Na implementação dessa política, a Força de Segurança Pública Popular reorganizou proativamente sua estrutura e mobilizou suas forças de acordo com o lema "Um ministério central enxuto, uma força provincial forte e uma força comunitária de base", atendendo gradualmente às exigências para garantir a segurança e a ordem na nova conjuntura. Este é também um passo concreto para concretizar o espírito da Resolução nº 18-NQ/TW, que trata da inovação e otimização contínuas da estrutura organizacional para uma operação eficaz e eficiente; da Resolução nº 22-NQ/TW, de 15 de março de 2018, sobre "Inovação e otimização contínuas da estrutura organizacional do Ministério da Segurança Pública para uma operação eficaz e eficiente"; e da Resolução nº 12-NQ/TW, que promove a construção de uma Força de Segurança Pública Popular verdadeiramente íntegra, forte, regular, de elite e moderna.
No novo modelo organizacional, a polícia a nível comunal desempenha um papel cada vez mais direto e abrangente na gestão da área local, monitorizando a população, prevenindo, detetando e lidando com questões de segurança e ordem ao nível da comunidade. A implementação prática ao longo do último período demonstrou que esta é a direção correta, em consonância com os requisitos de otimização do aparelho e reforço da eficácia da governação ao nível da comunidade. Contudo, juntamente com os importantes resultados iniciais, o novo modelo também impõe maiores exigências, maior pressão e novos desafios que necessitam de mais investigação e aperfeiçoamento. Portanto, avaliar de forma objetiva e abrangente o estado atual das operações policiais a nível comunal e propor soluções para melhorar a qualidade, a eficácia e a eficiência do seu trabalho é de suma importância tanto a curto como a longo prazo.
Mudanças positivas
Uma das mudanças mais significativas é o papel cada vez mais consolidado e substancial da polícia em nível comunal no sistema de segurança e ordem. Até o momento, 100% das comunas, bairros e cidades em todo o país contam com policiais regulares, o que representa uma mudança fundamental na capacidade de garantir a segurança e a ordem na base da sociedade. Essa é uma base importante para aproximar a polícia da população, permitindo que ela compreenda melhor e lide de forma eficaz com os problemas que surgem em suas localidades.
Anteriormente, a polícia de nível comunal recebia principalmente informações iniciais, coletava dados e coordenava a resolução de incidentes. O novo modelo transformou-a gradualmente na força policial responsável pela maioria das questões de segurança e ordem que surgem na região. Muitos incidentes relacionados a conflitos sociais, disputas civis, infrações administrativas e potenciais pontos críticos são detectados precocemente e resolvidos prontamente, evitando a escalada da violência ou o desenvolvimento de casos complexos. Isso representa uma mudança significativa de uma abordagem reativa para uma prevenção proativa, que começa cedo, à distância e na base da sociedade.
A eficácia da gestão local e populacional foi significativamente aprimorada. A polícia em nível comunal é agora a força que implementa direta e efetivamente tarefas relacionadas ao banco de dados nacional da população, identificação e autenticação eletrônicas, serviços públicos online e transformação digital nacional. A implementação do VNeID mudou fundamentalmente o método de gestão populacional, verificação de informações, apoio à resolução de procedimentos administrativos e gradualmente formou uma plataforma de governança digital na base da sociedade.
Muitas localidades têm utilizado eficazmente modelos de câmeras de segurança, grupos de segurança contra incêndios comunitários, equipes de segurança e proteção da ordem pública e plataformas digitais na gestão local, apoiando ativamente a polícia em nível de comuna na coleta de informações, prevenção e combate a violações da lei. O papel consultivo da polícia em nível de comuna junto aos comitês e autoridades locais do Partido também está se tornando cada vez mais proeminente, contribuindo para a manutenção da estabilidade política e garantindo a segurança em eventos políticos, econômicos e sociais na região. O relacionamento entre a polícia e a população continua a se fortalecer devido à presença de forças permanentes na área, tornando-as mais próximas das pessoas, mais receptivas às suas necessidades e facilitando o recebimento de feedback e a resolução de problemas.
Dificuldades, limitações e problemas decorrentes da prática.
Paralelamente aos resultados positivos, a implementação prática do novo modelo também revelou alguns problemas estruturais que precisam ser reconhecidos francamente e abordados em sua origem.
O maior problema hoje não é simplesmente o aumento da carga de trabalho, mas a rápida mudança no papel da polícia em nível de comuna, de uma força primordialmente policial para uma força que também atua como fiscalizadora, orientadora e gestora da área local. Enquanto isso, em muitos lugares, a capacidade organizacional e operacional, bem como a infraestrutura de apoio, não acompanharam essa transformação.
Um paradoxo se evidencia: as responsabilidades da polícia em nível comunal estão se expandindo e se tornando cada vez mais exigentes, mas, em algumas áreas, o modelo organizacional, os métodos operacionais, as ferramentas de apoio e a qualidade dos recursos humanos ainda carregam as marcas do pensamento administrativo tradicional.
Isso leva a uma pressão operacional significativa, ao risco de dispersão de recursos e, em alguns casos, a uma ênfase excessiva no processamento de documentos e procedimentos administrativos, negligenciando a dedicação de tempo suficiente à consciência situacional, à gestão de riscos e à prevenção precoce.
No contexto da rápida urbanização, de uma grande população migrante, de uma alta concentração de trabalhadores migrantes e de uma forte transformação digital, a estrutura das questões de segurança e ordem ao nível das comunidades também mudou significativamente. Enquanto antes lidava principalmente com incidentes tradicionais, a polícia a nível comunal agora tem de lidar com um número crescente de situações relacionadas com o ciberespaço, fraudes de alta tecnologia, dados digitais, disputas complexas relativas aos meios de subsistência e à residência das pessoas, conflitos sociais multifacetados e ameaças não tradicionais à segurança.
Em outras palavras, as exigências atuais para a polícia em nível comunal não são apenas para fazer mais, mas para fazer as coisas de forma diferente, de uma maneira mais moderna.
Entretanto, em algumas áreas, os níveis de pessoal não são verdadeiramente compatíveis com as exigências do trabalho; a qualidade da força de trabalho, embora tenha melhorado, não é uniforme; uma parcela dos funcionários ainda apresenta limitações em habilidades jurídicas, tecnologia digital, gestão de registros, gerenciamento de situações complexas e relações públicas no novo ambiente social.
Em algumas áreas, as instalações, os equipamentos e a infraestrutura tecnológica não atendem plenamente às exigências da missão. Algumas unidades ainda enfrentam dificuldades relacionadas a espaço físico, viaturas, equipamentos de tecnologia da informação, linhas de transmissão de dados e ferramentas de apoio. A pressão profissional é alta, enquanto os regulamentos, as políticas, as condições e os mecanismos de proteção dos agentes ainda são inadequados em alguns aspectos.
Causas de limitações e deficiências
As limitações mencionadas decorrem de causas tanto objetivas quanto subjetivas.
Objetivamente, trata-se de um importante processo de transformação organizacional com impactos de longo alcance em todos os métodos operacionais ao nível local, num período relativamente curto. Simultaneamente, o contexto social em rápida mudança, a urbanização, a migração populacional, a transformação digital nacional e o surgimento crescente de novas questões de segurança não tradicionais e crimes de alta tecnologia aumentaram a pressão sobre as forças policiais a nível comunal.
Subjetivamente, a compreensão do novo papel da polícia a nível comunal em algumas áreas ainda não está totalmente consolidada; a estrutura organizacional, o quadro de pessoal e os mecanismos de alocação de recursos em algumas localidades não acompanharam plenamente as realidades específicas. O treinamento e o desenvolvimento de competências dos agentes ainda não atendem às exigências da forte transição para um modelo de governança moderno. O investimento em instalações físicas, infraestrutura tecnológica e condições de apoio em algumas áreas ainda não está sincronizado.
Fundamentalmente, algumas das dificuldades atuais decorrem do fato de que o processo de aprimoramento do papel da polícia em nível comunal ocorreu mais rapidamente do que o correspondente desenvolvimento de capacidades. Embora a posição, o papel e as expectativas em relação à polícia em nível comunal tenham mudado fundamentalmente, em alguns aspectos, o pensamento organizacional, a estrutura de cargos, os padrões de competência dos policiais e os mecanismos de apoio ainda estão em processo de adaptação. Essa lacuna de transição precisa ser reduzida em breve para que o novo modelo funcione de forma eficaz.
Soluções para melhorar a qualidade do policiamento a nível comunal na nova fase.
Em primeiro lugar, é necessário continuar a inovar fortemente a compreensão estratégica do papel da polícia a nível comunal. No novo modelo, a polícia a nível comunal não é apenas o nível para fazer cumprir tarefas administrativas, mas deve tornar-se gradualmente o centro de gestão da segurança e da ordem ao nível da comunidade, e a força central para garantir a estabilidade social a nível local.
Portanto, é necessário haver uma mudança radical de mentalidade, passando de uma abordagem que visa apenas aumentar a carga de trabalho da polícia local para uma que priorize a capacitação adequada. Se apenas a carga de trabalho for aumentada sem que haja simultaneamente aprimoramento da organização, do quadro de funcionários, da tecnologia, dos mecanismos de apoio e das políticas de pessoal, a pressão continuará recaindo sobre a base da sociedade.
A modernização da força policial a nível comunal precisa ser implementada de forma abrangente em cinco pilares: organização, pessoal, tecnologia, instituições e políticas.
Uma exigência fundamental é a mudança do modelo de policiamento comunitário, passando da simples resposta a incidentes para uma governança territorial orientada por dados. Assim, cada força policial comunitária precisa construir gradualmente um mapa digital de segurança de sua área, integrando dados populacionais, dados de suspeitos, pontos críticos de segurança, câmeras de vigilância, feedback dos cidadãos e riscos potenciais para fins de previsão, comando e controle. Quando os dados se tornam a base, o policiamento comunitário não apenas reagirá a incidentes após sua ocorrência, mas também poderá identificar riscos proativamente, fornecer alertas precoces e preveni-los com maior eficácia.
Além disso, é necessário estudar e desenvolver um mecanismo de apoio operacional baseado em um modelo de "retaguarda digital" para a polícia em nível de comuna, no qual as forças de base estejam regularmente conectadas a um sistema de apoio jurídico, operacional, de dados e de comando online proveniente do nível provincial. Essa será uma solução importante para reduzir a sensação de isolamento operacional da polícia em nível de comuna ao lidar com situações complexas.
É necessário aprimorar a estrutura organizacional de acordo com as características específicas de cada localidade, superando a mentalidade igualitária na alocação de recursos. Devem ser realizadas pesquisas sobre a classificação das forças policiais em nível comunal, com base na natureza de cada localidade, para garantir efetivo, estrutura organizacional, equipamentos e benefícios adequados. O desenvolvimento de um modelo digital de polícia comunal deve ser promovido, utilizando dados locais como base para uma nova governança. A digitalização de registros, a conexão de dados populacionais, a integração de câmeras de segurança, os alertas de risco e o apoio ao comando e controle em nível local devem continuar sendo aprimorados.
Padronizar a força de trabalho para atender às novas exigências em matéria de direito, investigação básica, tecnologia digital, previsão de situações, relações públicas e gestão de crises sociais. Em particular, é necessário formar uma equipe de chefes de polícia comunais que sejam administradores locais modernos. Continuar a rever e simplificar os procedimentos, reduzir a carga administrativa e automatizar os processos para aumentar o tempo dedicado às funções essenciais. Ao mesmo tempo, dar maior atenção ao investimento em sedes, veículos, equipamentos digitais, infraestrutura de dados e políticas específicas para os agentes de polícia a nível comunal.
Algumas recomendações estratégicas baseadas na experiência prática.
Com base na experiência prática de operação do novo modelo, é necessário estudar e desenvolver um programa abrangente para o desenvolvimento das forças policiais em nível comunal para o período de 2026 a 2030, com uma visão para 2045, focando no desenvolvimento sincronizado em organização, recursos humanos, tecnologia e mecanismos de garantia.
Este programa precisa estabelecer claramente padrões nacionais para as forças policiais em nível de comuna, incluindo padrões para estrutura organizacional, níveis de pessoal com base em áreas geográficas, padrões de competência dos policiais, padrões de infraestrutura digital e padrões de qualidade do serviço prestado à população.
É necessário estudar e desenvolver um mecanismo para classificar as forças policiais a nível comunal de acordo com a complexidade da área, em vez de aplicar uma classificação relativamente uniforme, como ocorre atualmente. Esta é uma condição importante para uma alocação de recursos mais precisa e para evitar o igualitarismo.
Recomenda-se aprimorar ainda mais o mecanismo de redução da carga de trabalho administrativa da polícia em nível comunal, promover a automatização dos processos operacionais, integrar dados e aplicar inteligência artificial na gestão local, além de apoiar a análise de riscos e o processamento de informações.
Além disso, são necessárias políticas robustas para atrair, reter e desenvolver uma força de trabalho de alta qualidade na base da sociedade, considerando isso um investimento estratégico de longo prazo.
A longo prazo, é necessário reconhecer que o aprimoramento da força policial em nível comunal não é apenas uma tarefa de fortalecimento da força, mas também um componente importante para aprimorar a capacidade de governança nacional a partir da base.
A experiência prática demonstra que a qualidade da atuação da polícia em nível comunal está se tornando, cada vez mais, uma medida direta da capacidade de segurança, ordem e governança social na base da sociedade.
No novo modelo organizacional, se o nível da comuna não for suficientemente forte, toda a cadeia da administração estatal na base terá dificuldades para funcionar sem problemas.
Portanto, construir uma força policial forte em nível de comuna não se trata apenas de atender às necessidades imediatas, mas também de investir na base da estabilidade política, da ordem social e da segurança, bem como no desenvolvimento sustentável do país.
Pode-se afirmar que construir uma força policial moderna, profissional, eficaz e eficiente em nível de comuna hoje é essencialmente construir uma sólida "fortaleza de segurança" a partir da base nacional.
Fonte: https://cand.vn/nang-cao-chat-luong-cong-an-cap-xa-trong-mo-hinh-to-chuc-moi-post811471.html
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