Aumenta-se a conscientização sobre o papel das instituições no desenvolvimento da ciência e da tecnologia.
A Resolução 57, de 22 de dezembro de 2024, do Politburo, propôs o ponto de vista de que o desenvolvimento da ciência e da tecnologia, a inovação e a transformação digital nacional são os principais avanços, a força motriz fundamental para o rápido desenvolvimento das forças produtivas modernas, o aperfeiçoamento das relações de produção, a inovação dos métodos de governança nacional, o desenvolvimento socioeconômico, a prevenção do risco de atraso e a condução do país a um desenvolvimento e prosperidade inovadores na nova era; ao mesmo tempo, identificou as instituições como um pré-requisito para serem aperfeiçoadas e estarem um passo à frente.
Pode-se afirmar que a consciência sobre o papel das instituições no desenvolvimento aumentou nos campos da ciência e tecnologia, inovação e transformação digital imediatamente após a publicação da Resolução 57. Essa consciência se transformou em uma revolução na construção de instituições criativas.
O vice-presidente do Comitê Central de Políticas e Estratégia, Do Duc Hien, discursa. Foto: Ho Long
Estatísticas do Comitê Central de Coordenação mostram que, nos primeiros 9 meses de 2025, a Assembleia Nacional e seus órgãos concluíram um volume enorme de trabalho, com a promulgação de 17 leis, incluindo leis de especial importância como: Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação, Lei da Indústria de Tecnologia Digital , Lei de Proteção de Dados Pessoais... Além disso, foram emitidas 4 Resoluções sobre a implementação de mecanismos específicos, 56 decretos governamentais, 60 circulares e mais de 700 documentos em nível local para solucionar gargalos e otimizar recursos.
Esses números demonstram a grande determinação política do Partido, da Assembleia Nacional, do Governo e das agências em criar um corredor legal para a era digital e a economia do conhecimento.
Ainda existem entraves institucionais no campo da ciência e da tecnologia.
Contudo, num espírito construtivo, reconhecemos também, com franqueza, os entraves institucionais existentes nos campos da ciência e tecnologia, da inovação e da transformação digital.
Em primeiro lugar, o gargalo se reflete no pensamento da gestão financeira. Embora, com base na Resolução 57, a Assembleia Nacional tenha emitido a Resolução 193, o Governo tenha promulgado o Decreto 88 e as localidades também tenham criado diversos mecanismos de política, na realidade, o financiamento para ciência e tecnologia ainda está "atrasando" a criatividade.
Delegados presentes no Fórum. Foto: Ho Long
Ainda gerenciamos as atividades de pesquisa com uma mentalidade administrativa, focada em faturas e documentos. Talvez por trás dessa mentalidade administrativa esteja a falta de confiança, o medo da responsabilidade ou o perfeccionismo da agência gestora. Isso faz com que os cientistas gastem muito tempo explicando documentos em vez de se concentrarem na pesquisa, o que prejudica os avanços científicos.
Segundo estatísticas preliminares da pesquisa do Comitê Central de Políticas e Estratégia, até agosto de 2025, o desembolso do orçamento nacional para ciência e tecnologia atingiu uma média de 60% do plano estabelecido. Em particular, muitas localidades são importantes polos de desenvolvimento, desempenhando um papel crucial. Hanói, por exemplo, desembolsou apenas 18%, enquanto Can Tho alcançou cerca de 30%.
Atualmente, o país possui 36 fundos locais para o desenvolvimento científico e tecnológico, mas apenas 14 deles foram desembolsados. O capital total alocado a esses 36 fundos é de apenas 856,495 bilhões de VND, o que equivale a cerca de 5 km de rodovia, considerando a taxa de investimento atual. Além disso, o desembolso até abril de 2025 é muito baixo, com um total de apenas 398 bilhões de VND desembolsados dos 14 fundos já liberados. Muitas localidades desempenham um papel importante, mas a taxa de desembolso é de 0 VND. Os principais motores tecnológicos, conforme demonstrado no modelo local de promoção científica e tecnológica, apresentam uma taxa de desembolso muito baixa ou nula.
Delegados presentes no Fórum. Foto: Ho Long
Então, a questão é: por que, em termos de políticas e resoluções-piloto, a implementação do Fundo de Ciência e Tecnologia para alavancar a ciência e a tecnologia locais tem sido tão lenta? Este é o problema que exige uma revisão abrangente da sincronização na implementação de Resoluções e Decretos para solucioná-lo e superar os gargalos na operação de modelos tão importantes.
A Resolução 57 e a Resolução da Assembleia Nacional destacaram duas questões muito importantes, nas quais a ciência deve aceitar riscos – uma delas institucionalizada, mas atualmente implementada com muita cautela pelas localidades. O motivo é que isso exige a sincronização de mecanismos, políticas e leis com os regulamentos de fiscalização e responsabilidade.
Se surgirem riscos no futuro e a inspeção e o manuseio continuarem a ser realizados da mesma forma que atualmente, os departamentos e conselhos hesitarão bastante. Portanto, é fundamental que isso seja implementado de forma sincronizada, desde as normas gerais de manuseio até as operações do Estado, para que cientistas e gestores científicos se sintam seguros ao assumir riscos e tomar decisões, visto que não podem executar todas as tarefas científicas com sucesso.
Em segundo lugar , a comercialização da propriedade intelectual e a transferência de tecnologia ainda enfrentam muitas dificuldades do ponto de vista institucional. Há muitos anos que nos preocupamos com a situação em que muitos resultados de pesquisas científicas financiadas pelo orçamento estatal acabam engavetados. Os motivos podem estar relacionados à complexidade das normas sobre a avaliação de bens públicos, ao complicado processo de determinação dos direitos de propriedade intelectual e à falta de regulamentação que incentive a concessão de crédito a empresas com base nesses direitos.
Em terceiro lugar , ainda existem lacunas legais para novas tecnologias, novas questões e novos modelos. No campo da inteligência artificial (IA) e das tecnologias digitais, as empresas vietnamitas desejam se desenvolver, mas ainda são cautelosas devido à falta de decisões específicas, incluindo regulamentações sobre ética em IA e mecanismos para monitorar sistemas de IA de risco.
A implementação de mecanismos de política de testes controlados tem sido mencionada diversas vezes desde a Resolução 52 do Politburo, de 27 de maio de 2019, até as Resoluções 41 e 68, mais recentemente, mas, em geral, o processo ainda é lento.
É preciso aprimorar os marcos legais em ciência, tecnologia e inovação.
A experiência internacional demonstra que as instituições são fundamentais para a ciência e a tecnologia, a inovação e a transformação digital. Portanto, é necessário aprimorar os marcos legais que são cruciais para a implementação do financiamento da propriedade intelectual, bem como regulamentações claras sobre titularidade, registro e aplicação dos direitos de propriedade intelectual.
Com base na minha experiência e prática internacional, proponho as seguintes soluções.
Em primeiro lugar , é necessário continuar a inovar profundamente o pensamento legislativo, passando de uma mentalidade de gestão e controle para uma mentalidade voltada à criação de desenvolvimento. Nos campos da ciência e tecnologia, inovação e transformação digital, a abordagem legislativa precisa continuar a ser inovadora.
Delegados presentes no Fórum. Foto: Pham Thang
Em segundo lugar , é urgente concluir um quadro legal sincronizado para ciência e tecnologia, transformação digital e inovação. Leis fundamentais, como as de terras, orçamento estatal, investimento público e empresas, precisam ser revisadas e alteradas de forma transparente, simplificando os procedimentos para criar condições favoráveis ao desenvolvimento de projetos de IA e empresas de tecnologia.
Decretos e circulares que orientam a implementação de leis especializadas recém-promulgadas devem ser elaborados de forma unificada e sincronizada, evitando sobreposições e incentivando a iniciativa.
Terceiro , o regime de propriedade intelectual deve ser modernizado de forma abrangente para se tornar a base da economia do conhecimento.
Em quarto lugar , os gargalos e as dificuldades na alocação de recursos financeiros precisam ser resolvidos por meio de um mecanismo drástico, substancial e eficaz para mobilizar e alocar esses recursos. Isso exige a implementação simultânea de incentivos fiscais e de crédito para startups de IA e inovação. Em particular, é necessário alterar fundamentalmente os mecanismos legais e políticos, bem como as políticas de apoio a pequenas e médias empresas em inovação e transformação digital.
Delegados presentes no Fórum. Foto: Pham Thang
Por fim , as instituições só podem ser promovidas quando são geridas por um aparelho de fiscalização eficaz, transparente e responsável. É necessário implementar um sistema de monitorização e avaliação baseado em bases de dados e indicadores-chave de desempenho (KPIs), atualizados em tempo real para lidar com problemas. Promova a descentralização e a delegação de autoridade e tome a satisfação das empresas e das pessoas como medida de eficácia.
A implementação simultânea dos conteúdos acima mencionados criará um forte impulso institucional, removerá barreiras inerentes e liberará o potencial criativo do país.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/pho-truong-ban-chinh-sach-chien-luoc-trung-uong-do-duc-hien-chuyen-manh-tu-tu-duy-quan-ly-kiem-soat-sang-tu-duy-kien-tao-phat-trien-10396671.html
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