Razões para a estagnação do progresso dos programas nacionais de metas

Legenda da foto — O programa nacional de financiamento para novas construções rurais apresenta a maior taxa de desembolso, atingindo 56%. Foto ilustrativa: Duc Hanh/VNA

De acordo com o relatório de síntese do Ministério das Finanças , o capital total do orçamento estatal para os três programas nacionais prioritários em 2025 chega a quase 75 trilhões de VND; desse total, 52,584 bilhões de VND provêm do orçamento central, e os mais de 22,370 bilhões de VND restantes são provenientes dos orçamentos locais.

No entanto, até 31 de agosto de 2025, o total de capital público desembolsado dos três programas nacionais prioritários havia atingido apenas cerca de 26,426 bilhões de VND, o equivalente a 50% do plano. Desse total, o capital público desembolsado em anos anteriores foi de aproximadamente 3,487 bilhões de VND, representando 45%; o capital planejado para 2025 é de 22,939 bilhões de VND, o que corresponde a 51% do plano.

Em relação aos detalhes da distribuição de cada programa, o programa nacional de desenvolvimento para novas construções rurais apresentou a maior taxa de desembolso, atingindo 56%, o equivalente a mais de 15 trilhões de VND. O programa de desenvolvimento socioeconômico para minorias étnicas e áreas montanhosas desembolsou cerca de 9,125 trilhões de VND, alcançando 45%. Já o Programa de Redução Sustentável da Pobreza obteve a menor taxa, de 42%, equivalente a cerca de 2,27 trilhões de VND.

Por programa, o Novo Programa de Desenvolvimento Rural alcançou a maior taxa de desembolso do orçamento regular, com 32,1%. O Programa de Redução da Pobreza alcançou 21,5% e o Programa para Áreas de Minorias Étnicas, 23,2%.

Algumas unidades têm uma taxa positiva de desembolso de fundos regulares do orçamento central, tais como: Ministério da Defesa Nacional (98,9%), Ministério da Segurança Pública (78,9%)... e as províncias de Dien Bien (66,1%), Da Nang (52,4%), Ninh Binh (40,6%)...

Além disso, muitos ministérios, departamentos e localidades apresentam baixas taxas de desembolso, sendo que 3 agências centrais têm uma taxa de desembolso de 0% e 9 localidades têm uma taxa de desembolso inferior a 15%. No momento do relatório, ainda havia mais de 10,354 bilhões de VND do orçamento regular que não havia sido alocado; desse total, o Programa para Áreas de Minorias Étnicas representa mais de 8,299 bilhões de VND, o programa de redução da pobreza corresponde a 1,919 bilhão de VND e o restante ao novo programa rural.

O Ministério das Finanças afirmou que existem muitos motivos para a lentidão no desembolso; entre eles, existem razões sistêmicas que persistem há muitos anos; ou seja, os responsáveis pelos programas demoram a propor a alocação do orçamento regular remanescente, causando a situação de "existir, mas não poder ser utilizado".

Além disso, o processo de reestruturação do aparato governamental local também é a razão pela qual os procedimentos de alocação de capital, pagamento e desembolso são atrasados devido a mudanças nos investidores, órgãos de aprovação e sistemas contábeis.

Além disso, a escassez de recursos humanos e a falta de vagas simultâneas nas bases da sociedade civil tornaram-se frequentes após a fusão, interrompendo a execução das obras. Muitas localidades montanhosas e de planície enfrentaram fortes chuvas e deslizamentos de terra, paralisando o andamento das construções.

Um representante do Departamento de Desenvolvimento de Infraestrutura do Ministério das Finanças afirmou que a unidade solicitou aos ministérios, departamentos e localidades que se concentrem na implementação séria e drástica do conteúdo do programa nacional de metas, buscando desembolsar 100% do plano até 2025.

O Ministério das Finanças lembrou aos ministérios e localidades a necessidade de reforçar a supervisão e a fiscalização, solucionar prontamente os problemas dentro de sua competência ou propor instruções específicas aos órgãos competentes. Os ministérios e localidades que ainda não alocaram todo o capital de investimento público do orçamento central de 2025 devem fazê-lo urgentemente até 30 de setembro de 2025 e serão responsabilizados pelo atraso.

O Ministério das Finanças também solicitou ao Ministério das Minorias Étnicas e Religiões que elabore prontamente um plano para gerir o orçamento regular não alocado do Programa de Desenvolvimento Socioeconômico para Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas, a ser concluído antes de 30 de setembro de 2025, a fim de evitar perdas e desperdício de recursos; ao mesmo tempo, as localidades precisam continuar a fortalecer os Comitês Diretivos dos programas nacionais prioritários em todos os níveis, reorganizar os recursos humanos na base para garantir o progresso do desembolso tanto do capital de investimento público quanto do orçamento regular do programa nacional prioritário nos últimos meses do ano.

Fonte: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/nguyen-nhan-khien-tien-do-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-chung-lai-20250918114635990.htm