Nota do editor: Embora o governo tenha decidido implementar o seguro agrícola há mais de 10 anos, sempre que ocorre um desastre natural, milhares de agricultores ficam de mãos vazias, e "seguro" ainda lhes parece uma palavra estranha. A série de artigos do VietNamNet "Tornando o seguro agrícola um verdadeiro salva-vidas para os agricultores" espera contribuir com outra perspectiva para a solução desse problema.

'A vaca perdeu o rumo' antes de pensar em seguro

A agricultura foi o setor que sofreu grandes danos com a devastação causada pela tempestade número 3 ( Yagi ).

Relatórios das províncias do norte, de Quang Ninh a Nghe An, mostram que a área total de aquicultura danificada é de cerca de 23.595 hectares; o número de gaiolas danificadas e arrastadas é de cerca de 4.592 gaiolas. Os danos iniciais estimados para a aquicultura chegam a mais de 2,5 trilhões de VND.

O Sr. Cao Tuong Huy, presidente do Comitê Popular da província de Quang Ninh, disse que os danos econômicos na província de Quang Ninh somaram 24.200 bilhões de VND, fazendo com que muitas pessoas e empresas perdessem quase todos os seus ativos; muitos clientes de instituições de crédito não conseguiram mais pagar suas dívidas, especialmente nas áreas de agricultura, silvicultura e pesca (jangadas de aquicultura foram levadas pelo vento, plantações foram quebradas e completamente derrubadas),...

De acordo com estatísticas preliminares do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, até o final de 18 de setembro, a tempestade nº 3 e suas consequências mataram 22.808 cabeças de gado e mais de 3 milhões de aves, com as cinco províncias que sofreram os maiores danos sendo Hai Phong, Quang Ninh, Yen Bai, Hanói e Thai Nguyen.

Em Hai Phong, a Diretora da Agência Hai Phong do Banco Estatal do Vietnã, Sra. Nguyen Thi Dung, informou que Hai Phong tem 13.181 clientes afetados, com uma dívida total pendente de 27,097 bilhões de VND, representando 11,5% do total da dívida pendente. Destes, 12.200 clientes nos setores de agricultura, silvicultura e pesca foram afetados, com uma dívida pendente de 1,563 bilhão de VND.

"Essa perda ameaça afetar a inadimplência dos bancos da cidade este ano. Atualmente, a taxa de inadimplência em Hai Phong é de 5%", disse a Sra. Dung.

Em Lao Cai, o Sr. Do Quang Huy, Diretor do Banco Estatal do Vietnã, Filial da Província de Lao Cai, afirmou que a área de arroz, milho, plantações, árvores frutíferas e plantas medicinais em toda a província sofreu danos em até 6.160 hectares. Destes, 45.000 bananeiras, 400.000 caneleiras, 353 hectares de produtos aquáticos, 3.050 toneladas de peixes comerciais e mais de 123.000 alevinos morreram; mais de 43.000 animais de gado e aves morreram, e mais de 1.000 celeiros foram destruídos.

Diante dos enormes prejuízos do setor agrícola, a história do seguro agrícola volta a ser mencionada.

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As gaiolas de aquicultura em Quang Ninh foram destruídas pela tempestade. Foto: Pham Cong

Trabalhando no setor agrícola há mais de 10 anos, o Sr. Nguyen Van Dat (Hai Duong) disse que todos os 2 hectares de plantações e 4 hectares de árvores frutíferas que havia investido nos distritos de Chi Linh e Kinh Mon foram perdidos, com um prejuízo total de cerca de 600 milhões de VND. "Ninguém poderia imaginar que um dia seriam varridos por uma tempestade como esta", disse o Sr. Dat com tristeza.

O Sr. Dat tomou emprestado a maior parte do seu capital de investimento do banco. Quando questionado sobre seguro agrícola, ele disse que nunca havia pensado nisso e nunca tinha ouvido ninguém falar sobre isso.

Na verdade, por não ser muito atraente, atualmente existem pouquíssimas seguradoras oferecendo produtos de seguro agrícola. O Sr. Ngo Trung Dung, vice-presidente e secretário-geral da Associação de Seguros, afirmou que o governo designou de quatro a cinco seguradoras para implementar esse tipo de seguro.

Na qual, Agribank Insurance (ABIC), Bao Viet Insurance e Bao Minh Insurance são as empresas que foram selecionadas para implementação piloto.

Até mesmo a ABIC, uma empresa com 95% de seus clientes agricultores, estimou que a indenização da ABIC após a tempestade nº 3 foi de apenas VND 150 bilhões. Esse valor reflete, em parte, o nível de participação dos agricultores no seguro agrícola.

“O governo realmente incentiva a implementação do seguro agrícola porque ele está relacionado às plantações e à pecuária, já que os agricultores investem muito dinheiro nele. O problema é que as pessoas não se interessam pelo seguro agrícola; só pensam em seguro quando ocorrem desastres naturais e muitas pessoas vão à falência”, disse o Sr. Dung.

Por que o seguro agrícola é "recusado"?

Segundo o Professor Associado Dr. Nguyen Van Dinh, ex-Chefe do Departamento de Seguros da Universidade Nacional de Economia, para agricultores, uma família cultivando 2 a 3 hectares de arroz é muito, mas para proprietários rurais, eles podem cultivar dezenas de hectares. Da mesma forma, uma gaiola para peixes de grande porte, com um custo de investimento de até dezenas de bilhões de VND, se danificada por desastres naturais ou epidemias, deixará o investidor de mãos vazias.

Tendo conduzido pesquisas aprofundadas na área de seguros por muitos anos, o professor associado, Dr. Nguyen Van Dinh, disse que o Vietnã testou o modelo de seguro agrícola duas vezes.

Mais recentemente, em 2013, o Governo emitiu o Decreto 100 sobre a implementação de seguros agrícolas piloto em 21 províncias e cidades. Os segurados abrangem arroz, gado, gado, árvores frutíferas, aquicultura, etc.

No entanto, os resultados não foram os esperados. Até o momento, tanto empresas quanto pessoas físicas ainda não demonstraram interesse no produto.

O Sr. Dinh apontou quatro razões que levaram a essa situação, que são o trabalho de propaganda limitado; as próprias seguradoras não estão interessadas em seguros agrícolas porque os prêmios de seguro cobrados são muito baixos, enquanto o resseguro é difícil.

"Os negócios de resseguro das empresas são frequentemente realizados no exterior, enquanto a etapa de avaliação da gestão de riscos é imprecisa, gerando desconfiança por parte de partes estrangeiras. Além disso, nossa escala de produção agrícola ainda é pequena e o design dos produtos das empresas não é realmente atraente para os agricultores", afirmou o Professor Associado, Dr. Nguyen Van Dinh.

Além disso, o Sr. Dinh disse que o maior risco para o seguro agrícola é o risco moral, por isso é muito difícil de implementar.

Concordando com o ponto de vista acima, o vice-presidente da Associação de Seguros, Ngo Trung Dung, admitiu que a dificuldade para as empresas é a gestão de riscos. As empresas não conseguem mensurar a quantidade de camarões e peixes no lago, então os clientes só sabem o quanto declaram.

Relembrando a história do seguro para barcos de pesca, o Sr. Ngo Trung Dung analisou que o Estado possui políticas para apoiar os pescadores a irem para o mar mais distante, os bancos oferecem empréstimos para a compra de barcos e as seguradoras também oferecem pacotes de seguro para barcos de pesca. No entanto, houve casos em que pescadores se aproveitaram do seguro, trocando as máquinas do barco e, em seguida, afundando-o, e depois reivindicando indenização da seguradora.

Um barco de pesca custa vários bilhões de VND, dos quais o valor do maquinário representa 2/3. Só os pescadores sabem como substituir o maquinário quebrado ou velho, pois ele fica longe da costa e nenhuma empresa consegue monitorá-lo.

Segundo o Professor Associado, Dr. Nguyen Van Dinh, o seguro agrícola, em particular, e o seguro em geral, trazem tranquilidade às pessoas. O especialista relembrou o livro didático de seguros da Universidade Saint Mary (Canadá), que ele traduziu para o seu trabalho docente, no qual há uma frase: "O seguro é como o corrimão da escada. Se você subir a escada com um corrimão, se sentirá mais seguro."

Ele citou o exemplo do seguro de saúde: as pessoas pagam apenas algumas centenas de milhares por ano, mas se ficarem doentes e precisarem ir ao hospital para tratamento, verão sua eficácia.

Exaustos após a violenta tempestade, os proprietários de gaiolas estão sobrecarregados com uma dívida de milhares de bilhões de dongs. Mais de 300 gaiolas para garoupas criadas pelo Sr. Ba e sua esposa na região costeira de Quang Yen não têm mais nada além de tábuas de madeira quebradas. Após a tempestade e a inundação, não apenas o Sr. Ba e sua esposa perderam todas as suas propriedades, mas muitos outros criadores também tiveram que arcar com uma dívida de milhares de bilhões de dongs.