A reestruturação do sistema universitário é inevitável (*): O que é a "grande reorganização" das universidades?

A política de fusão e reorganização do sistema de instituições de ensino superior (IES) não só ajuda a reduzir o número de pontos focais, como também contribui para que as escolas se fortaleçam e se desenvolvam de forma sustentável. O Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, afirmou que está a preparar uma "grande reorganização" das IES, algo inevitável, semelhante à fusão de unidades administrativas.

Formação de grandes centros universitários

De acordo com o Plano para a Rede de Instituições Universitárias e Pedagógicas para o período 2021-2030, com uma visão para 2050, aprovado pelo Primeiro-Ministro em fevereiro de 2025, serão criados grandes centros de ensino universitário, com cerca de 50 a 60 instituições de ensino universitário para formação de doutoramento; algumas instituições de ensino universitário públicas serão simplificadas; universidades pedagógicas em educação física, desporto e artes serão reorganizadas. As universidades serão reestruturadas e transformadas em instituições de ensino universitário multidisciplinares e multi-disciplinares, com foco em tecnologia e engenharia.

Para faculdades de pedagogia, organizar e organizar no sentido de fusão com uma universidade pedagógica ou uma universidade multidisciplinar e multidisciplinar (com uma escola, faculdade de pedagogia ou ciências básicas); Fusão com uma universidade local ou regional; Fusão ou consolidação com várias outras instituições educacionais locais.

Sắp xếp lại hệ thống đại học là tất yếu (*): — Alunos da Universidade Industrial da Cidade de Ho Chi Minh durante prática. Foto: TAN THANH

De acordo com o Ministro Nguyen Kim Son, com exceção das escolas dos setores policial, militar e privado, cerca de 140 escolas públicas dispersas, pertencentes a ministérios e filiais centrais e locais, serão reorganizadas nos próximos anos. O Ministério está considerando diversas opções, como a transferência de escolas pertencentes ao setor central, administradas por ministérios e filiais, para áreas locais. É possível fundir escolas locais em escolas centrais, ou escolas pertencentes a ministérios e filiais podem se fundir; muitas escolas locais podem se fundir... Algumas escolas serão dissolvidas se forem muito pequenas em tamanho ou não atenderem aos padrões...

Em relação à gestão estatal das instituições de ensino superior, o Ministério da Educação e Formação Profissional defende ajustes no sentido de reduzir a intervenção direta e implementar mais descentralização, delegação e autorização. O princípio é "agarrar firmemente o que precisa ser apreendido e abrir mão decisivamente do que precisa ser aberto". As escolas recebem maior autonomia em questões acadêmicas, financeiras, científicas e de formação, mas as responsabilidades administrativas também devem ser mais claras.

Construindo um sistema universitário de três níveis

Antes da iminente "grande reestruturação universitária", muitos especialistas declararam francamente que a fusão de universidades é uma tendência inevitável, porém, ela precisa ser cuidadosamente pesquisada, implementada com cautela, com planos e princípios.

O Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc, ex-presidente do Conselho Universitário da Universidade de Tecnologia - VNU Hanoi, afirmou que a fusão ajudará a evitar a dispersão e a duplicação de cursos e programas, especialmente em instituições de pequeno porte e baixa eficiência, ao mesmo tempo em que contribuirá para o aumento da competitividade internacional. A partir dessa fusão, serão formadas universidades multidisciplinares de tamanho suficiente, com um ecossistema de pesquisa e inovação, aumentando as oportunidades de entrar em rankings e atrair acadêmicos e estudantes internacionais.

"A fusão também promoverá autonomia e responsabilização, pois o modelo com menos pontos focais ajuda a planejar estratégias, finanças e recursos humanos de forma mais consistente. O objetivo final da fusão e da reforma é simplificar o aparato, melhorar a eficiência operacional das universidades, aprimorar a qualidade do treinamento e da pesquisa e aumentar a competitividade e a governança das universidades", enfatizou o Professor Nguyen Dinh Duc.

O Dr. Le Viet Khuyen, Vice-Presidente da Associação de Universidades e Faculdades Vietnamitas, propôs que, ao reorganizar e planejar universidades públicas, as escolas da mesma área não sejam fundidas, pois isso pode facilmente levar à competição interna. Em vez disso, escolas de diferentes áreas devem ser fundidas para formar universidades multidisciplinares e multicampo. É necessário classificar claramente as universidades de elite, as universidades regionais e as universidades locais, pois cada tipo tem sua própria missão e não pode ser combinado mecanicamente. De acordo com este especialista, uma solução viável é construir um sistema claro de três níveis: as universidades nacionais desempenham um papel de elite, as universidades regionais atendem a uma grande área e as universidades locais são responsáveis apenas pela formação de recursos humanos para províncias e cidades. A Cidade de Ho Chi Minh e Hanói podem assumir a liderança na aplicação dessa classificação, estabelecendo assim um modelo para todo o país. Se feito corretamente, esses dois locais serão o local para formar um forte sistema universitário multidisciplinar e multicampo, com as universidades de elite liderando e as universidades locais realizando um bom trabalho de formação para o mercado de trabalho.

Transparente, dividido em etapas

O Professor Nguyen Dinh Duc admitiu que a fusão geraria preocupações devido à ruptura organizacional, afetando os direitos de professores e alunos. Essa preocupação é bem fundamentada e está relacionada a mudanças na estrutura, cargos, hábitos, renda, transferências de cargos, novos padrões de avaliação, etc. Para resolver essas preocupações e realizar um bom trabalho na fusão, o Professor Nguyen Dinh Duc afirmou que é necessário unificar o princípio de "ninguém fica para trás", juntamente com a transparência e a divisão em etapas. O espírito geral da fusão não é uma "fusão mecânica", mas uma reestruturação estratégica para formar universidades fortes, interdisciplinares, autônomas e altamente responsáveis. O sucesso dessa "reforma" depende do desenho institucional, do modelo de governança, da transparência de dados, de um roteiro humano e do compromisso de priorizar a qualidade, as pessoas e a missão nacional.

O professor Nguyen Dinh Duc sugeriu que, após a fusão e a reestruturação, as escolas precisam urgentemente reconstruir cargos, descrições funcionais, padrões acadêmicos, estabelecer um mecanismo de avaliação, bem como ajustes independentes, públicos e transparentes. Especialmente o mecanismo financeiro e os regulamentos de gastos internos devem prever situações bastante complexas, como a fusão de uma escola autônoma com uma escola não autônoma e vice-versa. Para os alunos, é necessário preservar seus direitos de aprendizagem, por exemplo, a estrutura atual do programa de treinamento, o número de créditos e a manutenção das mensalidades, ao mesmo tempo em que se tem um plano para unificar gradualmente os padrões do programa de treinamento após a fusão.

O Professor Associado Dr. Nguyen Duc Son, Reitor da Universidade Nacional de Educação de Hanói, afirmou que a organização e a reestruturação das instalações educacionais universitárias são consideradas um avanço para instituições de ensino de grande porte, capazes de competir e alcançar o mundo. No entanto, o próximo passo está relacionado à escala da gestão de recursos humanos e à otimização eficaz do aparato. "Grandes unidades com grande escala terão a capacidade de utilizar recursos comuns, incluindo recursos de professores e laboratórios. Assim como na agricultura, cada lugar tem um terreno, nunca se tornará uma agricultura de commodities", comparou o Reitor da Universidade Nacional de Educação de Hanói.

Próximo: "Regras de ouro" para uma reestruturação bem-sucedida

(*) Veja o jornal Lao Dong da edição de 30 de setembro

Experiência da Universidade de Finanças e Marketing

O Mestre Hua Minh Tuan, ex-vice-diretor da Universidade de Finanças e Marketing, disse que a história de reorganização do sistema educacional universitário e de faculdade não é nova, mas desta vez o plano será reorganizar em uma escala maior para trazer a força do sistema para atender às necessidades da nova era.

O Sr. Tuan disse que, em julho de 2017, o Ministério das Finanças organizou uma reorganização ao fundir a Faculdade de Finanças - Alfândega com a Universidade de Finanças - Marketing. Após a reorganização, as instalações da escola ficaram maiores, o corpo docente também, mas isso não significou que ela se fortalecesse, pois as duas áreas eram diferentes.

Em relação ao mecanismo financeiro, a Faculdade de Finanças - Marketing é uma instituição com total autonomia financeira, enquanto a Faculdade de Finanças - Alfândega possui autonomia apenas parcial. Portanto, o Ministério das Finanças deve operar os dois mecanismos financeiros em até 6 meses para que as partes possam resolver seus próprios problemas financeiros e, a partir de janeiro de 2018, os recursos financeiros possam ser combinados; o mesmo se aplica ao arranjo de recursos humanos.

Segundo o Sr. Tuan, atualmente, quando há um mecanismo para fundir escolas nas regiões, deve haver soluções para preparar a integração de recursos humanos, finanças e instalações.

A gestão de uma escola recém-fundida, quando duas escolas têm diferentes pontos fortes em termos de gestão de pessoal, deve considerar os pontos fortes de cada unidade como unidade operacional e, em caso de sobreposição, escolher alguém com experiência ou altas qualificações acadêmicas para liderar a gestão, a fim de garantir a solidariedade interna. Nesse caso, os professores que ocupam o cargo de diretor terão que ser rebaixados para o cargo de vice-diretor. A política de rodízio deve ser implementada corretamente, mas seus direitos devem ser preservados até o final do mandato.

H. Lan

Fonte: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm