Lei de Imprensa (alterada): Aperfeiçoando o quadro legal para proteger jornalistas.

A deputada da Assembleia Nacional, Doan Thi Le An, propôs que a agência responsável pela elaboração da Lei de Imprensa (alterada) considere a inclusão de regulamentações sobre o direito à proteção da segurança dos jornalistas quando trabalham em situações de risco, incluindo desastres naturais, incêndios, locais de acidentes, áreas com risco de insegurança ou contextos sensíveis em relação à segurança e à ordem.

Ao apresentar seus comentários sobre o projeto de Lei de Imprensa (alterado) na 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, a delegada Doan Thi Le An, da Delegação da Província de Cao Bang na Assembleia Nacional, elogiou a agência responsável pela redação do projeto por sua rápida assimilação e conclusão logo após a sessão de discussão em grupo da Assembleia Nacional.

A pesquisa sobre o Relatório de Recepção do Ministério da Cultura, Esportes e Turismo mostra que o órgão responsável pela redação do projeto esperava receber opiniões relativamente completas dos participantes na sessão de discussão em grupo. Para continuar aprimorando o projeto de lei, com base no estudo da versão mais recente, os participantes expressaram algumas opiniões específicas, como segue:

Em primeiro lugar, no que diz respeito à responsabilidade do Estado pela liberdade de imprensa e pela liberdade de expressão dos cidadãos na imprensa, o Artigo 8.º, parágrafo 3.º, estipula que "A imprensa não deve ser censurada antes da impressão, transmissão, difusão e publicação no ciberespaço". O delegado afirmou que a disposição acima assegura que, de acordo com a legislação vigente, o conteúdo da imprensa é da responsabilidade da própria agência de notícias, e não da revisão prévia por parte de uma agência estatal. A disposição está em consonância com o princípio da liberdade de imprensa, que prevê o direito de noticiar, refletir sobre os acontecimentos, analisar e comentar, mas é necessário esclarecer os limites, pois a lei que proíbe a censura não significa que tudo seja permitido.

De fato, a imprensa ainda está sujeita a sanções após a publicação se violar atos proibidos, como distorção, divulgação de segredos nacionais, informações falsas que causem danos, fabricação de fatos e insultos a organizações e indivíduos. Portanto, segundo os delegados, é necessário um mecanismo para controlar a informação no ciberespaço. Embora os jornais eletrônicos tenham liberdade de publicação, os provedores de infraestrutura de rede e as agências de gestão ainda podem solicitar a remoção de informações que violem as normas, o que é considerado uma forma de supervisão posterior, em vez de censura prévia.

Delegada Doan Thi Le An - Delegação da Assembleia Nacional da província de Cao Bang

Para garantir o rigor da disposição acima, o delegado sugeriu que a agência responsável pela redação estudasse e complementasse a responsabilidade legal pelas informações publicadas, emendando-a da seguinte forma: "A imprensa não é censurada antes da impressão, transmissão, difusão e publicação no ciberespaço. No entanto, as agências de notícias e os jornalistas são legalmente responsáveis ​​pelas informações publicadas". Essa emenda ainda assegura a liberdade de imprensa de acordo com a Constituição e as práticas internacionais, sem censura prévia, mas com responsabilidade legal posterior, ao mesmo tempo que vincula a responsabilidade legal das agências de notícias e dos jornalistas, evitando a disseminação de informações falsas, distorções ou violações de normas de segurança, ordem e direitos humanos; garantindo a transparência do mecanismo de controle posterior, criando uma base legal para o tratamento de violações e, simultaneamente, protegendo os direitos e interesses legítimos dos jornalistas.

Em segundo lugar, no que diz respeito à regulamentação sobre a revogação de licenças de funcionamento de agências de imprensa, o ponto c, cláusula 1, artigo 20 estipula que "as agências de imprensa que violarem o artigo 9 desta Lei, causando impactos graves ou mais, ou que cometerem infrações administrativas repetidas, terão suas licenças de funcionamento revogadas". Segundo o delegado, é necessário regulamentar a revogação de licenças de imprensa quando houver impactos graves. No entanto, é preciso esclarecer a definição de impactos graves. Essa definição não possui uma escala ou critérios quantitativos, o que pode facilmente gerar controvérsias sobre a gravidade das infrações.

Por exemplo, se informações falsas se espalharem rapidamente, terão um impacto sério? Ou os critérios para infrações administrativas, que são tratados repetidamente, são vagos, não determinando o número de infrações, o período da infração ou o tempo necessário para calcular a infração, o que pode levar à arbitrariedade na aplicação e restringir a liberdade de imprensa.

Portanto, o delegado sugeriu que a Comissão de Redação continue a estudar e aprimorar os critérios para determinar impactos graves e múltiplas infrações administrativas. Por exemplo, ser abordado três ou mais vezes em um período de 12 meses sem apresentar melhorias, e, ao mesmo tempo, estipular uma escala progressiva de medidas, como advertência, multa administrativa, suspensão temporária e cassação da licença, antes da cassação da licença, além de adicionar o direito de recorrer da decisão de cassação da licença, conforme previsto em lei.

"A emenda acima ainda garante a liberdade de imprensa, ou seja, a revogação da licença é apenas a última medida após advertências, multas administrativas e suspensão temporária, ao mesmo tempo que cria clareza e transparência, os critérios para impacto grave e múltiplas violações administrativas são especificamente determinados, evitando arbitrariedades, garantindo a imparcialidade jurídica, as agências de notícias ainda podem corrigir violações e reclamações antes da revogação e, finalmente, é adequado à prática, o mecanismo de tratamento é gradualmente aprimorado, garantindo a dissuasão, mas não o abuso de poder", expressou o delegado em sua opinião.

Delegados da Assembleia Nacional na sessão de discussão sobre a Lei de Imprensa (alterada).

Em terceiro lugar, sobre os direitos e obrigações dos jornalistas: a Cláusula 2 menciona seis pontos que regulamentam os direitos dos jornalistas, conforme estipulado nos pontos a, b, c, d, dd e e. No entanto, o delegado considera que o direito à segurança dos jornalistas ainda está ausente, pelo que recomenda que se considere a inclusão de regulamentações sobre o direito à proteção da segurança dos jornalistas quando trabalham em situações de risco, incluindo catástrofes naturais, incêndios, explosões, locais de acidentes, áreas com risco de insegurança ou contextos sensíveis em matéria de segurança e ordem.

"A prática recente tem demonstrado que muitos jornalistas que trabalham em zonas de conflito enfrentam altos riscos para suas vidas, saúde ou falta de apoio oportuno. O projeto de lei atual não contempla plenamente a responsabilidade de proteger jornalistas nessas situações."

Portanto, acredito que a inclusão da regulamentação acima mencionada é necessária para garantir o direito do povo ao acesso à informação, proteger a segurança e a saúde da imprensa, criar uma base jurídica unificada para que as autoridades coordenem e apoiem os jornalistas no local, em conformidade com as práticas internacionais de proteção a repórteres que trabalham em áreas de perigo”, expressou o delegado.

A Delegada Doan Thi Le An propôs emendar e complementar a Cláusula 2 da seguinte forma: Jornalistas que trabalham em áreas de desastres naturais, catástrofes, incêndios, explosões, incidentes de emergência, locais de acidentes ou áreas com risco de insegurança, áreas sensíveis à segurança e à ordem, devem garantir a segurança da vida, da saúde, dos meios de trabalho e dos equipamentos dentro do escopo e das condições permitidas. Os órgãos competentes no local são responsáveis ​​por orientar a área segura, apoiar os jornalistas para que trabalhem adequadamente, implementar as medidas de proteção necessárias e não obstruir ilegalmente as atividades da imprensa. As agências de notícias são responsáveis ​​por fornecer equipamentos de proteção e treinamento em segurança para jornalistas que trabalham em ambientes perigosos.

Além disso, o delegado solicitou ainda que a agência responsável pela redação do projeto de lei estudasse e acrescentasse ao projeto regulamentações sobre políticas de apoio, formação e incentivo a jornalistas que trabalham em áreas de minorias étnicas, áreas montanhosas, áreas fronteiriças, ilhas e áreas com condições socioeconómicas particularmente difíceis, com o seguinte conteúdo:

Em primeiro lugar, assegure-se de que os jornalistas em regiões específicas tenham acesso igualitário a programas de formação, desenvolvimento profissional, ética e competências digitais, e considere o apoio financeiro para estudos, viagens e materiais.

Em segundo lugar, organize formatos de treinamento adequados, incluindo treinamento móvel local e treinamento online flexível para superar as limitações de infraestrutura e condições de deslocamento.

Em terceiro lugar, complementar o conteúdo específico da formação, como o conhecimento da cultura e sociedade das minorias étnicas, habilidades de interação com a comunidade, habilidades de segurança em áreas de risco e segurança da informação no ambiente digital. Complementar essas políticas contribuirá para melhorar a qualidade dos jornalistas em áreas-chave, garantindo o fluxo de informações precisas e oportunas para a população e, ao mesmo tempo, promovendo o papel da imprensa no desenvolvimento socioeconômico em áreas desfavorecidas.

Fonte: https://bvhttdl.gov.vn/luat-bao-chi-sua-doi-hoan-thien-khung-phap-ly-de-bao-ve-nha-bao-20251126090740473.htm