Governança nacional na era dos dados e da transformação digital

Aula de “Alfabetização Digital” na comuna de Tu Mo Rong, província de Quang Ngai. (Foto: NGUYEN THUYET) — Aula de "Alfabetização Digital" na comuna de Tu Mo Rong, província de Quang Ngai . (Foto: NGUYEN THUYET)

A capacidade de governança, portanto, compete não apenas pela ação ou visão, mas também pela capacidade de usar dados para agir com precisão e rapidez, em benefício do povo e do desenvolvimento do país.

No modelo tradicional de governança, a governança é frequentemente associada a ordens administrativas e experiência, mas na era digital, a liderança também é medida pela capacidade de tomar decisões com base em dados, evidências e feedback social. A mudança da liderança experiencial para a liderança orientada por dados é a evolução do pensamento moderno de governança – onde a "perspicácia política " é apoiada pela "inteligência digital".

Pensamento de gestão moderno

Na realidade, a capacidade de liderar com dados exige não apenas saber "dar ordens", mas também saber "ler dados" para operar com flexibilidade; não apenas "ouvir relatórios", mas também saber "ouvir a sociedade" por meio de sistemas de informação em tempo real; não apenas "reagir" à realidade, mas também prever, moldar e liderar a realidade de forma proativa. Isso não é estranho à base ideológica do nosso Partido. O Presidente Ho Chi Minh certa vez aconselhou: Um líder é alguém que sabe aprender com o povo, entendê-lo e agir em nome do povo. Esse pensamento representa uma filosofia de gestão moderna desde os primórdios: um líder não é apenas um "comandante", mas também um "servo", "criador" e um "aprendiz contínuo" da realidade e do povo. Na era dos dados, a lição do Tio Ho de "aprender com o povo, perguntar ao povo e entendê-lo" torna-se ainda mais relevante.

O documento do 13º Congresso Nacional do Partido continua afirmando a orientação para o desenvolvimento da equipe de liderança no novo período: "Desenvolver uma equipe de quadros, especialmente quadros de nível estratégico, com qualidades, capacidade e prestígio suficientes, à altura da tarefa; ter forte vontade política, inteligência, capacidade de inovação e criatividade, ousar pensar, ousar fazer, ousar assumir a responsabilidade pelo interesse comum". Essa é a herança do pensamento de Ho Chi Minh no novo contexto — quando a inteligência de liderança não é apenas a capacidade de "ver longe, pensar grande", mas também a capacidade de aprender rapidamente, adaptar-se com flexibilidade e operar criativamente em um ambiente digital e orientado a dados.

Na era da transformação digital, a inteligência de liderança não se trata de substituir humanos por máquinas, mas sim da combinação harmoniosa de ciência de dados, inteligência social e valores humanos. Os dados se tornam a "linhagem" da governança moderna, onde cada número, cada resposta social, cada fluxo de informação contribui para a formulação de políticas e é uma ferramenta para aprofundar a inteligência e a responsabilidade para com as pessoas e o país. Se o governo eletrônico é o primeiro passo na jornada de digitalização do aparato, então o Governo Digital e o Governo de Dados estão em um nível superior – onde os dados se tornam a base para a tomada de decisões, um recurso estratégico do país.

No Vietnã, esse processo de transformação está claramente institucionalizado por meio de programas e projetos nacionais. O Sistema Nacional de Centros de Dados, a plataforma VNeID e o Banco de Dados Nacional da População criaram o primeiro "mapa digital" do país, permitindo que órgãos de gestão conectem, compartilhem e explorem dados de forma unificada.

Em agosto de 2025, o VNeID, o aplicativo nacional de identificação eletrônica integrado ao Banco de Dados Nacional da População, foi conectado a 15 ministérios, agências, 1 empresa estatal e 34 localidades, e recebeu mais de 2,1 bilhões de consultas e verificações de informações, das quais mais de 1,2 bilhão foram processadas com sucesso. Normalmente, em Hanói, os centros de exames e tratamentos médicos conectam e sincronizam os registros de saúde de mais de 4 milhões de pessoas ao banco de dados nacional por meio do VNeID, permitindo que as pessoas tragam apenas celulares com o VNeID instalado, em vez de cartões de seguro saúde e carteiras de identidade de cidadão. Esta não é apenas uma reforma técnica, mas uma revolução na forma como as políticas públicas são administradas: desde o processamento de registros e a gestão de residentes até a construção de políticas de seguridade social, saúde e educação, tudo pode ser baseado em dados reais e em tempo real.

Práticas em localidades pioneiras como Quang Ninh, Cidade de Ho Chi Minh e Da Nang demonstram o grande potencial do modelo de "governo digital" para melhorar a eficiência administrativa. Quang Ninh operou o "Centro de Operações Inteligentes (COI)" para ajudar os líderes provinciais a monitorar instantaneamente a situação socioeconômica e o feedback da população, tomando decisões rápidas, precisas e transparentes. A Cidade de Ho Chi Minh desenvolveu um "ecossistema de dados abertos" para atender empresas e pessoas, enquanto Da Nang continua a afirmar sua posição como uma "cidade inteligente" com um modelo de governança digital interativa bidirecional entre o governo e os cidadãos. Esses exemplos mostram que, quando os dados são explorados na direção certa, a liderança e a capacidade administrativa podem se tornar mais flexíveis, inteligentes e humanas do que nunca. Quando as políticas são elaboradas e anunciadas com base em dados demonstráveis, transparentes e acessíveis, as pessoas não apenas ouvem, mas também acreditam, entendem e acompanham.

Visão e desafios

A transformação digital não é apenas um processo tecnológico, mas uma revolução na liderança nacional e no pensamento de governança. No contexto da entrada mundial na era dos dados, o Vietnã identifica claramente a necessidade de inovar fundamentalmente o modelo de governança – de um Estado que gerencia para um Estado que cria, atua e serve com base em plataformas digitais. Esta não é apenas uma orientação técnica, mas uma visão estratégica de um país impulsionado pela inteligência digital e por uma cultura de liderança em aprendizagem.

A meta de desenvolvimento até 2045 – tornar-se um país desenvolvido e de alta renda – estabelece novos requisitos para a equipe de liderança do Vietnã: devem ser pessoas que "aprendam, se adaptem e inovem continuamente", saibam tomar decisões com base em dados, mas que ainda mantenham a base humanística do regime socialista. A "inteligência de liderança na transformação digital" não se mede apenas pela capacidade de usar a tecnologia, mas também pela capacidade de transformar dados em políticas e informações em confiança das pessoas.

No entanto, além das oportunidades, a era digital também apresenta grandes desafios às necessidades de governança nacional. Os dados podem ser coletados rapidamente, mas a capacidade de ler, compreender, analisar e usar dados para a formulação de políticas é limitada. Enquanto isso, as pessoas exigem cada vez mais transparência, eficiência e responsabilização. Se essa lacuna não for reduzida, não importa quantos dados existam, eles não se tornarão uma força de liderança, mas apenas um "mar de informações" sem direção. Além disso, o Vietnã está implantando bancos de dados nacionais sobre população, terras, empresas, previdência social, etc.

No entanto, a fragmentação entre ministérios, setores e localidades continua sendo um grande obstáculo à interoperabilidade. A criação de um Centro Nacional de Dados e de um arcabouço legal para o compartilhamento de dados públicos é um passo na direção certa, mas requer um mecanismo de coordenação próximo e uma disciplina rigorosa de informação. Equilibrar o poder dos dados e a privacidade dos cidadãos também é um desafio que precisa ser enfrentado. Na era dos dados abertos, as informações pessoais se tornam um recurso valioso e, ao mesmo tempo, a área mais sensível. Se os dados forem utilizados de forma abusiva, a confiança social será prejudicada e a governança digital perderá seus valores humanos fundamentais. Portanto, juntamente com o Estado de Direito, a ética dos dados deve se tornar um princípio norteador em todas as atividades administrativas.

Manter uma identidade humanística na governança digital também é um grande desafio. Os líderes digitais precisam não apenas saber "ler dados", mas também "entender as pessoas" — saber ouvir as emoções, expectativas e preocupações das pessoas no ciberespaço. Essa é a maneira de fazer com que os dados não se tornem uma ferramenta de controle, mas um meio de gerar felicidade e desenvolvimento humano.

Para concretizar a visão de um sistema de governança nacional moderno, criado e operado em uma plataforma de dados, o Vietnã precisa de um roteiro de reforma abrangente, fundamental e de longo prazo, com foco na construção de uma equipe de liderança com capacidade digital, inteligência de dados e espírito de inovação. A formação de uma equipe de "servidores públicos de dados" – pessoas que não sejam apenas proficientes em tecnologia, mas também conhecedoras de governança, ética pública e métodos de tomada de decisão baseados em evidências – é um requisito urgente. Eles devem ser funcionários capazes de ler, analisar e usar dados cientificamente; saber como explorar a tecnologia para servir ao povo, e não se deixar levar pela tecnologia. A seleção e a avaliação de funcionários devem se basear em sua capacidade de atuar no ambiente digital: a capacidade de processar informações, tomar decisões rápidas, coordenar entre setores e garantir transparência nas ações.

Os órgãos de liderança e assessoria estratégica também precisam estar equipados com um sistema de ferramentas de análise de dados, modelos de simulação e previsões socioeconômicas em tempo real. O uso de inteligência artificial (IA), big data e plataformas de análise aberta ajudará o Estado a prever riscos com antecedência, avaliar com precisão os impactos das políticas e, assim, ser proativo na gestão e prevenção de crises. O projeto "Fortalecimento da capacidade nacional de previsão e gestão de riscos", lançado em 2025, é uma demonstração vívida dessa direção – quando o Vietnã começa a migrar da "gestão de consequências" para a "gestão proativa de riscos". A governança nacional na era da transformação digital não é, portanto, apenas uma questão de capacidade tecnocrática, mas também da inteligência combinada do Estado de Direito, da humanidade e da inovação. Essa é a base para que o Vietnã se aproxime da meta de um Estado de Direito, onde cada decisão de liderança seja guiada por dados objetivos e um coração voltado para o povo.

Na era dos dados, o pensamento de governança nacional não pode se limitar à gestão empírica, mas deve se basear em evidências e conhecimento. A transformação fundamental reside na: transição da “liderança gerencial” para a “liderança criadora de dados” — ou seja, os líderes não apenas tomam decisões, mas também criam ecossistemas de dados, fomentam a confiança e promovem a inovação em toda a sociedade.

Como afirma claramente o Documento do 13º Congresso do Partido: “Desenvolver fortemente o governo digital, a economia digital e a sociedade digital, associados ao processo de renovação do modelo de crescimento, à reestruturação da economia e à construção de uma governança nacional moderna, eficaz e eficiente”. Isso requer um novo aparato de liderança – pessoas com profundo conhecimento de tecnologia, conhecimento de dados, mas, acima de tudo, com uma visão humanística, que saibam usar dados para servir as pessoas e se desenvolver de forma sustentável. A inteligência de liderança, nesse contexto, torna-se a “energia suave” do Estado moderno de direito – onde o líder não opera apenas com poder administrativo, mas também com a capacidade de criar, conectar e disseminar valores.

TRAN NGUYEN HOI

Fonte: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html