Esclarecer a autoridade de avaliação para projetos que utilizam capital de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento).

Legenda da foto — Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh discute em grupos. Foto: Doan Tan/VNA

Ao discutir o projeto de lei, muitas opiniões comentaram que ele foi elaborado segundo uma nova orientação de pensamento inovador na criação de leis, com o espírito de uma "lei-quadro", incumbindo o Governo de especificar detalhes de conteúdos que mudam frequentemente.

Além disso, os comentários também sugeriram que a Agência de Redação continue a revisar e avaliar com mais cuidado o nível de institucionalização de diversas orientações do Partido, especialmente no que diz respeito ao desenvolvimento de um sistema urbano sustentável, à melhoria da produtividade do trabalho na indústria da construção e ao mecanismo de mobilização de recursos sociais para investimentos na construção de infraestrutura técnica e social. Ao mesmo tempo, deve-se acompanhar de perto as políticas e orientações das Resoluções principais, a fim de garantir que o projeto de lei e os documentos que o acompanham estejam em total e correta conformidade com o Regulamento 178-QD/TW, de 27 de junho de 2024, do Politburo, sobre o controle do poder, a prevenção e o combate à corrupção e à negatividade no processo legislativo.

Os delegados também afirmaram ser necessário revisar o projeto de lei para garantir que ele regule apenas conteúdos sob a autoridade da Assembleia Nacional, e não "legislando" sobre as disposições de resoluções, decretos ou circulares de mecanismos especiais na área da construção. Caso existam, é necessário avaliar cuidadosamente o impacto e o conteúdo realmente necessário, assegurando a viabilidade e a autoridade da Assembleia Nacional.

Considerando que o projeto de Lei da Construção (alterado) não esclareceu a autoridade de avaliação para projetos que utilizam capital de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos preferenciais de doadores estrangeiros, embora esses projetos frequentemente possuam mecanismos de gestão e requisitos de avaliação específicos, de acordo com compromissos internacionais, a delegada Lo Thi Luyen (Dien Bien) sugeriu que se continue a estudar e esclarecer essa disposição no projeto para evitar a criação de lacunas legais e dificuldades na prática.

Com relação à avaliação dos relatórios de estudo de viabilidade e dos relatórios técnico-econômicos, conforme estipulado no Artigo 26, a delegada Lo Thi Luyen declarou: Existem tipos de projetos de construção que exigem apenas um relatório técnico-econômico, sem a necessidade de um relatório de estudo de viabilidade, como projetos religiosos, de pequena escala e de natureza técnica simples. O inciso 1 do Artigo 26 estabelece claramente que tanto o relatório de estudo de viabilidade quanto o relatório técnico-econômico devem ser avaliados como base para a aprovação do projeto. No entanto, a minuta não especificou o conteúdo da avaliação para os casos em que apenas o relatório técnico-econômico é exigido.

Como o conteúdo do relatório técnico-econômico difere do relatório de estudo de viabilidade, segundo a delegada Lo Thi Luyen, a aplicação generalizada do conteúdo da avaliação previsto nos itens 3 e 4 do Artigo 26 para ambos os tipos de relatório é inadequada e dificulta a implementação. Atualmente, o relatório de estudo de viabilidade possui instruções de avaliação, mas para projetos que exigem apenas um relatório técnico-econômico, não há instruções semelhantes. Portanto, a delegada sugeriu que a agência responsável pela elaboração do relatório e a agência responsável pela avaliação coordenem os procedimentos.

Ao comentar o projeto de Lei da Construção (alterado), a deputada Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) manifestou preocupação com o conteúdo do sistema de informação e da base de dados nacional sobre atividades de construção estipulados no Artigo 14. Segundo a deputada, o Artigo 14 não esclarece a delimitação entre infraestrutura técnica e conjuntos de dados juridicamente válidos, o que pode facilmente levar a sobreposições. O parágrafo 2º do Artigo 14 exige que a base de dados nacional sobre atividades de construção seja atualizada regularmente e conectada de forma síncrona com a base de dados nacional sobre terras, planejamento e outras bases de dados especializadas. As disposições do Artigo 14 têm um escopo de dados muito amplo, abrangendo muitas áreas que já possuem suas próprias bases de dados, causando duplicação, dificuldade de atualização e integração.

Os delegados da cidade de Can Tho afirmaram que é necessário visar o compartilhamento de dados de forma abrangente, mas também aprimorar cada setor individualmente para evitar sobreposições e sobrecarga nas unidades, especialmente no nível municipal, devido à falta de funcionários públicos especializados. Os delegados sugeriram que a minuta expresse as tarefas de forma mais concisa e clara; identifique o sistema de informação como a base técnica e o banco de dados nacional como um repositório de dados legalmente válido, gerenciado pelo Ministério da Construção. Os dados devem ser atualizados regularmente e conectados de forma síncrona, de acordo com o princípio do uso compartilhado, mas deve haver um roteiro de implementação, seleção de conteúdo integrado apropriado e ordem de prioridade para garantir a viabilidade. Ao mesmo tempo, é necessário especificar o mecanismo de compartilhamento, a segurança, a responsabilidade pela atualização e as sanções para violações.

Ainda na manhã de 6 de novembro, a Assembleia Nacional discutiu em grupos o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais e o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos de leis nas áreas da agricultura e do meio ambiente.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm