A lei vem primeiro, abrindo caminho.

Na manhã de hoje, 22 de novembro, será realizado o primeiro Fórum Legislativo da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, com o tema "Aprimorando instituições e leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era". Este é um evento importante, que reafirma a determinação da Assembleia Nacional em inovar o pensamento legislativo, passando da "gestão" para a "criação do desenvolvimento", conforme orientação do Secretário-Geral To Lam: as leis vêm primeiro, abrem caminho, especialmente em áreas complexas que exigem soluções rápidas e antecipação.

O Fórum foi realizado logo após o sucesso do primeiro Fórum da Assembleia Nacional sobre atividades de supervisão, em agosto de 2025, e durante a Décima Sessão – a Sessão “histórica” com o maior volume de trabalho legislativo de todos os tempos. Isso demonstra o forte compromisso da Assembleia Nacional em estabelecer novos mecanismos de diálogo político, aumentar a abertura, a transparência e absorver profundamente as opiniões dos poderes legislativo, executivo, judiciário, local, empresarial e acadêmico.

O fato de altos líderes da Assembleia Nacional e do Governo terem participado diretamente e presidido o Fórum também demonstra a elevada determinação política tanto da Assembleia Nacional quanto do Governo em colocar a inovação no pensamento legislativo no centro da reforma institucional.

O fórum é uma oportunidade para avaliar de forma abrangente o trabalho legislativo desde o início do 15º mandato, com foco na inovação do pensamento na elaboração de leis, na identificação de resultados notáveis, na extração de experiências e modelos eficazes para a sua continuidade; ao mesmo tempo, discutem-se as limitações e as necessidades para o aprimoramento e a complementação contínuos da teoria e da prática, visando melhorar a qualidade da legislação no futuro.

Com fontes de informação ricas e multidimensionais provenientes da prática, o Fórum também dará uma importante contribuição para a construção da Orientação Legislativa para a 16ª legislatura da Assembleia Nacional, com uma visão estratégica, atendendo às exigências de um desenvolvimento nacional rápido e sustentável.

De acordo com o programa, o Fórum se concentrará na discussão de 5 tópicos, que também são 5 pilares da reforma institucional.

Em primeiro lugar, a instituição para ciência, tecnologia e inovação. Esta é um gargalo, mas ao mesmo tempo também uma "porta aberta" para atalhos e avanços rápidos. A questão é: os legisladores ousarão assumir riscos, estarão prontos para promulgar leis com um espírito aberto e flexível para liberar recursos, pavimentar o caminho para novos modelos econômicos como IA, big data, biotecnologia, blockchain, fintech... e inúmeros outros modelos econômicos digitais e tecnológicos que podem surgir no futuro graças à ciência e à tecnologia? Ou ainda existe o receio de que ser muito aberto possa levar à perda de controle, de modo que as regulamentações legais ainda sejam moderadas, metade querendo inovar, metade querendo se manter seguras?

Em segundo lugar, inovar e aperfeiçoar a estrutura do sistema jurídico vietnamita em conjunto com o desenvolvimento da Orientação Legislativa da 16ª Assembleia Nacional. A lei deve ser unificada, transparente e previsível. Esta é a base para a estabilidade e a capacidade de planejamento a longo prazo das empresas e da população. A associação com o desenvolvimento da orientação do programa legislativo da 16ª Assembleia Nacional demonstra que a Assembleia Nacional está determinada a aperfeiçoar a arquitetura jurídica sincronizada, superando a sobreposição e a fragmentação.

Em terceiro lugar, a lei sobre economia de mercado com orientação socialista. O objetivo central é criar um ambiente competitivo justo e atrativo, reduzir os custos de conformidade, garantir os direitos de propriedade e a liberdade jurídica dos negócios, além de aumentar a estabilidade política para fortalecer a competitividade nacional.

Em quarto lugar, a descentralização e a delegação de autoridade claramente criam motivação para as localidades. A experiência prática demonstra que muitos entraves surgem da sobreposição de poderes. Portanto, definir responsabilidades, evitar o mecanismo de "pedir e dar" e delegar autoridade com responsabilização devem ser os princípios consistentes na elaboração de leis.

Quinto, um avanço na qualidade dos recursos humanos jurídicos. Um sistema jurídico moderno só pode ser formado quando a equipe que elabora e aplica a lei possui capacidade, coragem e ética pública suficientes. Aprimorar a qualidade dos recursos humanos, da redação à implementação, é um pré-requisito para garantir a qualidade e a eficácia da lei.

A partir dos temas selecionados para discussão no Fórum, três requisitos fundamentais podem ser observados nas atividades legislativas nos próximos tempos.

Em primeiro lugar, é preciso aprimorar a capacidade preditiva e a visão de longo prazo do direito. O direito não pode simplesmente seguir a realidade; em áreas como tecnologia, meio ambiente, finanças digitais, dados, etc., o pensamento legislativo deve estar um passo à frente, preparando-se para o futuro em vez de apenas lidar com o que já aconteceu.

Em segundo lugar, assegure a sincronização, a consistência e a compatibilidade entre as leis. Um bom sistema jurídico não se resume a um conjunto de boas leis, mas sim a um todo coeso que não gere conflitos nem crie lacunas legais.

Em terceiro lugar, assegure a implementação eficaz por meio de uma descentralização razoável e recursos humanos de alta qualidade. Para que a lei entre em vigor, ela deve contar com um mecanismo de execução viável, com pessoas, tarefas e responsabilidades claramente definidas – este é também um requisito fundamental na reforma de procedimentos e da estrutura organizacional.

O Primeiro Fórum de Elaboração de Leis representa um marco importante na trajetória de inovação do pensamento legislativo da Assembleia Nacional. O estabelecimento de um mecanismo de diálogo aberto, a aceitação de críticas intersetoriais e a promoção do pensamento desenvolvimentista demonstram que a Assembleia Nacional está se "renovando" proativamente para atender às exigências da era de profunda transformação.

Com as principais orientações estabelecidas, podemos esperar um novo período legislativo: mais transparente, mais flexível e verdadeiramente criativo, tornando o direito uma importante força motriz para o desenvolvimento nacional na nova era.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/luat-phap-di-truoc-mo-duong-10396637.html