No entanto, para concretizar isso, muitos desafios estão surgindo, especialmente em termos de instituições e recursos financeiros.
Muitos desafios a enfrentar
Segundo o economista e professor associado Dr. Ngo Tri Long, a transição energética está se tornando o eixo estratégico das economias no contexto dos esforços globais para responder às mudanças climáticas. Para o Vietnã, esse processo deixou de ser uma opção política e se tornou um requisito obrigatório para cumprir o compromisso de alcançar emissões líquidas zero até 2050.
No entanto, o primeiro desafio para a transição energética é a enorme pressão financeira. De acordo com um relatório do Banco Mundial , o capital total que o Vietnã precisa mobilizar para atingir sua meta de emissões líquidas zero até 2050 é estimado em cerca de 368 bilhões de dólares, o equivalente a cerca de 6,8% do PIB por ano durante 30 anos. Desse total, somente no período de 2021 a 2030, a demanda de capital para a transição energética — incluindo investimentos em energias renováveis, sistemas de transmissão de energia, armazenamento de energia e modernização da infraestrutura digital — deverá ultrapassar 135 bilhões de dólares.
“Comparando essa escala com o investimento público médio anual do Vietnã, de cerca de 700 a 800 trilhões de VND, equivalente a 28 a 32 bilhões de dólares, percebe-se que a demanda por mobilização financeira para a transição energética excede em muito a capacidade das fontes tradicionais de capital público. Isso impõe uma necessidade urgente de reestruturação das instituições financeiras voltadas para o setor energético, criando condições para mobilizar fluxos de capital privado, tanto nacionais quanto internacionais. O Vietnã não carece de vontade de se transformar, mas precisa de uma base institucional financeira sólida para desbloquear fluxos de capital sustentáveis a longo prazo, conduzindo a economia à era verde de forma substancial e eficaz”, afirmou o Professor Associado, Dr. Ngo Tri Long.
Algumas das dificuldades institucionais apontadas por este especialista na mobilização do financiamento energético incluem o fato de o mecanismo de preços da eletricidade não refletir verdadeiramente os custos de investimento, os níveis de risco e as expectativas de lucro do setor privado, especialmente dos investidores estratégicos e das instituições financeiras internacionais; a ausência de um quadro jurídico unificado, sincronizado e altamente aplicável sobre financiamento verde – incluindo o mercado de carbono, as obrigações verdes e os certificados de energia renovável; e o papel insuficiente do Estado na condução do capital.
Com a proporção cada vez menor de investimento público, o papel de liderança dos grupos econômicos estatais, especialmente o Grupo Nacional da Indústria Energética do Vietnã (Petrovietnam), torna-se crucial para desbloquear e distribuir capital para a nova economia energética. Para se adequar ao compromisso do Vietnã de alcançar emissões líquidas zero até 2050, estabelecido na 26ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP 26), a Petrovietnam precisa se reposicionar como um investidor energético integrado e abrangente, que englobe combustíveis fósseis, energias renováveis e soluções tecnológicas de baixo carbono.
Diante das novas exigências e demandas, o Sr. Nguyen Trung Khuong, representante do Conselho Estratégico do Grupo Nacional da Indústria Energética do Vietnã (Petrovietnam), afirmou que a pressão para reduzir as emissões de gases de efeito estufa está aumentando, não apenas devido aos compromissos internacionais do governo, mas também às demandas do mercado e dos investidores. A Petrovietnam precisa solucionar o problema da redução das emissões de CO2 e metano em todas as etapas, da exploração, produção e transporte ao processamento de petróleo e gás e à geração de eletricidade. Isso exige grandes investimentos em tecnologias de economia de energia, redução de emissões, otimização operacional e aplicação de soluções de armazenamento de CO2 (CCS/CCUS).
Para entrar em novos setores como energia eólica offshore, produção de hidrogênio, amônia verde ou desenvolvimento de energia nuclear, a Petrovietnam enfrenta uma enorme necessidade de investimento de capital, com taxas de investimento muito elevadas e longos períodos de retorno. Mobilizar, organizar e otimizar essas fontes de capital no contexto da concorrência e das atuais regulamentações financeiras é um desafio extremamente grande.
Além disso, embora as oportunidades em setores como GNL, energia eólica offshore, energia nuclear, hidrogênio ou tecnologia de captura e armazenamento de CO2 sejam muito claras, o arcabouço legal para esses tipos de projetos ainda é incompleto e instável. A falta de um mecanismo operacional flexível e a falta de clareza nas regulamentações sobre investimento, conexão, licenciamento, transferência ou mobilização de capital dificultam a implementação rápida e em larga escala de novos projetos energéticos pelo grupo. Isso representa uma barreira direta que retarda o processo de transformação do portfólio de investimentos da Petrovietnam.
Precisa de uma "chave" para abrir.
Para lidar com as questões urgentes de pressão financeira, o economista Ngo Tri Long afirmou que a construção de um arcabouço legal completo para o financiamento verde é uma necessidade urgente para criar um corredor transparente, reduzir os riscos institucionais e promover fluxos de capital sustentáveis dos setores privado e internacional.
E para concretizar o quadro legal das finanças verdes, é necessário sincronizar soluções como a apresentação em breve à Assembleia Nacional da Lei de Finanças Verdes (período 2025-2026), elaborada pelo Ministério das Finanças, com base nos modelos legais da UE, do Japão e da Coreia; a promulgação de uma lista de classificação de atividades verdes (Taxonomia Verde) como base para determinar os projetos elegíveis para empréstimos, emissão de títulos ou incentivos; a criação de uma agência nacional de coordenação de finanças verdes, proposta como um Comitê Diretivo interministerial sob a direção direta do Primeiro-Ministro; e a promoção da cooperação internacional, especialmente em capacitação, construção de um sistema de classificação de crédito verde e desenvolvimento do mercado regional de carbono da ASEAN.
Este especialista enfatizou que a legalização do quadro jurídico para o financiamento verde não é apenas uma base institucional para a transição energética, mas também um pré-requisito para que o Vietnã se integre ao mercado global de capitais climáticos. No contexto da meta de emissões líquidas zero, a Lei de Financiamento Verde é a "chave" para desbloquear centenas de bilhões de dólares em recursos para um futuro energético sustentável e autossuficiente. Ele também ressaltou a necessidade de promulgar em breve a Lei de Financiamento Verde, criando um quadro jurídico unificado para títulos verdes, mercados de carbono, seguros climáticos e relatórios ESG, classificação de projetos verdes... juntamente com normas de investimento e mecanismos específicos de comercialização de eletricidade recomendados para novos tipos de energia priorizados para desenvolvimento.
Segundo o Dr. Nguyen Huu Luong, do Instituto de Petróleo do Vietnã, embora o desenvolvimento de energia limpa seja uma tendência e a demanda por petróleo não esteja mais crescendo tanto quanto antes, o petróleo e o gás ainda são considerados fontes de energia estáveis nas próximas décadas. Até 2050, o cenário energético mundial ainda será uma mistura de diversas formas de energia, na qual o petróleo e o gás continuarão a desempenhar um papel importante como fonte primária de energia para as atividades econômicas e sociais.
A tendência de transição energética leva a uma diminuição na demanda por combustíveis líquidos tradicionais, como gasolina, diesel, etc. Ao mesmo tempo, devido ao desenvolvimento de combustíveis limpos e meios de transporte avançados, como veículos elétricos e veículos elétricos com células de combustível, a demanda por biocombustíveis e hidrogênio aumentará. Para antecipar o desenvolvimento de veículos de nova geração, as refinarias podem se orientar para o desenvolvimento de produtos petroquímicos, hidrogênio e biocombustíveis como seus novos produtos.
A transição energética não pode depender apenas de políticas setoriais, mas exige uma reestruturação abrangente das instituições financeiras do setor energético em nível nacional. Nesse contexto, a Petrovietnam não só deve ser pioneira em tecnologia, como também se tornar uma instituição financeira estratégica nacional, desempenhando o papel de idealizadora, líder e garantidora dos fluxos de capital verde para o futuro do Vietnã. Essa não é apenas uma escolha política, mas também uma condição necessária e suficiente para concretizar o compromisso com o desenvolvimento sustentável, manter a segurança energética e preservar a posição econômica nacional na era da neutralidade de carbono.
O Sr. Nguyen Trung Khuong, do Conselho Estratégico da Petrovietnam, afirmou que a Petrovietnam se transformará fortemente para se tornar um grupo industrial e energético líder nacional e regional. Para alcançar esse objetivo, a Petrovietnam recomenda e espera uma forte orientação e apoio do Governo, ministérios e órgãos, por meio da conclusão urgente de um corredor legal síncrono, claro e inovador para novos campos de energia...
Fonte: https://hanoimoi.vn/nang-luong-sach-yeu-cau-tat-yeu-cua-phat-trien-ben-vung-710940.html
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