Lei da Aviação Civil do Vietnã: A segurança é a prioridade absoluta

A proposta de Lei sobre Aviação Civil do Vietnã (substitutiva) deverá ser submetida em breve pelo Governo à Assembleia Nacional para apreciação e aprovação.

A atual Lei de Aviação Civil do Vietnã foi promulgada em 2006, e a última alteração e complementação ocorreu há 11 anos (Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Aviação Civil do Vietnã de 2014). Diante das inúmeras mudanças na economia e na sociedade, que exigem respostas políticas oportunas, o Comitê Permanente do Governo solicitou ao Ministério da Construção que avalie, revise, altere e complemente proativamente os mecanismos e políticas de acordo com a área de gestão, a fim de superar prontamente as limitações na prática.

Respondendo às necessidades práticas de desenvolvimento.

Segundo um relatório do Ministério da Construção, a Lei da Aviação Civil do Vietname (em substituição) foi submetida à Assembleia Nacional (Proposta n.º 698/TTr-CP, de 15 de agosto de 2025), tendo a Comissão Permanente da Assembleia Nacional se reunido e emitido parecer.

Com base no Aviso de Conclusão nº 3263/TB-VPCP, de 5 de setembro de 2025, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, e no Relatório nº 935/BC-UBPLTP15, de 4 de setembro de 2025, do Comitê de Direito e Justiça , sobre a análise preliminar do projeto de lei, o Ministério da Construção elaborou um Relatório sobre a recepção, esclarecimento e revisão do projeto de lei sobre a Aviação Civil do Vietnã (substituição).

A proposta de Lei sobre Aviação Civil do Vietnã (substitutiva) deverá ser submetida em breve pelo Governo à Assembleia Nacional para apreciação e aprovação.

É necessária uma nova Lei de Aviação Civil do Vietnã (substituta) para garantir a defesa e a segurança nacional na nova era do país.

Segundo o líder da Autoridade de Aviação Civil do Vietnã, 19 anos após a entrada em vigor da Lei de Aviação Civil do Vietnã de 2006, foi estabelecido um corredor legal para as atividades de aviação do país; o sistema de gestão e supervisão da segurança da aviação foi estabelecido de acordo com os padrões da Organização da Aviação Civil Internacional (OACI); garantindo a capacidade de supervisionar a segurança de voo segundo padrões internacionais, criando condições para que as companhias aéreas vietnamitas acessem mercados de alta demanda, como a América do Norte e a Europa.

O Vietnã é considerado pela comunidade internacional um dos países líderes na região em termos de capacidade de monitoramento e gestão da segurança da aviação. Além disso, a cadeia de suprimentos de serviços de garantia de voo e o sistema de controle de voo asseguram alta confiabilidade, disponibilidade, redundância e segurança operacional para todos os espaços aéreos aeroportuários.

A Região de Informação de Voo (FIR) é gerenciada e operada pelo Vietnã. O sistema de segurança da aviação no Vietnã está totalmente estabelecido, opera de forma eficaz, cria um ambiente favorável, garante a segurança absoluta das atividades da aviação civil e é altamente elogiado pela OACI; atende aos requisitos de rotas aéreas com altos padrões de segurança: Estados Unidos, Europa, China,...

Os aeroportos e aeródromos que receberam investimentos, foram construídos, renovados e modernizados, melhoraram sua capacidade operacional, garantiram a segurança, atenderam às necessidades de defesa e segurança nacional, contribuíram ativamente para o desenvolvimento econômico e social local e implementaram vínculos regionais e internacionais.

Até o final de 2024, o número de aeronaves operadas por 5 companhias aéreas vietnamitas chegará a 211, e todas elas planejam continuar expandindo e fortalecendo suas frotas. A participação no mercado de transporte internacional permanece acima de 42%, acompanhando a crescente competitividade das companhias aéreas.

As atividades da aviação geral foram inicialmente formadas e desenvolvidas de maneira diversificada e rica, com muitos tipos básicos de exploração para atender às necessidades econômicas e populares... No entanto, durante a implementação da Lei de Aviação Civil do Vietnã, surgiram alguns problemas na gestão estatal especializada da aviação civil.

Por outro lado, as normas sobre as responsabilidades de segurança da aviação também precisam ser atualizadas para garantir a legalidade, visto que a gestão estatal da segurança da aviação foi assumida pelo Ministério da Segurança Pública. Ao mesmo tempo, não existem normas sobre o plano de desenvolvimento das frotas de aeronaves das companhias aéreas vietnamitas que sejam consistentes com o plano de infraestrutura e capacidade, nem com a capacidade de supervisão da segurança da aviação pelas autoridades aeronáuticas...

Portanto, a Lei de Aviação Civil do Vietnã precisa ser revisada para ser substituída, a fim de institucionalizar as diretrizes e políticas do Partido e do Estado, continuar a aprimorar os mecanismos e políticas na área da aviação civil; superar dificuldades e deficiências, bem como propor e solucionar problemas novos e emergentes. Ao mesmo tempo, é necessário remover entraves, criar novas forças motrizes para o desenvolvimento econômico e social, a integração internacional e garantir a defesa e a segurança nacional na nova era do país.

Construindo uma cultura de segurança na aviação

Em consonância com o espírito de inovação na elaboração de leis, o projeto de Lei de Aviação Civil do Vietnã (substitutivo) regulamenta apenas questões estruturais de princípio e conteúdo, sob a competência da Assembleia Nacional. Portanto, o projeto de lei foi estruturado e deverá conter 11 capítulos e 106 artigos (96 artigos a menos que a lei atual).

Algumas das novas propostas da Comissão de Redação para esta versão preliminar da Lei de Aviação Civil incluem: a alteração e complementação das normas relativas às autoridades de aviação, às autoridades de segurança da aviação e aos órgãos de investigação de acidentes e incidentes aeronáuticos, de modo a definir claramente a posição, o papel e as funções dos órgãos que desempenham tarefas de gestão estatal na aviação civil, em conformidade com o modelo organizacional do aparelho estatal no novo período, cumprindo, simultaneamente, as obrigações dos Estados-membros da Convenção de Chicago sobre Aviação Civil de 1944 e da OACI. A seguir, a inclusão de normas sobre pesquisa, aplicação da ciência e da tecnologia, transformação digital, transferência de tecnologia e desenvolvimento da indústria da aviação.

Trata-se de regulamentações destinadas a aprimorar a capacidade de produção nacional e a adotar uma postura proativa em relação à tecnologia no setor da aviação civil, implementando a política do Partido de promoção da pesquisa, aplicação da ciência e da tecnologia, transformação digital e desenvolvimento da indústria da aviação, em consonância com as Resoluções Centrais e em conformidade com outras disposições legais.

Ao mesmo tempo, foi adicionado um novo capítulo sobre o estabelecimento de um sistema de gestão da segurança da aviação, em conformidade com os novos regulamentos de segurança da aviação da Convenção de Chicago, para afirmar: A segurança é uma prioridade absoluta em todas as atividades da aviação civil.

Com a declaração "A segurança é a prioridade absoluta em todas as atividades da aviação civil" e o objetivo de manter um sistema de tráfego aéreo seguro e confiável, o projeto de lei propõe princípios e regulamentos-quadro sobre o Sistema de Gestão da Segurança da Aviação (SMS), o Programa de Segurança da Aviação Civil do Vietnã (SSP), a coleta, avaliação, processamento e compartilhamento de dados de aviação, etc., para atender aos requisitos da OACI com 8 elementos-chave do sistema nacional de gestão da segurança da aviação.

O projeto de lei também altera e complementa as normas sobre investigações de incidentes e acidentes aéreos para garantir transparência, objetividade e independência, em conformidade com as recomendações mais recentes da Inspeção de Segurança da Aviação da OACI de 2024 no Vietnã. Além disso, o projeto de lei estipula a construção de uma cultura de segurança da aviação para determinar as responsabilidades de todas as organizações e indivíduos que participam de atividades da aviação civil na condução e implementação de padrões culturais de segurança da aviação, aumentando a conscientização pública sobre a segurança da aviação.

Pode-se afirmar que a elaboração da Lei de Aviação Civil do Vietnã (substituta) desta vez foi realizada em conformidade com a Constituição, as políticas do Partido e do Estado, garantindo a compatibilidade com os tratados internacionais dos quais a República Socialista do Vietnã é signatária.

Ao mesmo tempo, fortalecer a integração internacional no campo da aviação civil com base no compartilhamento de objetivos, benefícios, valores e recursos, e no cumprimento de regulamentos comuns no âmbito dos tratados internacionais; promover as vantagens da Lei de Aviação Civil do Vietnã, complementar e substituir conteúdos inadequados que dificultam o desenvolvimento do setor de aviação civil e absorver seletivamente a experiência de desenvolvimento da aviação de países avançados no mundo.

Fonte: https://cand.com.vn/Giao-thong/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-an-toan-la-uu-tien-tuyet-doi-i787565/