Foco em resultados, eficiência e inovação

O projeto de Lei da Função Pública (alterado), submetido à Assembleia Nacional para apreciação e aprovação na próxima Décima Sessão, acrescentou um princípio muito importante: "empoderamento associado à responsabilização e incentivo à inovação dos servidores públicos". A legalização desse princípio na lei original sobre gestão da função pública é considerada por muitos deputados da Assembleia Nacional como demonstração de pensamento progressista e reforma contundente, criando um caminho legal para uma nova mentalidade de gestão da função pública: com foco em resultados, eficiência e inovação.

Espera-se que a legalização do princípio acima crie uma forte mudança na governança do setor público em três aspectos: primeiro, a transição do "controle de processos" para o "controle de resultados". Em vez da avaliação baseada principalmente no cumprimento de processos e procedimentos detalhados, como no passado, o princípio de empoderamento com responsabilização e incentivo à inovação entre os servidores públicos ajudará a mudar o foco para a mensuração dos resultados e da qualidade dos serviços públicos, ao mesmo tempo em que confere maior autonomia às unidades na organização da execução das tarefas. Esta é uma manifestação concreta da mentalidade de "governança baseada em resultados" que muitos países avançados têm aplicado com sucesso.

Em segundo lugar, promover a autonomia aliada à responsabilidade; quando dotados de poderes financeiros, de pessoal e profissionais, os serviços públicos e seus líderes devem prestar plena e publicamente contas à agência gestora e à população. Esse mecanismo não apenas fortalece a transparência, mas também é uma ferramenta eficaz para controlar o poder, em vez do controle rígido por ordens administrativas.

Terceiro, liberar o potencial para inovação; institucionalizar o princípio de incentivo à inovação entre os servidores públicos envia uma mensagem clara: a inovação não é mais uma opção, mas um requisito obrigatório do serviço público moderno. Mais importante ainda, isso abrirá caminho para a construção de um mecanismo de proteção legal para os servidores públicos que ousam inovar.

É claro que, para implementar efetivamente o princípio da delegação de autoridade, vinculado à responsabilização e ao incentivo à inovação entre os funcionários, é necessária uma preparação sincronizada em termos de instituições, mecanismos de execução e cultura de serviço público. Antes de tudo, é necessário definir claramente o escopo e os limites da autoridade delegada. A descentralização e a delegação de autoridade devem andar de mãos dadas com um mecanismo de controle de poder, garantindo limites claros de autoridade, evitando situações de "passar a bola" ou "esquivar-se da responsabilidade".

Paralelamente a isso, está a conclusão do mecanismo de reporte e avaliação dos resultados do trabalho; é necessário estabelecer conjuntos de critérios de avaliação quantitativos e multidimensionais, com base nos resultados da implementação das tarefas e no nível de satisfação das pessoas. Existem ferramentas modernas de reporte, que aplicam tecnologia para aumentar a transparência e a objetividade. A reportagem deve tornar-se uma cultura de ação para todos os funcionários e todas as unidades de serviço público.

E, em particular, conforme proposto pelo delegado da Assembleia Nacional Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ), é necessário legalizar o mecanismo de isenção e redução de responsabilidade para funcionários públicos que ousam pensar e agir para o bem comum, mas não obtiveram resultados bem-sucedidos, e vincular esta disposição ao Artigo 34 sobre exclusão de responsabilidade para garantir a consistência do projeto de Lei sobre Funcionários Públicos (alterado).

Com base nisso, o Governo precisa editar Decretos Orientadores, elaborar mecanismos de isenção e redução de responsabilidade suficientemente detalhados para evitar a exploração, mas ainda fortes o suficiente para incentivar a inovação; distinguir claramente entre violações intencionais e falta de responsabilidade (que devem ser tratadas com rigor) e riscos objetivos na implementação da inovação (que precisam ser protegidos e incentivados); manter um mecanismo de monitoramento flexível, baseado em dados, transparente e público, garantindo o controle sem dificultar as iniciativas; isso será um "escudo" para ajudar a aliviar o medo de errar e ser responsabilizado, que é um grande "gargalo" nas atividades atuais do serviço público.

Também é importante observar que a transição de "seguir o processo" para "assumir a responsabilidade pelos resultados" representa uma revolução no pensamento de gestão. Isso exige que os líderes sejam verdadeiramente pioneiros, ousem assumir responsabilidades e, ao mesmo tempo, criem um ambiente propício para que os funcionários promovam iniciativas e experimentem novidades dentro do escopo permitido.

Por outro lado, a inovação não pode ser incentivada sem recursos financeiros, instalações, tecnologia e recursos humanos. Especialmente em áreas como educação , saúde e ciência, é necessária uma política de investimento sustentável para que os governantes tenham condições de implementar iniciativas e soluções que tragam valor prático.

Assim, a legalização do princípio de empoderamento com responsabilidade e incentivo à inovação entre os servidores públicos não é apenas uma disposição legal, mas também a declaração de um novo modelo de administração pública – onde autoridade, responsabilidade e inovação são colocadas na mesma base. No entanto, para que esse princípio seja verdadeiramente eficaz, juntamente com o projeto de lei submetido à Assembleia Nacional, o Governo e os órgãos relevantes precisam desenvolver proativamente e, em breve, emitir decretos e circulares detalhados. Nesse momento, os servidores públicos se tornarão verdadeiramente companheiros do Estado na jornada de criação do desenvolvimento, em vez de serem apenas aqueles que executam ordens administrativas.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/lay-ket-qua-hieu-qua-va-doi-moi-sang-tao-lam-trung-tam-10389489.html