Visão geral da sessão de discussão do Grupo 9
O Grupo 9 inclui 26 delegados das delegações da Assembleia Nacional das províncias de Quang Ninh, Quang Ngai, Phu Yen e Ben Tre. O chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Phu Yen, Pham Dai Duong, chefe do Grupo 9, moderou a discussão.
Por meio de debates, os membros do Grupo 9 concordaram com a necessidade de emendar a Lei de Recursos Hídricos para aprimorar ainda mais o corredor jurídico sincronizado e unificado, garantindo transparência para que os recursos hídricos possam ser explorados ao máximo, alocados de forma racional e utilizados de maneira eficaz; assegurar a segurança hídrica nacional; priorizar a prevenção, o controle e a recuperação de fontes de água degradadas, esgotadas e poluídas; e definir claramente as responsabilidades da gestão dos recursos hídricos e das obras de exploração hídrica, tanto em nível central quanto local, a fim de superar sobreposições e conflitos jurídicos.
Ao comentar sobre este projeto de lei, o delegado Duong Binh Phu, da Delegação de Deputados da Assembleia Nacional da província de Phu Yen, demonstrou interesse na Cláusula 24, Artigo 3, que explica a operação de reservatórios em tempo real, solicitando esclarecimentos sobre a duração do "tempo real" mencionado, uma vez que o tempo necessário para calcular os resultados e tomar decisões sobre a operação de reservatórios hidrelétricos depende não apenas do tempo de previsão em tempo real, mas também do algoritmo (software de cálculo), da configuração do computador para executar o modelo e da experiência do operador.
Delegada Duong Binh Phu - Delegação da Assembleia Nacional da província de Phu Yen
Com relação à regulamentação da política estatal sobre recursos hídricos, o delegado Duong Binh Phu propôs complementar as políticas obrigatórias para o tratamento de águas residuais urbanas e industriais em larga escala, considerando a necessidade de incluir uma disposição que obrigue o Governo a definir a escala/capacidade/características/tipo de instalações/sistemas que devem atingir o objetivo de reutilizar as águas residuais tratadas e utilizá-las adequadamente para os fins previstos.
Com relação aos atos proibidos, o delegado Duong Binh Phu propôs adicionar a frase "atividades de exploração que prejudicam os ecossistemas aquáticos", porque, na realidade, existem atualmente atividades de exploração aquática que utilizam substâncias ou objetos que afetam significativamente o ecossistema subaquático e o ambiente aquático durante a extração de produtos aquáticos (choque elétrico, explosivos, etc.).
Além disso, o delegado Duong Binh Phu propôs a revisão e a avaliação da necessidade de se emitir um número tão grande de planos de recursos hídricos como os atuais, evitando duplicação e sobreposição com outros planos. As normas sobre planejamento de recursos hídricos incluem: Planejamento Nacional de Recursos Hídricos, Planejamento Integrado de Bacias Hidrográficas Interprovinciais, Recursos Hídricos Interprovinciais e Planejamento para a Proteção, Exploração e Uso de Recursos Hídricos Internacionais, pertencentes ao Sistema Nacional de Planejamento. De acordo com a minuta do Relatório, após a entrada em vigor da Lei de Planejamento nº 21/2017/QH14, as localidades têm incorporado e integrado o conteúdo de recursos hídricos ao planejamento provincial, em conformidade com as normas.
Também interessado neste projeto de lei, o delegado Le Dao An Xuan, da Delegação da Assembleia Nacional da província de Phu Yen, comentou o Artigo 8º sobre a lista de lagoas, lagos e açudes que não podem ser aterrados. O delegado questionou se a redução da área e do volume do lago pode ser aplicada caso ele não seja aterrado. Ele sugeriu que o órgão responsável pela redação da lei esclareça e estude melhor esse conteúdo.
Delegada Le Dao An Xuan - Delegação da Assembleia Nacional da província de Phu Yen
Em relação aos atos proibidos no Artigo 10, que veda o lançamento de águas residuais em mananciais subterrâneos, o delegado Le Dao An Xuan afirmou que a implementação prática dessa medida é muito difícil. A Lei de Recursos Hídricos de 2012 permite o lançamento de águas residuais em locais com lagoas, lagos, estuários e rios, mas em áreas montanhosas sem esses recursos hídricos, o lançamento em mananciais subterrâneos é proibido, inclusive para irrigação de plantas, o que dificulta bastante o tratamento dessas águas residuais. Essa situação é comum em fazendas de criação de animais localizadas em áreas montanhosas.
O Artigo 29 da minuta também reitera as mesmas disposições do Artigo 10, por isso o delegado Le Dao An Xuan sugeriu que o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente esclareça esse critério. Isso porque, se as águas residuais forem tratadas para atender aos padrões de qualidade da água superficial, conforme prescrito, isso exigirá um custo enorme, enquanto atualmente existem muitas regulamentações específicas sobre a reutilização de águas residuais da pecuária para projetos florestais e agrícolas, que podem ser reutilizadas economicamente, considerando-as como fonte de insumo, aplicando-as de acordo com as normas de economia circular para o uso da água.
Com relação ao Artigo 20, o delegado Le Dao An Xuan afirmou que um dos pontos que precisa ser ajustado é a necessidade de revisão do planejamento caso novos projetos e programas nacionais prioritários afetem os recursos hídricos. O delegado expressou preocupação sobre qual planejamento e estratégia devem ser utilizados na implementação desses projetos para garantir que os objetivos sejam alcançados. Ele solicitou que a Comissão de Redação considerasse essa questão mais a fundo.
Com relação à regulamentação e distribuição de recursos hídricos no Artigo 36, o delegado Le Dao An Xuan apontou que a minuta afirmava "considerar com base em cenários de recursos hídricos, usar ferramentas de apoio", o que é confuso, e sugeriu adicionar conteúdo para consultar a comunidade científica e as autoridades locais ao implementar a regulamentação e distribuição de recursos hídricos.
O Tenente-General Sênior e Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, participou da sessão de discussão do Grupo 9.
Com relação à taxa para concessão do direito de exploração de recursos hídricos (Artigo 66), há opiniões que sugerem esclarecer quais entidades devem pagar essa taxa, conforme previsto nos incisos 1 e 2; esclarecer a inclusão de regulamentações sobre a cobrança de taxas para concessão do direito de exploração de recursos hídricos para a produção agrícola, visto que esse setor é atualmente gerenciado por empresas estatais e as taxas de irrigação ainda são subsidiadas pelo Estado; e especificar os princípios de cobrança e os métodos de cálculo do imposto sobre recursos hídricos e das taxas para concessão do direito de exploração de recursos hídricos.
Basicamente, concordo com as normas sobre a responsabilidade da gestão estatal dos recursos hídricos pelo Governo, Ministérios, órgãos de nível ministerial e Comitês Populares em todos os níveis, previstas nos artigos 76 e 77 do projeto de lei. No entanto, há opiniões que sugerem a necessidade de distinguir claramente a responsabilidade pela gestão dos recursos hídricos da gestão das obras de exploração e uso da água pelos Ministérios e órgãos competentes; e de complementar as normas sobre o mecanismo de coordenação entre o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente e outros Ministérios relacionados à exploração e uso da água, de modo a unificar e sincronizar a gestão, evitando sobreposições, desperdício de recursos e omissão de áreas de atuação.
Os pareceres propostos sobre as responsabilidades de gestão estatal do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, do Ministério da Indústria e Comércio e do Ministério da Construção (Cláusula 3, Cláusula 4, Cláusula 5, Artigo 76) precisam ser mais específicos, acrescentando as responsabilidades do Ministério das Relações Exteriores, do Ministério da Segurança Pública e do Ministério da Defesa Nacional relacionadas aos recursos hídricos, à segurança hídrica transfronteiriça, à proteção dos recursos hídricos e à garantia da segurança de barragens e reservatórios.
Na mesma reunião, os delegados também discutiram o projeto de Lei sobre Instituições de Crédito (com alterações).
Algumas fotos da Sessão de Discussão do Grupo 9:
O chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Phu Yen, Pham Dai Duong, chefe do Grupo 09, moderou a discussão.
Delegados na reunião
A delegada Tran Thi Kim Nhung, da Delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Ninh, concordou com a necessidade de emendar a Lei de Recursos Hídricos para aperfeiçoar o corredor legal sincronizado e unificado, garantindo transparência para que os recursos hídricos possam ser explorados ao máximo.
O delegado Le Quang Dao, da Delegação da Assembleia Nacional da província de Phu Yen, contribuiu com comentários para o projeto de Lei sobre Recursos Hídricos (alterado).
O delegado Dang Ngoc Huy, chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Ngai, propôs que seja estipulado de forma específica e detalhada o âmbito da regulamentação das águas subterrâneas neste projeto de lei.
Delegados na reunião
O presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, e a delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Ninh fizeram comentários sobre o projeto de Lei das Instituições de Crédito (com alterações).
O delegado Luong Van Hung, da Delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Ngai, contribuiu com comentários para o projeto de Lei sobre Instituições de Crédito (alterado).
O chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Phu Yen, Pham Dai Duong, chefe do Grupo 09, proferiu um discurso de encerramento sobre o conteúdo da discussão no Grupo 9.
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