O vice- primeiro-ministro Tran Hong Ha faz um discurso diretivo. (Foto: Van Diep/VNA)
"A criação e organização do Fundo Nacional de Habitação é uma tarefa urgente e sob grande pressão, mas deve ser implementada nos próximos anos, garantindo viabilidade real, vinculada às necessidades concretas, com um mecanismo de gestão flexível e evitando desperdícios" - Este foi o apelo do Vice-Primeiro-Ministro Tran Hong Ha na reunião para ouvir o relatório sobre o projeto de Decreto relativo à criação e organização do Fundo Nacional de Habitação e às medidas para implementar a Resolução nº 201/2025/QH15 da Assembleia Nacional sobre a implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento de habitação social, que ocorreu na manhã de 25 de setembro na sede do Governo.
* "Evite formalidades"
Em seu discurso na reunião, o Vice-Primeiro-Ministro destacou que o acesso à moradia para trabalhadores ainda é muito difícil. Mesmo com a conclusão do projeto "Investimento na construção de pelo menos 1 milhão de apartamentos de habitação social para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021 a 2030", apenas uma pequena parte da demanda será atendida. Portanto, a implementação de uma política de aluguel de moradias é prática e adequada à realidade.
O Vice-Primeiro-Ministro afirmou que o Fundo Nacional de Habitação não se limita à criação de moradias, seja por meio da compra de habitações sociais ou comerciais, mas também abrange o investimento na construção de habitações sociais, infraestrutura técnica e infraestrutura social. Por isso, é necessário estudar o mecanismo de funcionamento de forma cuidadosa e sistemática, "evitando formalidades".
O Fundo Nacional de Habitação deve separar o fundo habitacional dos fundos financeiros, tanto a nível central como local; deve dispor de um mecanismo para atrair e mobilizar capital e alocar recursos de forma racional; e, simultaneamente, assegurar uma estreita coordenação entre os níveis central e local.
Em relação ao modelo de gestão, o Vice-Primeiro-Ministro afirmou que não é necessário criar uma nova estrutura, podendo a responsabilidade ser atribuída a instituições já existentes, como os fundos de investimento para o desenvolvimento habitacional em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh; ao mesmo tempo, incentivou organizações como a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã ou empresas de renome a participarem da construção de moradias para aluguel.
Ao destacar a importância do mecanismo de gestão para atrair recursos humanos de alta qualidade com capacidade para gerir um capital de milhares de bilhões de VND, o Vice-Primeiro-Ministro enfatizou a necessidade de um mecanismo de gestão rigoroso e eficaz, evitando a adoção de um modelo de carreira inflexível.
Além disso, o capital para o fundo pode vir de diversas fontes, mas deve ser claramente regulamentado, operado de forma flexível e possuir capital rotativo para evitar a construção de imóveis sem inquilinos, o que levaria ao desperdício.
"Os fundos para habitação devem ser incluídos no planejamento urbano, contar com infraestrutura sincronizada, preços de aluguel adequados e ser considerados ativos públicos de longo prazo. A construção e a gestão podem ser atribuídas a grandes empresas estatais ou à Confederação Geral do Trabalho para projetos de habitação e dormitórios para trabalhadores, de acordo com o princípio de 'quem for designado, será o responsável e, quando a construção estiver concluída, deverá haver inquilinos'", disse o vice-primeiro-ministro.
* Ajustar a estrutura dos bens imóveis
Anteriormente, em seu relatório apresentado na reunião, um representante do Ministério da Construção afirmou que o projeto de Decreto visa promover o desenvolvimento de habitações sociais, ajudando pessoas de baixa renda a terem acesso a moradias adequadas, em consonância com a meta de implementação do Projeto "Investimento na construção de pelo menos 1 milhão de apartamentos de habitação social para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021 a 2030".
O Fundo Nacional de Habitação contribuirá para o equilíbrio entre oferta e demanda, ajustando a estrutura dos produtos imobiliários e, consequentemente, reduzindo o custo do segmento de habitação comercial, ajudando o mercado imobiliário a se desenvolver de forma mais estável e saudável, criando recursos sustentáveis a longo prazo para o desenvolvimento habitacional.
A elaboração do Decreto assegura que este regulamenta corretamente os conteúdos atribuídos na Resolução n.º 201/2025/QH15, cumpre a autoridade, a forma, a ordem e os procedimentos para a elaboração e promulgação de documentos legais; garante a viabilidade, a economia e a eficiência; promove a descentralização e a delegação de poderes; preserva a herança, a estabilidade e o desenvolvimento do ordenamento jurídico em matéria de habitação; e limita o surgimento de procedimentos administrativos.
O projeto de decreto regulamenta a criação, o estatuto jurídico e o funcionamento do Fundo Nacional de Habitação, segundo o modelo de uma unidade de serviço público, incluindo o Fundo Central de Habitação e o Fundo Local de Habitação. Os objetivos e funções do Fundo são investir na construção e criação de habitações para arrendamento, de acordo com a legislação vigente.
O capital de giro do Fundo Central de Habitação é formado pelo orçamento do Estado, recebendo apoio voluntário, contribuições de organizações e indivíduos nacionais e estrangeiros, e outras fontes legalmente mobilizadas.
O projeto de decreto delegou plenamente às localidades a competência para estabelecer e definir a proporção de recursos financeiros e capital inicial, bem como o capital adicional destinado ao fundo habitacional local. O fundo administra e opera diretamente as habitações ou contrata uma unidade de gestão e operação.
* Garantir flexibilidade local
Na reunião, ao esclarecer alguns pontos do projeto de Decreto, o Vice-Ministro das Finanças, Do Thanh Trung, afirmou que o Decreto foi elaborado para implementar a política piloto de acordo com a Resolução nº 201/2025/QH15, que determinou que o Fundo Nacional de Habitação destina-se exclusivamente a fins de aluguel, opera sem fins lucrativos, possui personalidade jurídica e é um fundo financeiro extraorçamentário. O Fundo não está autorizado a ser utilizado em projetos já garantidos pelo orçamento. O Estado fornecerá o capital inicial, mobilizando posteriormente recursos de diversas outras fontes, como financiamento local, patrocínios e projetos relacionados.
Em relação ao modelo organizacional, os líderes do Ministério das Finanças acreditam que as unidades de serviço público são as mais adequadas nas condições atuais, graças a um quadro legal claro, à capacidade de implementação sem problemas e à garantia de apoio orçamentário, bem como à criação de fluxo de caixa proveniente de arrendamentos para reinvestimento.
O Ministério das Finanças propôs que o Decreto garantisse flexibilidade para as localidades, evitasse a aplicação rígida de um modelo único e, ao mesmo tempo, limitasse a criação de aparatos administrativos adicionais.
Compartilhando a experiência operacional do Fundo Habitacional da Cidade de Ho Chi Minh ao longo dos últimos 20 anos, o vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, propôs complementar os recursos do excedente do fundo habitacional de reassentamento, concedendo às localidades direitos flexíveis na mobilização de capital, uso de ativos e implementação de políticas habitacionais específicas.
Na reunião, representantes de diversos ministérios, departamentos e localidades afirmaram que a Agência de Redação precisa continuar a esclarecer o modelo de organização e funcionamento do Fundo Nacional de Habitação, o âmbito de aplicação do Fundo Central e dos Fundos Locais; complementar o mecanismo do Conselho de Gestão; regulamentar claramente a gestão de capital, distinguindo a finalidade das fontes de apoio; especificar o mecanismo legal de alocação de terras e os procedimentos para a transferência de habitações sociais, a fim de garantir a viabilidade e a transparência na implementação...
Fonte: https://vtv.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-thanh-lap-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-su-kha-thi-linh-hoat-gan-voi-nhu-cau-thuc-te-10025092514005693.htm
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