Kinhtedothi - Deputados da Assembleia Nacional propuseram que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional instrua as agências a revisar e avaliar urgentemente o impacto e a influência das disposições do Projeto de Lei sobre Investimento Público (alterado) na implementação das disposições da Lei sobre a Cidade Capital...
Na manhã de 6 de novembro, dando continuidade à 8ª Sessão, a Assembleia Nacional debateu no plenário o Projeto de Lei de Investimento Público (com alterações).
Garantir a consistência e a uniformidade com as leis.
Concordando com os cinco grupos de políticas básicas propostos pelo Governo, a delegada da Assembleia Nacional, Nguyen Phuong Thuy (Delegação da Assembleia Nacional de Hanói ), sugeriu que o Projeto de Lei seja revisado e avaliado com atenção e cuidado, em comparação com as disposições de outras leis relevantes, para garantir consistência e unidade e evitar a criação de conflitos e problemas adicionais que afetem a eficácia da aplicação da lei.
Ao emitir pareceres sobre o grupo de discussão de políticas relacionadas à promoção contínua da descentralização e delegação de poder, a delegada Nguyen Phuong Thuy afirmou que, em princípio, os delegados concordaram fortemente com a política, bem como com muitas das emendas propostas no projeto de lei referentes à promoção da descentralização e delegação de poder. Contudo, além de delegar poder a órgãos de nível inferior, especialmente às localidades, para implementar adequadamente a política mencionada diversas vezes pelo Secretário-Geral e Presidente da Assembleia Nacional – "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável" –, também é necessário complementar os mecanismos e soluções para garantir os requisitos de controle do poder, fortalecer a inspeção, o exame e a supervisão; aumentar a publicidade e a transparência nas decisões sobre o conteúdo dos investimentos, bem como aprimorar a responsabilização dos órgãos com poder decisório.
Com relação à competência para decidir sobre políticas de investimento, o Governo propôs a transferência da competência para decidir sobre políticas de investimento para projetos de investimento público dos grupos B e C, utilizando capital do orçamento local, do Conselho Popular para os Comitês Populares em todos os níveis (cláusulas 7 e 8, Artigo 18). A Delegada Nguyen Phuong Thuy afirmou que a decisão sobre políticas de investimento e as decisões de investimento devem ser atribuídas a duas entidades diferentes para garantir os requisitos de supervisão e controle do poder.
Tomando como exemplo prático Hanói, a delegada Nguyen Phuong Thuy afirmou que, segundo as estatísticas, desde o início do mandato de 2021-2026 até o presente momento, o Conselho Popular de Hanói organizou cerca de 20 reuniões (uma média de 6 reuniões por ano; uma média de uma reunião a cada dois meses). Quando solicitado pelo Comitê Popular, o Conselho Popular organiza e agenda proativamente reuniões o mais rápido possível para exercer seus poderes de acordo com as disposições legais, incluindo a Lei de Investimento Público, sem esperar pelas reuniões regulares para resolver as questões emergentes. Por outro lado, quando esse conteúdo é levado à consideração, discussão e decisão no Conselho Popular, a preparação dos documentos do projeto deve ser mais cuidadosa, a publicidade e a transparência do processo, bem como o conteúdo do projeto de investimento, devem ser melhor asseguradas, o que é uma condição importante para que as agências e a população possam monitorar as atividades das agências estatais.
Em relação à relação entre o Projeto de Lei de Investimento Público e as disposições da Lei da Capital, recentemente aprovada pela Assembleia Nacional em sua 7ª Sessão (junho de 2024), a deputada Nguyen Phuong Thuy afirmou que a Lei da Capital de 2024 é uma lei com diversos mecanismos e políticas específicas, incluindo políticas sobre investimento público (como a autoridade para decidir sobre políticas de investimento, a autoridade para ajustar políticas de investimento, etc.). O Artigo 50, parágrafo 2º, da referida lei também exige que os ministérios e órgãos, ao elaborarem a lei, sejam responsáveis por revisar e comparar suas disposições com as da Lei da Capital, identificando especificamente o conteúdo a ser implementado de acordo com as disposições da Lei da Capital ou o conteúdo a ser implementado de acordo com a lei em elaboração.
Contudo, o projeto de Lei de Investimento Público ainda não incluiu o conteúdo de revisão e avaliação acima mencionado. A avaliação preliminar demonstra que algumas disposições da Lei da Capital não serão implementadas caso o projeto de Lei de Investimento Público seja aprovado pela Assembleia Nacional. Por exemplo, se a Comissão Popular for incumbida de decidir sobre as políticas de investimento para projetos dos grupos B e C utilizando recursos do orçamento local, as disposições do ponto b, cláusula 5, artigo 9 da Lei da Capital deixarão de ser aplicáveis.
“Portanto, recomenda-se que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional oriente os órgãos a revisar e avaliar urgentemente o impacto e a influência das disposições do Projeto de Lei sobre Investimento Público (alterado), bem como dos projetos de lei que alteram e complementam as leis nas áreas de investimento e finanças, considerados e aprovados pela Assembleia Nacional nesta sessão, sobre a implementação das disposições da Lei da Cidade Capital, a fim de propor alterações ou elaborar regulamentos adequados sobre a aplicação da Lei”, enfatizou a delegada Nguyen Phuong Thuy.
Remoção de obstáculos para trabalhos de limpeza do terreno
Concordando com a maioria das emendas propostas à Lei de Investimento Público, o delegado da Assembleia Nacional Hoang Van Cuong (Delegação da Assembleia Nacional de Hanói) afirmou que, em primeiro lugar, no que diz respeito à separação dos projetos de aquisição e desapropriação de terras, com base nos resultados alcançados pelos projetos que tiveram essa separação autorizada, podemos concordar com segurança em permitir que todos os projetos dos grupos A, B e C possam separar a aquisição e a desapropriação de terras em projetos distintos.
No entanto, a lei atual estipula: "Em caso de real necessidade, a Assembleia Nacional considerará a separação para importantes projetos nacionais, e o Primeiro-Ministro ou o Conselho Popular Provincial considerarão a separação para projetos do Grupo A". Agora, não está estipulado que a autoridade competente deva considerar se a separação é realmente necessária antes de efetuá-la. Portanto, o Projeto de Lei precisa estipular especificamente que a pessoa que decide pela separação deve ser responsável por garantir que o projeto de desapropriação concluído seja utilizado para a finalidade correta do projeto original.
Em segundo lugar, sobre o aumento da escala de capital nos critérios de classificação de projetos. Comparado com a época em que a Lei de Investimento Público de 2015 entrou em vigor, a escala econômica em 2024 aumentou mais de duas vezes, portanto, o aumento de duas vezes na escala de capital proposta para classificar os projetos dos grupos A, B e C, conforme previsto no Projeto de Lei, é razoável.
No entanto, o delegado Hoang Van Cuong sugeriu que a escala de projetos nacionais importantes também deveria ser considerada para ser duplicada, equivalente ao aumento da escala da economia e ao aumento dos projetos dos grupos A, B e C.
Em terceiro lugar, o delegado Hoang Van Cuong afirmou que é necessário considerar a descentralização da autoridade para decidir sobre políticas de investimento, transferindo-a do Conselho Popular para o Presidente do Comitê Popular, no mesmo nível hierárquico. Se submetido ao Conselho Popular para aprovação, o projeto deve ser preparado com mais cuidado e consultado por diversas agências e departamentos relevantes, o que demanda mais tempo do que a submissão direta ao Presidente. No entanto, se o projeto precisar consultar várias agências e departamentos, será avaliado e considerado com mais atenção, melhor preparado, garantindo uma implementação tranquila e maior eficiência. A aprovação das políticas de investimento pelo Conselho Popular é um mecanismo de controle de poder, criando independência entre a agência que decide sobre as políticas de investimento e a pessoa que aprova o projeto de investimento, evitando o risco de erros e reduzindo a responsabilidade desta última.
Além disso, quando a Assembleia Nacional decide sobre políticas de investimento, também define mecanismos específicos para o projeto. Portanto, quando os Conselhos Populares em todos os níveis decidem sobre políticas de investimento, também definem mecanismos para resolver problemas, ajudando o projeto a ser implementado de forma mais eficiente.
Portanto, o delegado Hoang Van Cuong sugeriu que é necessário acrescentar ao Projeto de Emenda à Lei: a permissão para que os Conselhos Populares em todos os níveis decidam sobre soluções específicas, adequadas à realidade local e às necessidades específicas de cada projeto. Isso também está totalmente de acordo com a orientação do Secretário-Geral de delegar o poder de decisão às localidades. Ao mesmo tempo, estipula-se que os Conselhos Populares em todos os níveis podem autorizar os Comitês Populares do mesmo nível a decidir sobre políticas de investimento para projetos sob sua jurisdição, de forma a adequá-los às condições de cada localidade.
Em quarto lugar, segundo o delegado Hoang Van Cuong, é necessário rever a proposta: a lista de projetos de investimento público de médio prazo é apenas uma lista projetada; e a autoridade para ajustar os planos de investimento público de médio e longo prazo deve ser descentralizada. Se regulamentada dessa forma, os projetos efetivamente implementados para investimento podem ser completamente diferentes dos projetos incluídos no plano de investimento público de médio prazo...
Ao mesmo tempo, o deputado Hoang Van Cuong propôs adicionar à Lei um plano rotativo de investimento público de médio prazo com duração de 3 anos. Os projetos incluídos no plano de investimento público de médio prazo de 3 anos são selecionados da lista do plano de investimento público de médio prazo de 5 anos. Os projetos inicialmente incluídos na lista do plano de 3 anos terão os primeiros 2 anos para serem preparados, de modo que, no terceiro ano, estejam aptos para aprovação, alocação de capital de investimento e implementação.
Segundo o delegado, durante os dois anos de preparação, qualquer projeto que necessite de ajustes será ajustado automaticamente; qualquer projeto que deixe de ser adequado será retirado do plano de investimento público e um novo projeto será adicionado ao plano de médio prazo; essa alteração é realizada de acordo com o plano anual rotativo, o que demonstra grande proatividade e flexibilidade na mudança de projetos, garantindo, ao mesmo tempo, o controle da direção correta dos investimentos.
“Além disso, a inclusão do plano de investimento público de médio prazo com vigência de três anos, conforme mencionado acima, não adiciona procedimentos administrativos ou etapas de aprovação, mas apenas permite que os projetos incluídos no plano tenham mais tempo para se prepararem com cuidado. Os projetos incluídos no plano anual de investimento público estarão aptos para aprovação, alocação de capital e implementação desde o início do ano de planejamento”, expressou o delegado Hoang Van Cuong.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-du-thao-luat-dau-tu-cong-voi-quy-dinh-cua-luat-thu-do-2024.html
![[Foto] Ginseng da Montanha Dan, um presente precioso da natureza para a terra de Kinh Bac](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F30%2F1764493588163_ndo_br_anh-longform-jpg.webp&w=3840&q=75)
Comentário (0)