoi-cefta-phong-cho-cho-cac-nuoc-tay-balkan-hien-thuc-hoa-tham-vong-gia-nhap-eu-vai-tro-khong-phai-dang-vua-cua-trung-quoc-290313.html