Novos riscos decorrentes do “excesso de capacidade produtiva”

Segundo o jornal singapuriano Lianyungang Morning Post, o mercado interno da China não consegue absorver toda a produção nacional, enquanto as exportações são controversas. Portanto, desde abril, o “excesso de capacidade produtiva” da China tornou-se um novo ponto de tensão no confronto entre o país asiático e os Estados Unidos e países europeus.

Não se trata apenas de produção...

Desde a secretária do Tesouro dos EUA, Janet Yellen, até o chanceler alemão, Olaf Scholz, preocupações sobre o excesso de capacidade produtiva da China foram expressas durante visitas ao país em abril. A União Europeia (UE) iniciou uma investigação antissubsídios contra diversas empresas chinesas de energia renovável, enquanto os EUA iniciaram uma investigação sobre os setores de transporte marítimo, logística e construção naval da China.

Em um mês, a controvérsia em torno do excesso de capacidade se expandiu de novos produtos energéticos, como veículos elétricos, painéis solares e baterias de lítio, para indústrias tradicionais, como a siderúrgica e a de alumínio.

Linha de produção na fábrica de aço do Grupo Baowu, na cidade de Ezhou, província de Hubei, China. Foto: REUTERS

Embora as partes em disputa discordem sobre a definição e o alcance da capacidade excedente, analistas concordam que a atual situação de sobrecapacidade decorre do agravamento da crise imobiliária na China nos últimos dois anos. Para mitigar as consequências, Pequim tem investido em manufatura avançada, apoiando a produção e a exportação de novos produtos energéticos. Por exemplo, em 2023, as exportações de aço da China atingirão mais de 90 milhões de toneladas, o nível mais alto desde 2017.

O Sr. Ma Tao, Vice-Diretor do Escritório de Pesquisa de Economia Política Internacional da Academia Chinesa de Ciências Sociais, afirmou que a produção de aço da China atende principalmente às necessidades do desenvolvimento econômico interno. O aço exportado representa apenas cerca de 5% da produção total, uma proporção muito inferior à das exportações de aço da Coreia do Sul e do Japão. Portanto, acusar a China de ter capacidade produtiva excedente é injusto.

No entanto, a produção de aço bruto do Japão em 2023 foi de 86,83 milhões de toneladas, e a da Coreia do Sul foi inferior a 70 milhões de toneladas. A China responde por metade da produção mundial de aço e, mesmo que exporte apenas 5%, terá um grande impacto no mercado global. De acordo com estatísticas do Instituto de Pesquisa de Padronização de Informações da Indústria Metalúrgica da China, em 2023, foram emitidas 112 notificações de investigação antidumping e antissubsídios sobre produtos siderúrgicos chineses, um aumento de 20 casos em comparação com 2022.

E preocupações

O Eagle Energy Group de Singapura, que desenvolve e administra usinas de energia renovável, tem mais de 90% de seus negócios na China, exportando principalmente produtos semiacabados, como painéis solares fabricados na China, para a Europa e a Ásia Central.

O Sr. P. Pooh Yen Leng, CEO do Eagle Energy Group, afirmou que os produtos de novas energias da China não se baseiam em preços baixos para vencer, mas sim nas vantagens de uma cadeia produtiva completa, acumulada ao longo de muitos anos. Da energia solar e eólica aos veículos elétricos, nenhum país controla toda a cadeia produtiva como a China. Um país pode parar de importar produtos da China, mas não pode eliminar completamente os produtos semiacabados fabricados no país.

No entanto, com os Estados Unidos e os países europeus aumentando continuamente a pressão sobre a China na exportação de produtos energéticos, o Sr. P. Pooh Yen Leng teme que as atividades de exportação se tornem cada vez mais difíceis. Os Estados Unidos, país com as restrições mais rigorosas, são um exemplo disso. Esse país exige não apenas a investigação da origem dos produtos, mas também o rastreamento da origem das matérias-primas.

Após anos acusando empresas chinesas de se beneficiarem de subsídios governamentais, os EUA e a Europa começaram a implementar políticas industriais. Em 2022, os EUA aprovaram duas leis para aumentar o apoio às indústrias de semicondutores e de energias renováveis.

Em 2023, a UE lançou um Plano Industrial do Pacto Ecológico Europeu de 270 mil milhões de dólares para impulsionar a competitividade das tecnologias verdes. A China também tomou contramedidas depois de as suas exportações terem sido repetidamente prejudicadas. A 19 de abril, o Ministério do Comércio chinês determinou que o ácido propiónico importado dos EUA era provavelmente objeto de dumping, anunciando que o produto estaria sujeito a uma taxa de 43,5%.

Os mercados temem que a disputa sobre o excesso de capacidade se transforme em uma nova guerra comercial. Jens Eskelund, presidente da Câmara de Comércio da UE na China, alertou que, com o aumento do protecionismo, a China e a Europa enfrentarão um "acidente ferroviário em câmera lenta" (um desastre que pode acontecer, mas para o qual ninguém pode fazer nada), e o atrito comercial poderá se transformar em uma guerra comercial declarada.

PÉROLA

Fonte: https://www.sggp.org.vn/nguy-co-moi-tu-nang-luc-san-xuat-du-thua-post740662.html