Muitos pontos precisam de esclarecimento.

Báo Đầu tư•13/03/2024

Projeto "megaporto" internacional de Can Gio: Muitas questões precisam de esclarecimento.

Diversas questões relacionadas ao meio ambiente, ao investimento de capital estatal em infraestrutura de ligação ao porto e à infraestrutura de serviços pós-portuários foram solicitadas por ministérios e agências centrais para esclarecimentos na cidade de Ho Chi Minh, no âmbito do Projeto de Pesquisa sobre a Construção do Porto Internacional de Transbordo de Can Gio.

Localização proposta para a construção do Porto Internacional de Transbordo de Can Gio.

As questões ambientais permanecem sem solução.

Em um documento recente enviado ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh referente ao Projeto de Pesquisa para a Construção do Porto Internacional de Transbordo de Can Gio (Porto de Can Gio), a maioria dos ministérios e agências solicitou que a Cidade de Ho Chi Minh esclarecesse diversas questões relacionadas ao meio ambiente, à conectividade de transporte e outros assuntos. Essa avaliação cautelosa por parte dos órgãos de gestão estatal é evidente, visto que o projeto está localizado na zona de amortecimento da Reserva da Biosfera de Manguezais de Can Gio.

No Documento nº 534/BTNMT-KHTC, enviado ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente declarou que o Documento nº 6083/UBND-DA, de 4 de dezembro de 2023, do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, não esclareceu questões relacionadas ao uso do solo para o Projeto, incluindo a conformidade do Projeto com o planejamento e os planos de uso do solo locais aprovados de acordo com a Resolução nº 61/2022/QH15, de 16 de junho de 2022, da Assembleia Nacional, e a garantia das condições para a mudança de finalidade do uso do solo para o Projeto.

Por outro lado, a localização proposta para o porto é a área do ilhéu de Con Cho, na foz do rio Cai Mep, que faz parte da floresta protegida de Can Gio. A área natural desta região abrange mais de 86 hectares, pertencendo à zona de amortecimento da Reserva da Biosfera de Manguezais de Can Gio. Portanto, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente propõe uma avaliação do impacto do projeto sobre a biodiversidade na Reserva da Biosfera de Manguezais de Can Gio e sugere soluções para mitigar e reduzir os impactos do projeto sobre a biodiversidade na área.

A cidade de Ho Chi Minh também precisa fornecer informações adicionais esclarecendo o status atual da área florestal destinada à conversão para o Porto de Can Gio. Simultaneamente, deve incluir consultas com o Conselho de Gestão da Floresta de Proteção de Can Gio e a UNESCO Vietnã a respeito da implementação do projeto.

“É necessária uma avaliação dos benefícios da operação portuária e dos benefícios para a Reserva da Biosfera de Can Gio em termos socioeconômicos e ambientais. Ao mesmo tempo, também é necessária uma avaliação específica do impacto da dragagem e da operação portuária na zona ecológica de Can Gio”, afirma o Documento nº 534/BTNMT-KHTC do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente.

Após receber o feedback de ministérios e agências, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh designou o Departamento de Transportes para esclarecer as questões levantadas e assessorar a cidade na finalização da Proposta de Projeto a ser submetida ao Primeiro Ministro no primeiro trimestre de 2024.

Ainda sobre questões ambientais, em um documento enviado ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, o Ministério das Finanças apontou que o Ponto 2.6.4 da Minuta de Submissão ao Primeiro-Ministro contém uma avaliação de impacto ambiental incompleta e insuficientemente detalhada. Portanto, solicitou à Cidade de Ho Chi Minh que avaliasse e esclarecesse o impacto do desenvolvimento do Porto de Can Gio no plano de desenvolvimento socioeconômico e na Reserva da Biosfera de Manguezais de Can Gio, a fim de garantir os objetivos de desenvolvimento sustentável.

Além das questões ambientais, o Ministério das Finanças, o Ministério da Construção e o Comitê Popular da província de Long An solicitaram uma avaliação e análise mais aprofundada da competitividade e dos benefícios econômicos do Porto de Can Gio em comparação com portos existentes e em construção. Especificamente, o Ministério das Finanças solicitou uma avaliação mais detalhada da viabilidade do projeto, incluindo o retorno do investimento e o período de retorno.

Entretanto, o Comitê Popular da província de Long An propôs adicionar conteúdo de análise e avaliação ao grupo geral de portos marítimos nº 4, que inclui Dong Nai, Binh Duong, Cidade de Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau e Long An, a fim de garantir rigor científico, apoio mútuo e máxima eficiência nas operações portuárias.

Limitar o uso de capital estatal para investir em infraestrutura de transporte que ligue os portos.

Uma das questões levantadas por diversos ministérios e agências é a ligação de transporte ao Porto de Can Gio, visto que este projeto está localizado em uma ilha isolada em Can Gio. No Documento nº 14560/BTC-CST, o Ministério das Finanças solicitou à Cidade de Ho Chi Minh esclarecimentos sobre a proposta de participação do capital estatal no investimento em infraestrutura de transporte de acesso ao porto, uma vez que a minuta não inclui uma projeção do valor total do investimento nem a necessidade de cada fonte de financiamento para a infraestrutura de acesso ao porto.

Além disso, na lista de projetos que devem utilizar recursos do orçamento estatal, anexa à Decisão nº 886/QD-TTg, de 27 de julho de 2023, do Primeiro-Ministro, que aprova o Plano, as políticas, as soluções e os recursos para a implementação do Plano Diretor para o Desenvolvimento do Sistema Portuário do Vietnã para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, o Porto de Can Gio não está incluído. Ademais, o projeto ainda não consta do plano de investimento público de médio prazo.

Portanto, a agência de gestão financeira sugeriu que a cidade de Ho Chi Minh, durante a fase de pesquisa do projeto, minimize o investimento de recursos do orçamento estatal em infraestrutura de transporte que ligue o porto. Ao mesmo tempo, deve esclarecer se o investimento do orçamento estatal provém de apoio do governo central ou do orçamento municipal, e que o investimento seja realizado anualmente escalonado.

Ainda relacionado à infraestrutura de conectividade portuária, o Ministério da Construção propôs a inclusão de conteúdo que descreva a ligação entre o sistema portuário e as áreas urbanas, centros de produção e distribuição e zonas industriais na cidade de Ho Chi Minh, em particular, e na região Sudeste, em geral. Além disso, a cidade de Ho Chi Minh precisa esclarecer o plano de investimentos para uma ferrovia urbana que se conecte à Linha 4 do metrô, visto que o Ministério considera que investir na conexão do transporte ferroviário urbano ao porto não é economicamente viável, uma vez que o transporte ferroviário urbano se destina principalmente ao transporte de passageiros, e não de mercadorias.

Com relação à infraestrutura de serviços pós-portuários, como centros logísticos e zonas francas, o Ministério da Indústria e Comércio declarou que a legislação comercial e a legislação de gestão do comércio exterior ainda não possuem regulamentações específicas sobre zonas francas e políticas para a gestão de atividades comerciais dentro dessas zonas. O modelo de zona franca está sendo proposto por algumas localidades. Portanto, durante o processo de implementação, o órgão responsável realizará pesquisas e elaborará relatórios detalhados sobre o conteúdo das zonas francas para que as autoridades competentes possam analisá-los e tomar decisões.

Em relação à proposta da cidade de Ho Chi Minh para que o Ministério da Indústria e Comércio assuma a liderança no aconselhamento ao Primeiro-Ministro sobre o complemento do plano de fornecimento de energia para o Porto de Can Gio, o Ministério da Indústria e Comércio declarou que tal proposta carece de fundamentos suficientes e é inadequada. De acordo com o Artigo 27 da Lei de Planejamento, o plano de fornecimento de energia para o porto está integrado ao Plano Diretor da cidade de Ho Chi Minh para o período de 2021-2030, elaborado pelo Comitê Popular da cidade de Ho Chi Minh e submetido ao Primeiro-Ministro para aprovação, sendo o Ministério do Planejamento e Investimento o órgão responsável pela avaliação.

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