Segundo o Banco Mundial , embora o Vietnã tenha alcançado um crescimento impressionante nos últimos anos, o sistema de previdência social no país também enfrenta dificuldades, já que a taxa de trabalhadores do setor informal que participam do seguro social voluntário não é alta. A taxa de idosos no Vietnã aumentará para 15% da população até 2035 e, se a maioria não estiver coberta pelo sistema de previdência social, isso representará grandes desafios para a previdência social.
No workshop “Implementação de políticas de seguro social: experiências internacionais e implicações para o Vietnã”, organizado pela Previdência Social do Vietnã em colaboração com o Banco Mundial, representantes de organizações internacionais compartilharam experiências na implementação efetiva de políticas sociais, o papel do sistema de previdência social na solução dos problemas do envelhecimento da população, trabalho no setor informal, soluções para expandir a cobertura do seguro social e fizeram algumas recomendações para que o Vietnã implemente efetivamente a Lei do Seguro Social (alterada).
Lei da Seguridade Social (alterada) em relação às práticas internacionais
No workshop, o Diretor de Seguridade Social e Emprego para a região Ásia -Pacífico (Banco Mundial), Sr. Yasser El.Gammal, parabenizou a Assembleia Nacional Vietnamita pela aprovação da Lei de Seguridade Social (alterada) e disse que isso foi realmente uma conquista, pois demonstrou o forte compromisso do Vietnã em continuar a fortalecer e expandir o sistema de seguridade social, em linha com a visão estabelecida na Resolução nº 28-NQ/TW da 7ª Conferência do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã, 12º mandato, datada de 28 de maio de 2018 (Resolução nº 28) sobre a reforma das políticas de seguridade social. Consequentemente, a Lei de Seguridade Social (alterada) trouxe progressos significativos em áreas-chave como: regime de pensões, cobertura de seguridade social, benefícios únicos de seguridade social, aumento da cobertura e benefícios de seguridade social. A aprovação da Lei de Seguridade Social contribuiu para trazer a implementação de políticas de seguridade social, bem como questões de seguridade social, para padrões e práticas internacionais.
Segundo o Sr. Yasser, embora o Vietnã tenha apresentado um crescimento impressionante nos últimos anos, a taxa de mão de obra no setor informal permanece alta. Cerca de 76% da força de trabalho total ainda trabalha no setor informal e, desses 1,9 milhão de trabalhadores informais, apenas 5% participarão do seguro social voluntário até 2023.
O Vietnã está em um ponto crítico demográfico, com a taxa de envelhecimento populacional mais rápida já vista no mundo. A proporção de idosos na população (65 anos ou mais) aumentará de 7% para 15% até 2035. Isso representa grandes desafios para o sistema de seguridade social se uma grande proporção deles não estiver coberta pela rede de segurança. "Reconhecendo esses desafios, o Governo vietnamita tem tomado iniciativas políticas positivas nos últimos tempos. A idade de aposentadoria começou recentemente a aumentar gradualmente. As reformas no sistema de seguridade social para torná-lo mais sustentável financeiramente e expandir a cobertura estão claramente refletidas na Resolução nº 28.
Segundo o Sr. Yasser El. Gammal, as fortes reformas aplicadas na Lei de Seguridade Social (alterada) recentemente aprovada podem contribuir para suprir a lacuna na cobertura tanto das contribuições quanto das pensões. No entanto, atingir a meta de 60% de contribuição até 2030, conforme estabelecido na Resolução nº 28-NQ/TW, ainda é difícil, o que exige reformas e melhorias na implementação das políticas de seguridade social no Vietnã.
Preenchendo a lacuna da segurança social no setor de trabalho informal
O Vice-Chefe do Departamento de Gestão de Impostos e Cartões (Segurança Social do Vietnã), Dinh Duy Hung, afirmou que, após mais de 15 anos de implementação, o seguro social voluntário no Vietnã entrou em vigor. Assim, em 2020, o número de pessoas participantes do seguro social voluntário atingiu 1.124.548 pessoas, quase o dobro do registrado em 2019. No entanto, devido ao impacto da pandemia de Covid-19, a partir de 2021, a taxa de crescimento do seguro social voluntário tende a desacelerar, com 1.449.820 participantes em todo o país, um aumento de apenas 29% em relação a 2020.
Segundo o Sr. Hung, a Lei de Seguridade Social (alterada), recentemente aprovada pela Assembleia Nacional, superou as deficiências das políticas anteriores. Ao mesmo tempo, o setor de seguros também encontrou diversas soluções para expandir a cobertura da seguridade social no setor informal, como: fortalecer a coordenação com ministérios e agências para comunicar as políticas à maioria da população; aperfeiçoar os membros do comitê diretor para a implementação das políticas de seguridade social e saúde em todos os níveis; atribuir tarefas e tarefas específicas e, ao mesmo tempo, atribuir a responsabilidade pela implementação a cada membro...
O economista-chefe do Banco Mundial, Robert Palacios, compartilhou sua perspectiva sobre o impacto do envelhecimento populacional e da informalidade na Ásia na previdência social e as lições para o Vietnã. Consequentemente, o Sudeste Asiático está vivenciando uma taxa de envelhecimento populacional sem precedentes. Junto com o envelhecimento populacional, o número de trabalhadores em idade ativa está diminuindo e envelhecendo antes de atingir níveis elevados de renda. Diante da situação acima, o Sr. Robert Palacios afirmou que, para garantir a previdência social para os trabalhadores do setor informal, os formuladores de políticas precisam desenvolver soluções para promover pensões voluntárias, expandir as pensões sociais, aumentar a cobertura do seguro social voluntário e desenvolver mecanismos para incentivar as pessoas a participarem do sistema de previdência social.
Compartilhando o sucesso em abordar pontos cegos na cobertura previdenciária nacional da Coreia, o Dr. Hyunpo Moon, consultor do Banco Mundial, disse: Inicialmente, o Serviço Nacional de Pensão Coreano cobria apenas trabalhadores em tempo integral, depois foi continuamente expandido para cobrir locais de trabalho com cinco ou mais trabalhadores em tempo integral, agricultores e pescadores, moradores urbanos e locais de trabalho com um ou mais trabalhadores; e agora se tornou um programa de pensão para toda a população.
Com a expansão gradual de cada grupo-alvo, até 2020, o número de pessoas cobertas pelo Plano Nacional de Pensões (NPS) representava 72,2% da população total entre 18 e 59 anos. Para reduzir a lacuna de cobertura, o governo coreano oferece subsídios de contribuição a grupos-alvo de trabalhadores desde 2012.
O Diretor-Geral Adjunto da Previdência Social do Vietnã, Le Hung Son, avaliou: "As discussões e os comentários de organizações e especialistas internacionais são de valor prático para a Previdência Social do Vietnã na organização da implementação de políticas de seguridade social em particular e do sistema de seguridade social em geral. A partir de pesquisas e lições aprendidas em todo o mundo, a Previdência Social do Vietnã tem mais soluções e planos para desenvolver ainda mais o sistema de seguridade social; ao mesmo tempo, existem cenários específicos para lidar com as dificuldades e os desafios futuros."
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