Preocupações com a prática em Quang Nam

O processo de coleta de opiniões públicas para projetos de planejamento atualmente não segue nenhum padrão. Muitos lugares o fazem de forma muito precipitada e, em alguns casos, é muito difícil identificar os sujeitos diretamente envolvidos. Foto: QT

É necessário esclarecer as normas sobre a consulta de opiniões comunitárias

As regulamentações sobre a coleta de opiniões da comunidade sobre projetos de planejamento são uma das principais questões mencionadas pelos delegados na conferência para coletar comentários sobre o projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural, recentemente organizado pela Delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Nam .

O Sr. Nguyen Phi Hung, vice-presidente permanente do Comitê Provincial da Frente Pátria do Vietnã, disse que leis anteriores relacionadas e o projeto de Lei sobre Planejamento Urbano e Rural fornecem regulamentações sobre a coleta de opiniões da comunidade sobre projetos de planejamento, mas não são claras.

Na prática, representantes da Frente Pátria Vietnamita na província participaram de diversos conselhos de avaliação, comentaram sobre projetos de planejamento de diversas localidades e constataram que os documentos apresentados continham relatórios sobre a organização da coleta de opiniões da comunidade, mas não seguiam nenhum padrão. Muitos locais são extremamente descuidados ao coletar apenas algumas dezenas de opiniões do total de milhares de domicílios na área afetada pelo projeto de planejamento.

“Atualmente, não há nenhum documento oficial, decreto ou circular que oriente claramente quem é a comunidade residencial, quantas pessoas precisam ser consultadas e qual a proporção necessária para garantir a aprovação dos documentos do projeto de planejamento. É possível estudar e esclarecer a opção de coletar opiniões da comunidade como representantes das famílias. Pelo menos a porcentagem de opiniões deve ser superior a 50% do número total de famílias nas áreas residenciais diretamente relacionadas, para evitar formalidades”, disse o Sr. Nguyen Phi Hung.

De acordo com o Sr. Ngo Ngoc Hung, Diretor Adjunto do Departamento de Construção, a coleta de opiniões da comunidade sobre projetos de planejamento anteriores foi regulamentada, mas é muito difícil de implementar na prática.

A natureza de cada tipo de planejamento será diferente. O nível de impacto de cada tipo de planejamento também é diferente, por isso é impossível ter uma regulamentação comum sobre o nível e o escopo da consulta. Por exemplo, no caso do planejamento provincial, é impossível consultar a comunidade.

"É necessário estabelecer regulamentações claras sobre os assuntos de consulta, porque, por exemplo, havia um projeto localizado no meio de campos de arroz, envolvendo milhares de moradores, mas era muito difícil determinar os assuntos de consulta" - disse o Sr. Ngo Ngoc Hung.

Planejamento "adequado" ou "compatível"?

Atualmente, ao implementar qualquer projeto, é necessário cumprir o planejamento relevante. De acordo com o Departamento de Planejamento e Investimento, quando a Lei de Planejamento Urbano e Rural for aprovada, espera-se que ela seja mais vinculativa, sendo necessário esclarecer as bases do planejamento. Nesse momento, todos os projetos de investimento devem estar em conformidade com o planejamento urbano e rural, o planejamento do uso do solo e o planejamento provincial. Se um projeto estiver em conformidade com os três planos, é ideal; caso contrário, será muito complicado.

Todos os projetos de investimento deverão estar em conformidade com o planejamento urbano e rural, o ordenamento do território e o planejamento provincial quando a Lei de Planejamento Urbano e Rural for aprovada. Na foto: Um canto da nova área urbana de Dien Nam - Dien Ngoc. Foto: QT

O Sr. Nguyen Tan Van, Diretor Adjunto do Departamento de Planejamento e Investimento, levantou a seguinte questão: "A regulamentação estabelece que o planejamento de nível inferior deve estar em conformidade com o planejamento de nível superior. Mas, neste caso, é necessário estabelecer o planejamento urbano e rural e o planejamento do uso do solo, qual planejamento vem primeiro. Ao mesmo tempo, é preciso definir claramente qual planejamento é o foco para que outros planejamentos possam ser seguidos, especialmente quando o planejamento do uso do solo precisa ser ajustado a cada 5 anos."

De uma perspectiva local, o Sr. Dang Huu Phuc - Vice-presidente do Comitê Popular do Distrito de Duy Xuyen - disse que o futuro planejamento urbano e rural deve preceder o planejamento do uso do solo e ser a base para o planejamento do uso do solo na construção.

Porque o planejamento urbano e rural integra muitos conteúdos básicos de desenvolvimento de uma área e terá uma estrutura de uso do solo razoável, seguindo os indicadores de planejamento do uso do solo. Se seguir o planejamento do uso do solo, é altamente provável que o projeto de planejamento não consiga fazê-lo.

Além disso, deve haver uma disposição que permita ajustes locais no planejamento para garantir que a estrutura geral não seja alterada, de modo que o processo de implementação seja mais conveniente; caso contrário, a base ficará muito confusa sobre como lidar com isso.

O Sr. Ngo Ngoc Hung acrescentou que o conceito de "adequação" no planejamento é muito diferente do conceito de "correção" ou "coincidência" no planejamento. Por muito tempo, a realidade foi que um pequeno desvio da rota não era adequado ao planejamento, o que levava a muitos ajustes de planejamento.

Um pequeno desvio deve ser corrigido, alguns metros devem ser corrigidos, mas a recuperação do terreno não pode ser realizada. Além disso, é necessário considerar o nível de conformidade das normas de planejamento de nível inferior com as normas de planejamento de nível superior, caso contrário, se forem rígidas, causarão muitos problemas na implementação real.

O Projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural (versão final datada de 9 de setembro de 2024) é composto por 6 capítulos e 66 artigos. O conteúdo do projeto de lei menciona 3 políticas principais, incluindo: a conclusão da regulamentação do sistema de planejamento urbano e rural; a conclusão da regulamentação sobre o estabelecimento, avaliação, aprovação, revisão e ajuste do planejamento urbano e rural; a conclusão da regulamentação sobre a seleção de organizações de consultoria em planejamento, fontes de financiamento e outras regulamentações relevantes para melhorar a qualidade e a viabilidade do planejamento urbano e rural, e o direito de acesso e fornecimento de informações sobre planejamento urbano e rural.

Fonte: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html