Esclarecer a autoridade de avaliação para projetos que utilizam fundos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento).

De acordo com a agenda da 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, na manhã de 6 de novembro, a Assembleia Nacional realizou discussões em grupo sobre o projeto de Lei da Construção (alterada).

Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh realiza reunião de grupo para discussão. Foto: Doan Tan/TTXVN

Durante as discussões sobre o projeto de lei, muitas opiniões avaliaram que o projeto havia sido desenvolvido em consonância com uma nova direção de pensamento inovador na elaboração de leis, com o espírito de uma "lei-quadro", incumbindo o Governo da tarefa de especificar detalhes sobre questões que mudam frequentemente.

Além disso, as opiniões também sugeriram que a agência responsável pela redação continue a rever e a avaliar mais a fundo o nível de institucionalização de algumas das orientações do Partido, especialmente no que diz respeito ao desenvolvimento de sistemas urbanos sustentáveis, à melhoria da produtividade do trabalho na indústria da construção e aos mecanismos de mobilização de recursos sociais para o investimento na construção de infraestruturas sociotécnicas. Ao mesmo tempo, é necessário aderir estritamente aos princípios e orientações das resoluções fundamentais e verificar se o projeto de lei e os documentos que o acompanham estão em plena conformidade com o Regulamento 178-QĐ/TW, de 27 de junho de 2024, do Politburo , sobre o controlo do poder e a prevenção e o combate à corrupção e às práticas ilícitas na elaboração de leis.

Os delegados também sugeriram que o projeto de lei fosse revisto para garantir que regulamentasse apenas matérias da competência da Assembleia Nacional e não "legalizasse" disposições de resoluções sobre mecanismos especiais ou decretos e circulares no setor da construção. Caso tais disposições sejam incluídas, seu impacto e necessidade devem ser avaliados minuciosamente para garantir sua viabilidade e que estejam dentro da competência da Assembleia Nacional.

A delegada Lo Thi Luyen (Dien Bien) argumentou que o projeto de Lei da Construção (alterado) não esclareceu a autoridade competente para avaliar projetos que utilizam fundos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos preferenciais de doadores estrangeiros, embora esses projetos frequentemente possuam mecanismos de gestão e requisitos de avaliação específicos, de acordo com compromissos internacionais. Ela sugeriu uma pesquisa mais aprofundada para esclarecer essa regulamentação no projeto, a fim de evitar a criação de lacunas legais e dificuldades práticas.

A representante da Assembleia Nacional, Lo Thi Luyen, da província de Dien Bien, discursa. Foto: Doan Tan/TTXVN

Com relação à avaliação de estudos de viabilidade e relatórios técnico-econômicos, conforme estipulado no Artigo 26, a Deputada Lo Thi Luyen esclareceu: Alguns projetos de construção exigem apenas um relatório técnico-econômico e não um estudo de viabilidade, como, por exemplo, pequenas construções religiosas com características técnicas simples. O inciso 1 do Artigo 26 estabelece claramente que tanto o estudo de viabilidade quanto o relatório técnico-econômico devem ser avaliados como base para a aprovação do projeto. No entanto, a proposta não especifica o conteúdo da avaliação para projetos que exigem apenas um relatório técnico-econômico.

Segundo a Deputada Lo Thi Luyen, como o conteúdo do relatório técnico-econômico difere do relatório de estudo de viabilidade, aplicar os mesmos critérios de avaliação previstos nos parágrafos 3 e 4 do Artigo 26 a ambos os tipos de relatório é inadequado e cria dificuldades de implementação. Atualmente, existem diretrizes para a avaliação de relatórios de estudo de viabilidade, mas não existem diretrizes para projetos que exigem apenas um relatório técnico-econômico. Portanto, a deputada sugeriu que o órgão responsável pela elaboração do relatório e o órgão revisor coordenem suas ações para analisar essa questão.

Ao comentar o projeto de Lei da Construção (alterado), a Deputada Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) expressou preocupação com o conteúdo referente ao sistema nacional de informação e banco de dados sobre atividades de construção, conforme estipulado no Artigo 14. Segundo a deputada, o Artigo 14 não define claramente a fronteira entre infraestrutura técnica e coleta de dados com validade legal, o que pode levar a sobreposições. O inciso 2 do Artigo 14 exige que o banco de dados nacional sobre atividades de construção seja atualizado regularmente e conectado de forma síncrona com o banco de dados nacional sobre terras, planejamento e outros bancos de dados especializados. A regulamentação do Artigo 14 possui um escopo de dados excessivamente amplo, abrangendo muitas áreas que já possuem seus próprios bancos de dados, causando duplicação e dificultando a atualização e a integração.

Representantes da cidade de Can Tho argumentaram que, embora uma abordagem abrangente de compartilhamento de dados seja necessária, os setores individuais também devem priorizar o desenvolvimento de seus próprios sistemas para evitar sobreposições e sobrecargas, especialmente no nível municipal, devido à escassez de pessoal especializado. Eles propuseram que a minuta fosse mais concisa e clara na definição de tarefas, identificando o sistema de informação como a base técnica e o banco de dados nacional como um repositório de dados legalmente válido, gerenciado uniformemente pelo Ministério da Construção. Os dados devem ser atualizados regularmente e conectados de forma síncrona, de acordo com o princípio do uso compartilhado, mas com um roteiro de implementação claro, seleção adequada do conteúdo de integração e uma ordem de prioridade para garantir a viabilidade. Além disso, são necessárias regulamentações específicas sobre mecanismos de compartilhamento, segurança, responsabilidades de atualização e penalidades por violações.

Ainda na manhã de 6 de novembro, a Assembleia Nacional realizou discussões em grupo sobre o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais e sobre o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos de leis nas áreas da agricultura e do meio ambiente.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm