Muitas questões precisam ser esclarecidas.

Projeto "superporto" internacional de Can Gio: Muitos pontos precisam ser esclarecidos.

Existem muitos tópicos relacionados ao meio ambiente, à participação do capital estatal no investimento em infraestrutura de ligação ao porto, à infraestrutura de serviços pós-portuários, etc., que os ministérios e órgãos centrais solicitaram que a cidade de Ho Chi Minh esclarecesse no âmbito do Projeto de Pesquisa e Construção do Porto Internacional de Trânsito de Can Gio.

Localização proposta para a construção do Porto Internacional de Trânsito de Can Gio.

As questões ambientais não foram esclarecidas.

Em um documento recente enviado ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh referente ao Projeto de Estudo e Construção do Porto Internacional de Trânsito de Can Gio (Porto de Can Gio), a maioria dos ministérios e órgãos solicitou que a Cidade de Ho Chi Minh esclarecesse diversas questões relacionadas ao meio ambiente, conexões de tráfego e muitos outros aspectos. Essa avaliação cautelosa é facilmente percebida pelas agências de gestão estatal, visto que o projeto está localizado na zona de amortecimento da Reserva da Biosfera de Manguezais de Can Gio.

No Documento nº 534/BTNMT-KHTC, enviado ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente afirmou que o Despacho Oficial nº 6083/UBND-DA, de 4 de dezembro de 2023, do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, não esclareceu o conteúdo relacionado ao uso do solo para a implementação do Projeto, incluindo a conformidade do Projeto com o plano diretor e de uso do solo da localidade, aprovado de acordo com as disposições da Resolução nº 61/2022/QH15, de 16 de junho de 2022, da Assembleia Nacional, e a garantia das condições para a alteração da finalidade do uso do solo para a implementação do Projeto.

Por outro lado, a localização proposta para o porto é o Ilhéu Con Cho, na foz do Rio Cai Mep, que faz parte da floresta de proteção de Can Gio. A área natural desta região é superior a 86 hectares, pertencendo à zona de amortecimento da Reserva da Biosfera de Manguezais de Can Gio. Portanto, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente recomenda que seja feita uma avaliação do impacto do projeto sobre a biodiversidade na Reserva da Biosfera de Manguezais de Can Gio, bem como soluções para limitar e minimizar esses impactos.

A cidade de Ho Chi Minh também precisa complementar as informações para esclarecer o status atual da área florestal que será convertida no Porto de Can Gio. Ao mesmo tempo, é necessário complementar os pareceres emitidos pelo Conselho de Gestão da Floresta de Proteção de Can Gio e pela UNESCO Vietnã sobre a implementação do projeto.

“É necessário avaliar os benefícios da exploração portuária e os benefícios para a Reserva da Biosfera de Can Gio em termos econômicos , sociais e ambientais. Ao mesmo tempo, é preciso avaliar especificamente o impacto da dragagem e das operações portuárias na Reserva Ecológica de Can Gio”, afirma o Documento nº 534/BTNMT-KHTC do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente.

Após receber comentários de ministérios e departamentos, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh designou o Departamento de Transportes para esclarecer as questões levantadas e aconselhar a cidade a concluir o projeto para submetê-lo ao Primeiro Ministro no primeiro trimestre de 2024.

Ainda sobre questões ambientais, no documento enviado ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, o Ministério das Finanças apontou que, no ponto 2.6.4 do Relatório Preliminar ao Primeiro-Ministro, o conteúdo da avaliação de impacto ambiental ainda não está completo e detalhado. Portanto, recomenda-se que a Cidade de Ho Chi Minh avalie e esclareça o impacto do desenvolvimento do Porto de Can Gio no planejamento do desenvolvimento socioeconômico e na Reserva da Biosfera de Manguezais de Can Gio, a fim de garantir o objetivo do desenvolvimento sustentável.

Além das questões ambientais, o Ministério das Finanças, o Ministério da Construção e o Comitê Popular da província de Long An solicitaram uma avaliação e análise mais detalhadas da competitividade e dos benefícios econômicos do Porto de Can Gio em comparação com os portos existentes e em construção. Em particular, o Ministério das Finanças solicitou uma avaliação mais completa da viabilidade do projeto, incluindo a taxa de retorno do investimento, o período de retorno do investimento, etc.

Entretanto, o Comitê Popular da província de Long An propôs adicionar conteúdo de análise e avaliação ao grupo geral de portos marítimos nº 4, que inclui: Dong Nai, Binh Duong, Cidade de Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau e Long An, para garantir apoio mútuo, científico e máxima eficiência dos portos.

Restringir o uso de capital estatal para investir em estradas que ligam os portos.

Uma das questões levantadas por diversos ministérios e órgãos é a ligação viária com o Porto de Can Gio, visto que este projeto está localizado numa ilha isolada em Can Gio. No Documento nº 14560/BTC-CST, o Ministério das Finanças solicitou à Cidade de Ho Chi Minh esclarecimentos sobre a proposta de participação do capital estatal no investimento em infraestrutura viária de acesso ao porto, uma vez que a minuta não inclui o montante total previsto do investimento nem a necessidade de utilizar cada fonte de capital para investir nessa infraestrutura.

Além disso, na lista de projetos que devem utilizar recursos do orçamento estatal, anexa à Decisão nº 886/QD-TTg, de 27 de julho de 2023, do Primeiro-Ministro, que aprova o Plano de políticas, soluções e recursos para a implementação do Plano Diretor de desenvolvimento do sistema portuário do Vietnã para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, o Porto de Can Gio não consta. Ademais, o projeto ainda não está na lista de planos de investimento público de médio prazo.

Portanto, a agência de gestão financeira recomenda que a cidade de Ho Chi Minh, durante o processo de pesquisa do projeto, minimize o investimento do orçamento estatal na infraestrutura de transporte que liga o porto. Ao mesmo tempo, recomenda-se esclarecer se o investimento do orçamento estatal provém do governo central ou do orçamento municipal e dividi-lo em períodos anuais.

Ainda no âmbito da infraestrutura de ligação ao porto, o Ministério da Construção propôs complementar a orientação da conexão entre o sistema portuário e o sistema urbano, os centros de produção, os centros de distribuição de mercadorias e os parques industriais da cidade de Ho Chi Minh, em particular, e da região Sudeste, em geral. Além disso, a cidade de Ho Chi Minh precisa esclarecer o plano de investimento para a linha ferroviária urbana que ligará a linha 4 do metrô, pois o Ministério acredita que investir na ligação do tráfego ferroviário urbano ao porto dificilmente será economicamente viável, uma vez que o transporte ferroviário urbano se concentra principalmente no transporte de passageiros, e não de mercadorias.

Com relação à infraestrutura de serviços pós-portuários, como centros logísticos e zonas francas, o Ministério da Indústria e Comércio afirmou que a legislação comercial e a lei de gestão do comércio exterior não possuem regulamentações específicas sobre zonas francas nem políticas de gestão comercial para essas zonas. O modelo de zona franca está sendo proposto por algumas localidades. Portanto, durante o processo de implementação, a unidade responsável realizará pesquisas e elaborará um relatório detalhado sobre o conteúdo das zonas francas e das zonas de livre comércio para que as autoridades competentes possam analisá-lo e tomar decisões.

Em relação à proposta da cidade de Ho Chi Minh de que o Ministério da Indústria e Comércio assuma a liderança na assessoria ao Primeiro-Ministro para complementar o plano de fornecimento de energia para o Porto de Can Gio, o Ministério da Indústria e Comércio afirmou que tal proposta é insuficiente e inadequada, pois, de acordo com o Artigo 27 da Lei de Planejamento, o plano de fornecimento de energia para o Porto está integrado ao Plano da Cidade de Ho Chi Minh para o período de 2021-2030, elaborado pelo Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh e submetido ao Primeiro-Ministro para aprovação, sendo o Ministério do Planejamento e Investimento o órgão responsável pela avaliação.

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