Preocupações decorrentes da prática em Quang Nam

O processo de coleta de opiniões públicas para projetos de planejamento atualmente não segue nenhum padrão. Em muitos lugares, isso é feito às pressas e, em alguns casos, é muito difícil identificar os sujeitos diretamente envolvidos. Foto: QT

É necessário esclarecer as normas relativas à consulta da opinião pública.

A regulamentação da coleta de opiniões da comunidade sobre projetos de planejamento é uma das principais questões mencionadas pelos delegados na conferência para coletar comentários sobre o projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural, organizada recentemente pela Delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Nam .

O Sr. Nguyen Phi Hung, Vice-Presidente Permanente do Comitê Provincial da Frente da Pátria do Vietnã, afirmou que as leis anteriores relacionadas ao tema e o projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural preveem regulamentações sobre a coleta de opiniões da comunidade em projetos de planejamento, mas que estas não são claras.

Na prática, representantes da Frente da Pátria do Vietnã na província participaram de diversos conselhos de avaliação e comentaram projetos de planejamento de várias localidades. Constataram que, embora os documentos apresentados incluíssem relatórios sobre a organização da coleta de opiniões da comunidade, não seguiam nenhum padrão. Em muitos casos, houve grande negligência ao se considerar apenas algumas dezenas de opiniões dentre os milhares de domicílios afetados pelo projeto de planejamento.

“Atualmente, não existe nenhum documento oficial, decreto ou circular que oriente claramente quem constitui a comunidade residencial, quantas pessoas precisam ser consultadas e qual a proporção necessária para garantir a aprovação dos documentos do projeto de planejamento. É possível estudar e esclarecer a opção de coletar opiniões da comunidade por meio de representantes dos domicílios, sendo que, no mínimo, a porcentagem de opiniões deve ser superior a 50% do número total de domicílios nas áreas residenciais diretamente relacionadas para evitar burocracia excessiva”, afirmou o Sr. Nguyen Phi Hung.

Segundo o Sr. Ngo Ngoc Hung, Diretor Adjunto do Departamento de Construção, a coleta de opiniões da comunidade sobre projetos de planejamento anteriores foi regulamentada, mas é muito difícil de implementar na prática.

“A natureza de cada tipo de planejamento será diferente. O nível de impacto de cada tipo de planejamento também é diferente, portanto, é impossível ter uma regulamentação comum sobre o nível e o escopo da consulta. Por exemplo, no caso do planejamento provincial, é impossível consultar a comunidade.”

É necessário estabelecer regulamentos claros sobre os temas de consulta, porque, por exemplo, houve um projeto localizado no meio de arrozais, envolvendo milhares de moradores, mas foi muito difícil determinar os temas de consulta", disse o Sr. Ngo Ngoc Hung.

Planejamento "adequado" ou "compatível"?

Atualmente, ao implementar qualquer projeto, é necessário cumprir o planejamento pertinente. Segundo o Departamento de Planejamento e Investimento, espera-se que a Lei de Planejamento Urbano e Rural seja mais rigorosa, sendo necessário esclarecer as bases para o planejamento. Naquela ocasião, todos os projetos de investimento deverão estar em conformidade com o planejamento urbano e rural, o planejamento de uso do solo e o planejamento provincial. O ideal é que um projeto esteja em conformidade com os três planos, mas, caso contrário, a situação se complicará bastante.

Todos os projetos de investimento devem estar em conformidade com o planejamento urbano e rural, o planejamento de uso do solo e o planejamento provincial, conforme a Lei de Planejamento Urbano e Rural. Na foto: Um canto da nova área urbana de Dien Nam - Dien Ngoc. Foto: QT

O Sr. Nguyen Tan Van, Diretor Adjunto do Departamento de Planejamento e Investimento, levantou a seguinte questão: "A regulamentação estabelece que o planejamento de nível inferior deve estar em conformidade com o planejamento de nível superior. No entanto, neste caso, é necessário estabelecer o planejamento urbano e rural e o planejamento de uso do solo, sendo que qual planejamento deve vir primeiro. Ao mesmo tempo, é preciso determinar claramente qual planejamento é o foco, para que os demais possam ser seguidos, especialmente quando o planejamento de uso do solo precisa ser ajustado a cada 5 anos."

Do ponto de vista local, o Sr. Dang Huu Phuc, vice-presidente do Comitê Popular do Distrito de Duy Xuyen, afirmou que o planejamento urbano e rural futuro deve preceder o planejamento do uso da terra e servir de base para a elaboração deste último.

Isso ocorre porque o planejamento urbano e rural integra muitos elementos básicos do desenvolvimento de uma área e terá uma estrutura de uso do solo adequada, seguindo os indicadores de planejamento de uso do solo. Se seguir o planejamento de uso do solo, é muito provável que o projeto de planejamento não consiga atingir seus objetivos.

Além disso, deve haver uma previsão que permita ajustes locais ao planejamento para garantir que a estrutura geral não seja alterada, de modo a facilitar o processo de implementação; caso contrário, a população local ficará muito confusa sobre como lidar com a situação.

O Sr. Ngo Ngoc Hung acrescentou que o conceito de “adequação” ao planejamento é muito diferente do conceito de “correção” ou “coincidência” no planejamento. Por muito tempo, a realidade foi que um pequeno desvio da rota não era considerado adequado ao planejamento, o que levava a muitos ajustes no planejamento.

Um pequeno desvio deve ser ajustado, alguns metros fora do lugar devem ser corrigidos, mas a recuperação de terrenos não pode ser realizada. Além disso, é necessário considerar o nível de conformidade das normas de planejamento de nível inferior com as de nível superior; caso contrário, se forem rígidas, causarão muitos problemas na implementação prática.

O Projeto de Lei sobre Planejamento Urbano e Rural (versão final de 9 de setembro de 2024) possui 6 capítulos e 66 artigos. O conteúdo do projeto de lei menciona 3 políticas principais, incluindo: Regulamentação completa do sistema de planejamento urbano e rural; Regulamentação completa do estabelecimento, avaliação, aprovação, revisão e ajuste do planejamento urbano e rural; Regulamentação completa da seleção de organizações de consultoria em planejamento, fontes de financiamento e outras regulamentações relevantes para melhorar a qualidade e a viabilidade do planejamento urbano e rural, bem como o direito de acesso e fornecimento de informações sobre planejamento urbano e rural.

Fonte: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html