Resolução 68: Um manifesto de liberdade para empreendedores

(Dan Tri) - A meta de crescimento de dois dígitos não será alcançada sem um avanço no setor econômico privado. Este setor tem contribuído significativamente para o PIB, criando empregos, melhorando a produtividade do trabalho...

Resolução 68: A peça mais importante da Inovação 2.0

O processo Doi Moi, desde 1986, criou um "avanço institucional" para tirar o Vietnã da pobreza, no qual a mudança mais importante é a transição de uma economia subsidiada planejada centralmente para uma economia de mercado multissetorial com orientação socialista.

Mudar a natureza das relações de produção libera as forças produtivas, trazendo enorme aceleração à economia. Quanto mais o papel do setor privado for afirmado, mais a economia terá impulso para o crescimento.

No período de 1986 a 2022, a taxa média de crescimento anual do PIB do Vietnã atingiu 6,45%, significativamente superior à média global de 3,01%. Em 2024, a taxa de crescimento do PIB do Vietnã atingiu 7,09%, elevando o PIB para cerca de US$ 476 bilhões, com uma renda per capita média de US$ 4.700/ano. Durante esse período, o PIB do Vietnã aumentou 18 vezes (US$ 476,3 bilhões em comparação com US$ 26,3 bilhões), enquanto o PIB per capita aumentou 11 vezes (US$ 4.700/pessoa em comparação com US$ 436,4/pessoa).

No entanto, o modelo de crescimento econômico baseado em mão de obra e recursos intensivos nos últimos 40 anos não foi suficiente para transformar o Vietnã em um país de alta renda, com a taxa de crescimento diminuindo gradualmente ao longo dos períodos de 10 anos e a dificuldade em atingir uma taxa média de crescimento de 7% ao ano. Isso também se reflete na fragilidade do setor econômico privado em comparação com o setor de IED.

Em seu próprio país, as empresas privadas sofrem discriminação, o que leva ao fato de que quanto mais se abrem, mais perdem. No período de 2010 a 2012, a proporção de produtos exportados por empresas de IDE e empresas nacionais foi igual.

No entanto, o valor das exportações de empresas de IED está aumentando rapidamente e gradualmente representa mais de dois terços do volume de exportações do Vietnã. Segundo estatísticas de 2023, 72,52% do volume de exportações do Vietnã provém de empresas com investimento estrangeiro. O Vietnã está gradualmente se tornando um país de "processamento barato" e não está aproveitando os benefícios da transferência de tecnologia e do desenvolvimento proporcionados pelo IED.

Panorama da cidade de Ho Chi Minh (Foto: Nguyen Duc Trinh).

Os atuais movimentos internos refletem a imagem do Doi Moi 2.0. O país não pode se reerguer de seu ponto de partida como um país pobre. O Doi Moi, nos últimos 40 anos, criou bases sólidas e um impulso para que a economia tivesse as condições básicas para decolar.

O Vietnã hoje, assim como a China em 2010 (o PIB/pessoa atingiu 4.550 USD), Taiwan em 1986 (o PIB/pessoa atingiu 4.036 USD); Coreia do Sul em 1988 (o PIB/pessoa atingiu 4.748 USD)... A jornada de "transformação em dragão" desses países está associada a revoluções na percepção e na ação.

O Vietnã começou essa jornada partindo da primeira ponta de lança: a reforma institucional com a revolução "simplificação - força - eficiência - eficácia - eficiência" no espírito da Resolução 18.

A segunda ponta de lança é desenvolver ciência e tecnologia, inovação e transformação digital no espírito da Resolução 57 para transformar o modelo de crescimento, visando aumentar a eficiência e o conteúdo de inovação.

A primeira revolução é sobre instituições; a segunda revolução é sobre tecnologia e inovação; a terceira revolução é o tema da inovação, a força que contribui para o sucesso da primeira Inovação e Inovação 2.0.

Além disso, haverá outros artigos com foco em avanços no desenvolvimento de infraestrutura, recursos humanos, políticas industriais e gargalos que existem há muitos anos. Entre essas iniciativas, a Resolução 68 do Politburo sobre desenvolvimento econômico privado é a peça mais importante para atingir a meta de crescimento de dois dígitos para o período de 2026 a 2030 e a meta de cem anos de se tornar um país de alta renda até 2045. Esta é a Resolução que traz a economia privada, as empresas e os empreendedores privados de volta ao seu devido lugar.

A meta de crescimento de dois dígitos não será alcançada sem um avanço no setor econômico privado. Com seu dinamismo, flexibilidade e alta adaptabilidade, o setor privado tem contribuído significativamente para o PIB, o capital do orçamento do Estado, a criação de empregos, o fomento à inovação e a melhoria da produtividade do trabalho. Portanto, este será o principal motor do crescimento do Vietnã no próximo período.

Taxa de contribuição para o PIB do setor privado nacional (Fonte: Instituto Geral de Estatística).

De acordo com o Escritório Geral de Estatísticas, o setor privado contribui com quase 60% do PIB e vem apresentando um crescimento constante há 20 anos, com o valor dos ativos fixos crescendo continuamente a uma CAGR de 8% no período de 2018 a 2022, juntamente com uma eficiência de investimento excepcionalmente alta — 1,2 vezes maior que a média de toda a economia e 1,9 vezes maior que o setor estatal.

Enquanto isso, a taxa de contribuição do setor econômico estatal tende a diminuir; embora o setor de IED tenha crescido e contribuído positivamente para a economia doméstica, sua taxa de contribuição atingiu seu limite e se manterá em apenas 22% durante o período de 2019 a 2023.

No passado e no presente, o setor de IDE foi e continua sendo uma importante força motriz, um "grande impulso" para o crescimento econômico. No entanto, as atividades das empresas de IDE no Vietnã estão atualmente concentradas nas etapas de processamento e montagem, gerando baixo valor agregado.

Além disso, este setor possui ativos fixos e valores de investimento de longo prazo relativamente baixos, refletindo o fato de que as empresas de IED estão priorizando a exploração de mão de obra barata em vez de expandir e desenvolver operações comerciais de longo prazo no Vietnã. Portanto, com a meta de crescimento de dois dígitos, o Vietnã precisa aumentar sua força interna.

Liberte empreendedores e empresas

No contexto em que o Partido e o Governo introduzem muitas políticas para desenvolver o setor privado, as empresas privadas e a grande contribuição do setor econômico privado para a economia, quanto mais as reformas retrocedem, menos a confiança dos empreendedores e das empresas é perdida.

Em 2023, o investimento privado aumentou 2,3%, um nível sem precedentes na história. Em 2024, atingiu 8,7%, ainda abaixo da média de 14-15% ao ano. Pesquisas sobre confiança empresarial realizadas pelo Conselho de Pesquisa de Desenvolvimento Econômico Privado (Conselho IV) mostraram que, além das ordens, o risco de criminalização das relações econômicas e o cumprimento de procedimentos administrativos ainda são as principais dificuldades para as empresas.

Assim, além de terem que competir ferozmente em um mercado volátil, as empresas também enfrentam dificuldades no ambiente de negócios doméstico. Em um cenário de muitos riscos e incertezas, muitas empresas mudaram sua forma de propriedade para se tornarem empresas estrangeiras ou "não ousaram crescer" para proteger seus ativos.

Isso cria uma estrutura empresarial incomum no Vietnã. Em 2022, 93,5% das empresas privadas nacionais eram micro e pequenas; as grandes empresas representavam 1,3%. Notavelmente, as médias empresas representavam apenas 3,8%, criando um gargalo no desenvolvimento, pois somente essas empresas podem começar a participar das cadeias globais de valor.

Após 40 anos, pouquíssimas pequenas empresas se tornaram médias empresas e pouquíssimas médias empresas se transformaram em grandes empresas. Sem uma mudança radical na mentalidade e na implementação, que estabeleça a posição-chave do setor privado na economia, empreendedores e empresas perderão a confiança e a motivação para crescer. O pensamento oportunista e de curto prazo de muitas empresas privadas também advém da falta de confiança estratégica.

O período de renovação de 1986 abriu a primeira porta para o desenvolvimento da economia privada, com pensamento econômico inovador, mudando de um mecanismo de gestão de planejamento centralizado para uma economia de mercado orientada para o socialismo.

A Lei das Sociedades, a Lei das Empresas, a Lei dos Investimentos, etc., e outros documentos do Partido nasceram, reconhecendo gradualmente a existência inevitável do setor econômico privado como objetivo do desenvolvimento econômico nacional. A Resolução 10 de 2017 marcou um ponto de virada no pensamento ao reconhecer oficialmente a economia privada como "uma importante força motriz da economia de mercado de orientação socialista".

Edifícios modernos típicos em Hanói (Foto: Le Hoang Vu).

Essa visão norteadora sobre o status da economia privada repercutiu na comunidade. No entanto, isso não é suficiente para livrar as empresas privadas do tratamento injusto devido ao mecanismo de pedir e dar que ainda existe nas regulamentações legais.

O nascimento da Resolução 68 reposiciona a bússola do desenvolvimento nacional, trazendo empreendedores e empresas privadas de volta à sua posição e papel legítimos na economia; estabelecendo o direito à liberdade de negócios, removendo todas as barreiras na percepção e no acesso aos recursos.

O avanço no espírito da Resolução 68 concentra-se em estabelecer "regras do jogo" em vez de "jogadores", não em priorizar empresas privadas, mas em criar condições equitativas para que elas desempenhem bem seu trabalho. A Resolução estabelece o objetivo de garantir direitos de propriedade, liberdade de negócios, direitos de propriedade, igualdade de direitos de concorrência e garantir a execução de contratos na economia privada.

Um ponto especial na Resolução 68 libertou as empresas privadas do medo da segurança ao enfatizar o espírito de não criminalização e não retroatividade, protegendo ao máximo os interesses de empreendedores e empresas. Casos recentes e prolongados criaram uma mentalidade cautelosa e reduziram a motivação empresarial da comunidade empresarial – os pioneiros na frente econômica.

O nascimento da Resolução 68 capta perfeitamente o espírito da distinção clara entre responsabilidades administrativas, civis e criminais; entre responsabilidades pessoais e legais. No tratamento de violações, medidas corretivas proativas devem ser priorizadas; a retroatividade deve ser estritamente proibida e o princípio da presunção de inocência deve ser respeitado durante o processo de tratamento.

Ao abrir um negócio, os empreendedores são como motoristas com seus carros. Eles querem ir longe, ir rápido, mas, acima de tudo, querem estar seguros. Os motoristas não têm medo de buracos porque podem reduzir a velocidade. Eles têm medo de dirigir em uma estrada que hoje é permitida, mas amanhã receberão uma "multa fria".

O que empreendedores e empresas precisam é de um compromisso claro, uma política transparente e consistente para avançar com confiança. A Resolução 68 é uma forte declaração em prol da liberdade empresarial e um escudo legal que contém a crença de que as empresas privadas devem "ousar fazer, ousar assumir responsabilidades, ousar ter sucesso". Sofrendo com muitos preconceitos, com a Resolução 68, os empreendedores se tornaram soldados na frente econômica.

Pensando em desenvolver um negócio forte e global

A chave para o sucesso de muitos países do Leste Asiático tem sido a construção de economias voltadas para a exportação com negócios globalmente competitivos.

Com esse pensamento, a resolução afirma que a economia privada é a força motriz mais importante da economia nacional, a força pioneira que promove o crescimento, cria empregos, melhora a produtividade do trabalho, a competitividade nacional, a industrialização, a modernização e a reestruturação da economia em direção a uma direção verde, circular e sustentável.

Juntamente com a economia estatal e a economia coletiva, a economia privada desempenha um papel fundamental na construção de uma economia independente, autônoma, autossuficiente e autossuficiente, associada a uma integração internacional profunda, substantiva e eficaz, ajudando o país a escapar do risco de ficar para trás e a ascender a um desenvolvimento próspero.

Se contarmos todo o texto da Resolução, veremos que o termo "empresa" é mencionado com mais frequência (142 vezes), seguido de "desenvolvimento" (59 vezes), o que demonstra, em parte, o espírito de tomar a empresa como centro e o desenvolvimento como objetivo principal.

A resolução enfatiza a ideia de desenvolver empresas em conjunto com o processo de construção e desenvolvimento nacional. O sistema de políticas é projetado para diferentes tipos de empresas com diferentes problemas: grandes empresas e empresas líderes podem participar dos principais problemas nacionais; empresas médias e pioneiras são apoiadas para se expandir globalmente; pequenas e microempresas são apoiadas para resolver dificuldades de terras e crédito.

Além disso, as famílias empresariais estão incluídas na estrutura política, para apoiar em paralelo com a promoção deve ser tão grande quanto a "pressão", promovendo assim o espírito empreendedor nacional.

Fogos de artifício brilham intensamente no Rio Saigon (Foto: Do ​​Minh Quan).

A meta de 2 milhões de empresas até 2030 baseia-se na motivação para transformar mais de 5 milhões de famílias empresárias em empresas. Além disso, existem políticas voltadas para os empreendedores, afirmando sua posição e papel, garantindo necessidades legítimas como direitos de propriedade, segurança, respeito e honra. As políticas voltadas para a sociedade também são claras, promovendo o espírito empreendedor, empresarial e o respeito aos empreendedores em todo o país.

A reforma de 1986, com o objetivo de tirar o país e seu povo da pobreza, exigiu uma grande mudança, um ponto de virada fundamental na mentalidade desenvolvimentista. O estágio atual, com o objetivo de levar o país ao nível dos países mais avançados, "povos ricos - país forte", exige mudanças ainda mais drásticas na mentalidade e na ação, a fim de criar espaço para promover a força nacional.

A Resolução 68, com sua abordagem abrangente, causou enormes impactos nas empresas, nos empreendedores e no espírito empreendedor da sociedade. Com sua mentalidade "libertadora", ela vincula questões de curto prazo ao pensamento de desenvolvimento de longo prazo.

A Resolução trouxe nova vitalidade e fomentou a confiança em empresas e empreendedores privados para que eles possam se sentir seguros e confiantes na produção e nos negócios, contribuindo para o objetivo de construir um Vietnã socialista forte.

A questão restante e importante agora é a implementação: como colocar as ideias da resolução em prática, criando um impulso para que empresas e empreendedores privados contribuam para a meta de crescimento de dois dígitos e a era de ascensão do país.

Fonte: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nghi-quyet-68-ban-tuyen-ngon-tu-do-cho-doanh-nhan-20250516120855149.htm