O fundo de estabilização dos preços do petróleo ainda é necessário para regular o mercado?

Compra e venda de gasolina em um posto de gasolina em Hanói.

Sendo um instrumento governamental utilizado há décadas para garantir a estabilidade dos preços da gasolina, evitando aumentos repentinos em meio às fortes flutuações do mercado mundial de petróleo, será que a existência do Fundo de Estabilização do Petróleo ainda se faz necessária neste momento, em que a variação dos preços do petróleo se alterou claramente, tanto em termos de preço quanto de estrutura de produtos?

Devo guardar ou jogar fora?

O presidente da Associação Vietnamita de Petróleo (VINPA), Bui Ngoc Bao, afirmou que, de acordo com as normas legais, cada comerciante de petróleo deve abrir uma conta separada para registrar os gastos e deduzir do Fundo de Estabilização de Preços do Petróleo, conforme anunciado pelo Ministério da Indústria e Comércio em cada período de gestão de preços do petróleo.

As empresas de comercialização de petróleo são legalmente responsáveis ​​pela gestão dos fundos e pela prestação de contas ao Ministério da Indústria e Comércio e ao Ministério das Finanças. Caso não haja decisão de utilizar o Fundo de Estabilização de Preços de acordo com as diretrizes do Ministério da Indústria e Comércio e do Ministério das Finanças, esse fundo ficará, na prática, apenas depositado no banco e não terá impacto no mercado.

Assim, existem empresas que realizam a transferência (conversão de contas de um termo para outro) em tempo hábil, e existem empresas que não a realizam em tempo hábil, mas, em geral, o valor total dessa transferência "não pode ser ambíguo", pois há também uma etapa posterior de auditoria e supervisão por parte do órgão de gestão. Portanto, as empresas que não realizam a transferência ou que ficam com valores em aberto estão em desacordo com as normas.

De fato, durante os anos da pandemia de COVID-19, muitos comerciantes de petróleo sofreram prejuízos porque, em certos momentos, o preço de venda ficou abaixo do preço de custo, o que os impediu de repassar o Fundo de Estabilização de Preços e, consequentemente, ficaram endividados com o fundo.

Um importante operador do setor também afirmou que, em 2022, as empresas tiveram que recorrer a empréstimos bancários para garantir o fluxo de caixa necessário após a decisão de gastos do Ministério da Indústria e Comércio e do Ministério das Finanças.

Portanto, o negócio de petróleo das empresas em 2022 se tornará ainda mais difícil, visto que elas precisam importar reservas conforme instruções, em um período de preços altos no início do ano, mas, ao venderem posteriormente, terão que acompanhar a flutuação dos preços no mercado em períodos de preços baixos.

Pessoas compram gasolina e óleo em um estabelecimento comercial em Hanói.

Segundo o Sr. Bao, o Fundo de Estabilização dos Preços do Petróleo, nos anos anteriores, foi um instrumento do Governo para garantir que os preços do petróleo não aumentassem drasticamente em um contexto de fortes flutuações no mercado mundial.

No entanto, atualmente, a amplitude da flutuação dos preços do petróleo, em comparação com o período de criação do Fundo de Estabilização dos Preços do Petróleo, antes da promulgação da Lei de Preços de 2012, mudou claramente tanto em termos de preço quanto de estrutura de produtos, de modo que não é mais puramente proporcional e a diferença é muito grande.

Na verdade, esse fundo compensa apenas parte dos prejuízos e está em um momento diferente daquele em que foi criado. Portanto, a agência gestora deveria considerar a extinção desse Fundo de Estabilização dos Preços do Petróleo, afirmou o presidente da VINPA.

Da mesma forma, o especialista em economia Vu Vinh Phu (ex-vice-diretor do Departamento de Indústria e Comércio de Hanói) enfatizou, em diversas entrevistas à imprensa, que a decisão de criar o Fundo de Estabilização dos Preços do Petróleo estipulava que este fundo "seria eficaz no período de 2012 a 2016". No entanto, desde então, o Fundo de Estabilização dos Preços do Petróleo ainda existe.

Entretanto, houve momentos durante o período de operação (13 de junho, 20 de junho e 27 de junho) em que os preços da gasolina aumentaram acentuadamente, especificamente o preço da gasolina E5 RON92 subiu cerca de 880 VND/litro em 3 semanas; o preço da gasolina RON95 subiu cerca de 1.040 VND/litro em 3 semanas e o diesel subiu cerca de 1.270 VND/litro em 3 semanas, mas o comitê interministerial não fez nenhum desconto do Fundo de Estabilização de Preços.

Na verdade, de outubro de 2023 até o período operacional de 8 de agosto de 2024, o Ministério das Finanças e da Indústria e Comércio não reservou nem gastou o Fundo de Estabilização dos Preços do Petróleo, embora, no final de 2023, esse fundo ainda tivesse quase 7 trilhões de VND restantes.

O fundo de estabilização tem como objetivo estabilizar os preços da gasolina, mas na realidade o fundo está "inativo", portanto a existência desse fundo precisa ser revista, disse o Sr. Vu Vinh Phu.

Na mais recente minuta do Decreto sobre o setor petrolífero, que o Ministério da Indústria e Comércio acaba de concluir e enviar ao Ministério da Justiça para avaliação, consta que, recentemente, durante o processo de inspeção e análise, órgãos especializados do Partido e do Governo observaram que a alocação e a utilização do fundo de estabilização, conforme prescrito há muito tempo, não estão em conformidade com a Lei de Preços.

Ainda segundo o Ministério da Indústria e Comércio, com a atual implementação do ciclo de ajuste de preços de 7 dias, a flutuação de preços entre dois ajustes básicos não é grande; portanto, o impacto do ajuste do preço da gasolina na situação socioeconômica não é significativo, sendo muito raro haver necessidade de recorrer ao Fundo de Estabilização de Preços do Petróleo para estabilizar os preços da gasolina.

Configuração de novas ferramentas de estabilização

O presidente da VINPA, Bui Ngoc Bao, afirmou que, se o Fundo de Estabilização dos Preços do Petróleo ainda for desejado, ele deve ser transferido para o Estado para gestão, e não deixado para as empresas se autogerirem, como acontece atualmente.

Assim sendo, é necessário estabelecer um mecanismo para formar um fundo a ser pago ao Estado como imposto e alterar a forma como ele é utilizado; sendo que esse fundo deve ter como foco as reservas nacionais de petróleo, para que, quando for necessário estabilizar os preços, as reservas nacionais possam ser vendidas no mercado.

Compra e venda de gasolina no ponto de venda de gasolina e petróleo nº 1 da Petrolimex.

Na verdade, nos países desenvolvidos, as reservas nacionais de petróleo costumam ser suficientes para 3 a 6 meses, chegando até a 9 meses. Quando os preços mundiais do petróleo estão altos, ele é vendido ou utilizado para estabilizar o mercado, e quando os preços mundiais estão baixos, é comprado para formar reservas e garantir uma operação eficiente.

Além disso, a estabilização de preços também pode ser feita por meio de políticas de impostos e taxas ou seguro de preços da gasolina, deixando o restante para o mercado operar.

Só assim o fornecimento de gasolina será garantido, os preços serão competitivos entre as empresas e os consumidores se beneficiarão, afirmou o presidente da VINPA, Bui Ngoc Bao.

O Governo também está a encaminhar pesquisas para refletir as recomendações sobre o estabelecimento de uma Bolsa de Petróleo, a fim de aumentar a publicidade e a transparência, superar a recente instabilidade no mercado de petróleo e, com base nisso, dispor de soluções de implementação adequadas, de acordo com as normas e regulamentações legais.

A plataforma de negociação de petróleo divulgará informações sobre preços e volumes de negociação, minimizando assim a possibilidade de manipulação de preços, criando um mecanismo de precificação flexível e rápido e melhorando a distribuição e circulação de petróleo.

Em 30 de julho de 2024, o Ministério da Indústria e Comércio (Departamento do Mercado Interno) realizou um workshop para discutir o estabelecimento de uma Bolsa de Petróleo.

O Ministério da Indústria e Comércio também afirmou que continuará a ouvir as opiniões de associações, empresas e especialistas sobre o estabelecimento de uma Bolsa de Petróleo no Vietnã, a fim de construir um modelo adequado ao país.

TB (de acordo com a VNA)

Fonte: https://baohaiduong.vn/quy-binh-on-gia-xang-dau-co-con-can-thiet-de-dieu-tiet-thi-truong-390009.html