Kinhtedothi - Ao discutir os diferentes conteúdos do Projeto de Lei sobre Planejamento Urbano e Rural, os deputados da Assembleia Nacional disseram que é necessário complementar os princípios de aplicação do planejamento quando houver conflitos entre os planos; esclarecer o conceito de "obras subterrâneas"; definir claramente as áreas centrais da cidade, os centros urbanos...
Na manhã de 25 de outubro, na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, foi realizada uma sessão plenária no salão para discutir diversos conteúdos com diferentes opiniões no Projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural.
Defina claramente para evitar conflitos entre planos
Falando no debate, o delegado da Assembleia Nacional La Thanh Tan (delegação da cidade de Hai Phong ) disse que o Projeto de Lei precisa ter regulamentações para garantir a conformidade dos projetos de investimento em construção com o planejamento urbano e rural em caso de conflitos entre os planos...
O Artigo 8º do Projeto de Lei estipula que, em caso de conflito entre planos urbanos e rurais do mesmo nível e com a mesma autoridade para aprovar o plano, a autoridade com autoridade para aprovar o plano decidirá sobre a implementação do plano; no caso de o plano ser aprovado pelo mesmo nível e com autoridade diferente, a autoridade com autoridade para aprovar o nível superior decidirá sobre a implementação do plano. O Delegado La Thanh Tan afirmou que tal disposição poderia levar a uma situação em que um projeto em implementação encontrasse inconsistências entre os planos e tivesse que ser interrompido para realizar procedimentos que aguardassem a decisão da autoridade sobre a implementação do plano ou aguardassem que os planos fossem ajustados para ficarem consistentes antes de serem implementados.
Além disso, o Artigo 8º do Projeto de Lei menciona apenas as contradições entre o planejamento urbano e o rural, de acordo com as disposições desta Lei. No entanto, na realidade, ainda existem contradições e sobreposições entre o planejamento da construção e muitos outros planejamentos, como: planejamento para minerais, energia, transporte, agricultura e uso do solo, que não foram resolvidas...
A partir da análise acima, o delegado La Thanh Tan sugeriu que a Agência de Redação estude e complemente os princípios de aplicação e uso do planejamento quando houver conflitos entre os planos. Assim, haverá uma base para rápida identificação e aplicação, evitando desperdício de tempo, custos e oportunidades para investidores e recursos estatais.
Também interessado neste conteúdo, o delegado da Assembleia Nacional, Ly Tiet Hanh (delegação da província de Binh Dinh), afirmou que o planejamento urbano e rural tem uma relação estreita com muitos outros tipos de planejamento, associados a projetos de investimento específicos, de modo que este Projeto de Lei está relacionado a muitas leis especializadas diferentes. O delegado sugeriu que a comissão de redação continue a estudar e revisar as disposições dos Projetos de Lei para garantir consistência, unidade e evitar sobreposições.
Defina claramente as áreas urbanas e suburbanas
Comentando sobre o Projeto de Lei, o delegado da Assembleia Nacional Nguyen Phuong Thuy (delegação de Hanói) sugeriu que a Assembleia Nacional considerasse e complementasse o Artigo 2 para explicar os termos e o conteúdo das disposições sobre o conceito de "centro da cidade e áreas urbanas centrais"; ao mesmo tempo, complementasse uma série de disposições sobre requisitos e princípios para o planejamento do centro da cidade e áreas urbanas centrais nos Artigos 6 e 7 e requisitos sobre critérios de planejamento para classificação urbana aplicáveis a esta área nos Artigos 20 e 21.
"Isso ajudará a limitar as deficiências atuais no planejamento e desenvolvimento urbano, limitar o desperdício em investimentos em recursos de desenvolvimento, infraestrutura social e infraestrutura técnica urbana; e servirá como base para a construção de um modelo de organização de governo urbano simplificado, eficiente e profissional", disse o delegado Nguyen Phuong Thuy.
De acordo com o delegado Ly Tiet Hanh, os conceitos de áreas urbanas e rurais propostos no Projeto de Lei são baseados na densidade populacional, no setor econômico sendo agrícola ou não agrícola, na natureza central, no papel de promoção... causarão confusão.
De fato, em nosso país, as cidades têm centros urbanos e subúrbios; as vilas têm centros urbanos e subúrbios; as áreas rurais, em nível distrital, também têm áreas urbanas; muitas áreas rurais têm alta densidade populacional, a taxa de agricultura também diminuiu e, em muitas áreas rurais, a infraestrutura e o potencial de desenvolvimento econômico são muito bons. Portanto, o delegado sugeriu que a agência de redação continue a pesquisar e explicar os conceitos de áreas urbanas e rurais para identificá-las de forma mais clara e explícita.
Necessidade de planejamento geral em cidades governadas centralmente
Referindo-se ao conteúdo de uma cidade dentro de uma cidade, o delegado da Assembleia Nacional Nguyen Quang Huan (delegação da província de Binh Duong) sugeriu que a agência de redação considerasse se deveria adicionar o conceito de "supercidade" no Projeto de Lei?
Em relação ao planejamento de cidades administradas centralmente, o delegado Nguyen Quang Huan disse que o Artigo 21 sobre o planejamento de cidades administradas centralmente é muito detalhado, o que pode causar dificuldades para as agências implementadoras, e sugeriu considerar escrevê-lo em uma direção mais geral.
O delegado da Assembleia Nacional, Hoang Van Cuong (delegação de Hanói), concordou com a opinião de que, para cidades com administração central, além do planejamento provincial, deve haver um planejamento geral. O delegado afirmou que é necessário um planejamento geral em cidades com administração central, pois cada tipo de planejamento tem funções diferentes; é necessário defini-lo claramente para evitar sobreposições e duplicações.
O Delegado Hoang Van Cuong sugeriu que o Artigo 20 do Projeto de Lei especifique o conteúdo do desenvolvimento de infraestrutura, e não forneça orientações. Mesmo em áreas sem planos de zoneamento, os limites desses elementos devem ser claramente definidos para estabelecer marcos de delimitação; e em áreas com planos de zoneamento que precisam ser localizados, os planos de zoneamento devem determinar os marcos de delimitação.
Comentando sobre o Projeto de Lei, o delegado da Assembleia Nacional, Pham Thi Thanh Mai (Chefe Adjunto da Delegação Especializada da Delegação da Assembleia Nacional de Hanói), afirmou que, em relação ao sistema de planejamento urbano, implementando a Lei de Planejamento Urbano de 2009 e o Plano Diretor para a Construção da Capital, a cidade de Hanói estabeleceu o plano diretor para a capital, que inclui planos diretores, cidades satélites, cidades ecológicas, vilas e municípios. No novo plano diretor para a área urbana, são estabelecidos planos de subdivisão urbana. A partir daí, para estabelecer um plano básico de subdivisão, é necessário passar por dois níveis de planejamento diretor: o plano diretor para a capital e o plano diretor para áreas urbanas e vilas.
Atualmente, o Projeto de Lei sobre Planejamento Urbano e Rural continua estipulando nos Artigos 3 e 20 que o plano diretor aprovado de uma cidade administrada centralmente é a base para o estabelecimento de planos diretores para vilas, cidades sob cidades administradas centralmente, novas áreas urbanas, etc. Isso leva ao fato de que, após o ajuste do plano diretor da Capital de Hanói para 2045, com uma visão para 2065, for aprovado, Hanói terá que continuar a estabelecer planos diretores para duas cidades administradas centralmente, cidades satélites, vilas e, então, estabelecer planos de zoneamento.
O delegado Pham Thi Thanh Mai propôs adicionar um regulamento que, para cidades administradas centralmente, apenas um nível de planejamento urbano geral deveria ser estabelecido, e então os planos de zoneamento deveriam ser imediatamente estabelecidos para evitar desperdícios e liberar rapidamente recursos para o desenvolvimento nacional.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-huong-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html
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