O que acontecerá com o "caso de amor" entre EUA e OTAN depois das eleições?

O relacionamento entre os Estados Unidos e a Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) entrará em uma nova fase, independentemente de quem se tornar presidente na próxima eleição.

A relação EUA-OTAN entrará em uma nova fase, independentemente de quem ocupe a Casa Branca na próxima eleição. (Fonte: Shutterstock)

Essa é a avaliação do último relatório do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais (CSIS) — um instituto independente de pesquisa política sediado em Washington — sobre o futuro das relações EUA-OTAN após a disputa pelo poder em 5 de novembro.

A virada decisiva

Segundo o CSIS, se o ex-presidente Donald Trump retornar à Casa Branca, é muito provável que os EUA reduzam gradualmente sua presença na OTAN, causando uma profunda crise dentro da aliança.

Pelo contrário, se a vice-presidente Kamala Harris vencer e se tornar dona da Casa Branca, a situação das relações EUA-OTAN pode mudar de uma forma mais "sutil", porque é dito que a Sra. Harris tem mais probabilidade de continuar a manter as políticas de seu antecessor Joe Biden.

No entanto, sob as políticas da Sra. Harris, assim como as do Presidente Obama, os ocupantes da Casa Branca, representando a geração de líderes pós-Guerra Fria, também estarão menos vinculados à OTAN e à Europa. As prioridades e os interesses dos Estados Unidos se afastarão gradualmente desta região.

O ex-presidente dos EUA, Donald Trump, na cúpula da OTAN em Watford (Reino Unido) em 2019. (Fonte: AP)

O relatório do CSIS afirma que a operação militar especial da Rússia na Ucrânia em 2022 expôs a profunda dependência militar da Europa em relação ao seu aliado superpotência, os Estados Unidos. De fato, a segurança europeia depende de Washington por meio da aliança militar da OTAN, que apoia as operações lideradas pelos EUA.

Embora os Estados-membros da OTAN na Europa contribuam com um grande número de forças e recursos, os Estados Unidos continuam sendo a "locomotiva" que fornece muitas capacidades estratégicas importantes para o continente. Exemplos típicos incluem reabastecimento aéreo, inteligência tática, comando e controle do campo de batalha e, especialmente, reservas de munição – recursos dos quais a Europa carece.

Além disso, os aliados europeus da OTAN aumentaram seus gastos com defesa em um terço, totalizando cerca de US$ 380 bilhões por ano. Apesar do aumento nos gastos com defesa, a aliança não conseguiu reduzir sua dependência dos Estados Unidos. Portanto, Washington continua indispensável para a segurança europeia e da OTAN.

Uma retirada repentina dos EUA da OTAN deixaria uma enorme lacuna na arquitetura de segurança europeia, difícil de preencher. Os países europeus precisariam de anos para adquirir equipamentos e desenvolver capacidades militares essenciais, além de mudar a forma como cooperam.

Se o Sr. Trump vencer a eleição?

O CSIS acredita que, sob um segundo governo de Donald Trump, a OTAN enfrentará muitas "dificuldades".

O Sr. Trump critica a OTAN há muito tempo e agora parece ter planos concretos para reduzir o envolvimento dos EUA na aliança. No entanto, se o Sr. Trump for reeleito, os EUA não poderão se retirar completamente da OTAN, pois isso exigiria aprovação do Senado.

A Marinha dos EUA e a OTAN participam de exercícios conjuntos no Atlântico Norte. (Fonte: ABC News)

Organizações que apoiam Trump estão apresentando propostas políticas específicas, como a "OTAN Silenciosa" e o Projeto 2025 da Heritage Foundation, que visa "reinventar a OTAN" transferindo o fardo militar para a Europa. De acordo com um vídeo publicado no site da campanha do ex-presidente Trump em março de 2023, ele está disposto a "concluir uma reavaliação do propósito e da missão da OTAN" durante seu primeiro mandato.

Embora a Europa possa esperar que o aumento dos gastos com defesa amoleça a oposição de Trump, é improvável que isso tenha muito efeito. O ex-presidente e seus aliados acabarão se frustrando com a dependência militar da Europa em relação a Washington. Portanto, o aumento dos gastos visa reduzir o papel dos Estados Unidos na segurança europeia, não fortalecer a OTAN.

Os aliados de Trump não estão mais considerando os gastos com defesa como uma questão exclusivamente da OTAN, mas sim buscando maneiras de fazer com que os países europeus "assumam mais" responsabilidade militar. As propostas incluem: manter o guarda-chuva nuclear dos EUA para a OTAN, manter bases na Alemanha, Grã-Bretanha e Turquia, e forçar a Europa a assumir o controle das forças militares convencionais.

Outro plano propõe dividir os aliados em dois grupos: aqueles que atingem o limite de gastos com defesa de pelo menos 2% do PIB nacional e aqueles que não o atingem. No entanto, este plano desafia o Artigo 5 da Carta da OTAN sobre defesa coletiva e proteção mútua.

Herança e ajuste

Segundo o CSIS, a vitória da Sra. Harris marcará uma mudança geracional na liderança de Washington. As opiniões do Presidente Biden são profundamente influenciadas pela Guerra Fria, intimamente ligadas à OTAN e às relações transatlânticas. Portanto, o governo da Sra. Harris provavelmente manterá o apoio do Sr. Biden à OTAN e à Ucrânia. No entanto, com a segurança europeia enfrentando a maior ameaça desde a Guerra Fria, os aliados europeus terão dificuldade em evitar a insegurança ao fazer a transição do Sr. Biden para a Sra. Harris. Esses países buscarão continuamente garantias que a Sra. Harris dificilmente cumprirá plenamente.

Se vencer, Kamala Harris provavelmente dará continuidade ao apoio do presidente Joe Biden à OTAN. (Fonte: Anadolu Ajansı)

Uma pesquisa do CSIS sugere que a Sra. Harris também pode ter dificuldades para manter o mesmo nível de engajamento e profundo comprometimento com a Europa que o Sr. Biden, que construiu relacionamentos com o continente ao longo de décadas.

Embora a Sra. Harris não tenha conexões europeias profundas, sua atual equipe de segurança nacional, como o Conselheiro de Segurança Nacional Phil Gordon e a Embaixadora dos EUA na OTAN, Julianne Smith, são especialistas em Europa. Se eles continuarem a servir no governo da Sra. Harris após sua eleição, isso ajudará a fortalecer a confiança na Europa.

Se a Sra. Harris estivesse na Casa Branca, os EUA ainda poderiam mudar seu foco para outras questões, especialmente nos estágios iniciais de um mandato frequentemente focado em questões internas. Assim como no mandato do Presidente Obama, a Sra. Harris provavelmente permaneceria firme na OTAN, mas em graus variados. No entanto, o Sr. Enrico Letta, ex- primeiro-ministro da Itália, disse que "para muitos europeus, o Presidente Obama não tem amor suficiente por eles".

Além disso, o CSIS também enfatizou que os EUA precisam ser mais cautelosos com a OTAN, porque esta é a aliança militar mais forte e duradoura da história.

Os EUA precisam agir com mais cautela com a OTAN. (Fonte: Reuters)

Mudar para se adaptar

Uma retirada repentina das forças americanas da OTAN prejudicaria seriamente a segurança europeia, especialmente no contexto de muitas ameaças à segurança em sua periferia. Levará anos, até mesmo décadas, para que o continente construa um "pilar europeu" dentro da OTAN para reduzir sua tradicional dependência militar dos EUA. Esse esforço deveria ter começado imediatamente após a Guerra Fria, quando a União Europeia (UE) foi estabelecida. Mas, devido a divergências internas europeias e à oposição dos EUA, essa intenção não avançou.

É hora de os EUA darem mais apoio à criação de um "pilar europeu". Para o governo Trump, esse esforço levará tempo. Para o governo Harris, a oposição dos EUA ao pilar europeu, bem como aos esforços de defesa da UE, exige que Washington se envolva mais profundamente e a longo prazo no continente, algo que os EUA terão dificuldade em sustentar à medida que se deslocam em direção à região do Indo-Pacífico.

Em última análise, segundo especialistas do CSIS, a construção de um "pilar europeu" dentro da OTAN exigirá uma integração significativa da defesa por parte dos países do continente, na qual a UE precisa reforçar seu papel. Além disso, a UE também deve investir mais na defesa, desde a criação de um fundo comum até a unificação da fragmentada indústria de defesa europeia.

Em suma, a próxima eleição presidencial nos EUA não apenas moldará o futuro dos Estados Unidos, mas também afetará profundamente a ordem mundial e as alianças estratégicas. Independentemente de quem vencer, o novo governo enfrentará uma série de desafios, tanto nacionais quanto internacionais, desde a economia e a segurança até questões globais como mudanças climáticas e tecnologia.

Nesse contexto, as decisões de Washington terão um forte impacto sobre aliados e rivais em todo o mundo, exigindo uma visão estratégica e um forte comprometimento.

Fonte: https://baoquocte.vn/bau-cu-my-2024-moi-tinh-my-nato-se-ra-sao-hau-bau-cu-291419.html