Aprovação antecipada do programa de desenvolvimento de energia nuclear de longo prazo

Um projeto de energia nuclear não é simplesmente um projeto energético, mas também um compromisso nacional com a segurança, a proteção, a não proliferação e a compensação nuclear. O Comitê Diretor para a Construção de Usinas Nucleares precisa orientar o desenvolvimento e submeter ao Primeiro-Ministro, para aprovação antecipada, o Programa Nacional de Desenvolvimento de Energia Nuclear de Longo Prazo, criando uma base legal para o desenvolvimento e a implementação de projetos relacionados e projetos componentes.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/09/2025

O desenvolvimento da energia nuclear é responsabilidade de todo o sistema.

Em 20 de agosto de 2025, o Politburo emitiu a Resolução nº 70/NQ-TW sobre a garantia da segurança energética nacional até 2030, com uma visão para 2045 (Resolução nº 70-NQ/TW), que declarou claramente a orientação de desenvolvimento da energia nuclear.

Especificamente, a Resolução exige: implementar urgentemente os projetos de energia nuclear Ninh Thuan 1 e Ninh Thuan 2 com parceiros adequados, garantindo os maiores benefícios do Vietnã, levando em consideração acordos anteriores, colocando-os em operação no período de 2030 a 2035. Construir um programa de desenvolvimento de energia nuclear de acordo com escalas flexíveis e usinas nucleares de pequenos módulos; promover o investimento em pesquisa e desenvolvimento de tecnologia de energia atômica, dominando gradualmente a tecnologia de energia nuclear, incluindo a tecnologia de reatores nucleares; encorajar empresas estatais e privadas a participarem do desenvolvimento de energia nuclear de pequenos módulos...

núcleo — A delegação de monitoramento do Comitê Permanente de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente realizou uma pesquisa de campo no canteiro de obras do projeto da Usina Nuclear de Ninh Thuan 2 em setembro de 2025. Foto: Conselho Popular

A implementação da Resolução nº 70-NQ/TW, relativa à energia nuclear, é de responsabilidade de todo o sistema político, em primeiro lugar, do Comitê Gestor Estadual de Projetos de Energia Nuclear e das organizações e unidades relevantes. Para implementar esta Resolução, é necessário concentrar-se nas tarefas necessárias.

Em primeiro lugar, aperfeiçoar as instituições e políticas para o desenvolvimento da energia nuclear. Com base na Lei de Energia Atômica promulgada (alterada), é necessário concentrar uma equipe de especialistas para desenvolver documentos de sublei que atendam à gestão de projetos de energia nuclear ao longo de seu ciclo de vida, priorizando as primeiras etapas (seleção do local, aprovação do projeto, licenciamento da construção, garantia e controle de qualidade (GQ/CQ) da fabricação de equipamentos para usinas nucleares). As regulamentações devem ser consistentes com as práticas internacionais e obedecer às diretrizes da Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA).

Em segundo lugar, desenvolver o fornecimento de energia nuclear e a infraestrutura. Os investidores dos projetos nucleares de Ninh Thuan 1 e Ninh Thuan 2 precisam discutir urgentemente com parceiros estrangeiros a seleção de tecnologia e o roteiro geral de implementação do projeto para obter uma base para o desenvolvimento de planos e projetos relacionados ao desenvolvimento da infraestrutura de energia nuclear; concluir a documentação do projeto (relatório de pré-viabilidade, documentos de aprovação do local e relatório de viabilidade) para aprovação após negociação com parceiros estrangeiros; estabelecer uma Unidade de Gestão de Projetos (UGP) e organizar a operação das usinas nucleares, juntamente com a atribuição de responsabilidades relacionadas a essas organizações após a aprovação do projeto de investimento...

Além disso, é necessário desenvolver um programa nacional de desenvolvimento de energia nuclear de longo prazo. Um projeto de energia nuclear não é simplesmente um projeto de energia, mas também um compromisso nacional com a segurança, proteção, não proliferação e compensação nuclear. O programa nacional de desenvolvimento de energia nuclear de longo prazo incluirá o conteúdo das condições de infraestrutura necessárias (relacionadas à segurança, proteção, não proliferação e compensação nuclear) e o conteúdo das condições suficientes de acordo com as necessidades do país. Até o momento, não temos esse programa. Portanto, o Comitê Diretor para a Construção de Usinas Nucleares precisa orientar o desenvolvimento e submetê-lo à aprovação antecipada do Primeiro-Ministro, a fim de criar uma base legal para o desenvolvimento e a implementação de projetos e projetos componentes relacionados à energia nuclear.

Pesquisa sobre políticas preferenciais para o desenvolvimento da energia nuclear

Terceiro, concentrar-se na mobilização de todos os recursos sociais e incentivar fortemente a participação do setor privado no desenvolvimento da energia nuclear. A energia nuclear é apenas um projeto energético, não sendo necessário que o Estado invista exclusivamente em usinas nucleares. Pode haver outras formas de investimento para mobilizar recursos sociais, tanto em nível nacional quanto internacional, como aponta a Resolução nº 70-NQ/TW.

No mundo, a Turquia utilizou o método BOO no projeto nuclear de Akkuyu, em cooperação com a Rosatom, com 4 unidades VVER-1200 (capacidade total de 4.800 MW). O PIB da Turquia em 2023 é de 3,613 bilhões de dólares, com um PIB per capita de 41.887 dólares, muito maior que o nosso, mas eles ainda escolhem o método BOO.

Além disso, também é necessário estudar políticas preferenciais para o desenvolvimento de energia nuclear que alguns países aplicaram com sucesso, como: políticas sobre preços preferenciais de eletricidade e mecanismos para mobilizar horários de operação favoráveis para usinas nucleares; políticas sobre fornecimento de empréstimos baratos para empresas estatais construírem usinas nucleares por meio de bancos de políticas; políticas sobre compensação pela liberação de locais para construção de usinas nucleares e conexão à rede nacional de transmissão de energia... além de permitir que o setor privado participe do desenvolvimento de energia nuclear no espírito da Resolução nº 70-NQ/TW.

Em quarto lugar, promover avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação, transformação digital e capacitação de recursos humanos na área de energia nuclear. De acordo com os objetivos do Programa Nacional de Desenvolvimento de Energia Nuclear de Longo Prazo, é necessário desenvolver um programa de pesquisa científica e desenvolvimento tecnológico em tecnologia e segurança nuclear para executar as tarefas em cada etapa do programa nacional de desenvolvimento de energia nuclear de longo prazo, sob a responsabilidade do investidor (Grupo de Eletricidade do Vietnã, Grupo de Petróleo e Gás do Vietnã) e da Agência Reguladora Nuclear (Departamento de Radiação e Segurança Nuclear).

Ao mesmo tempo, é necessário desenvolver um projeto de treinamento e desenvolvimento de recursos humanos para atender prontamente às necessidades de quantidade, qualidade e prazo das organizações relevantes no programa nacional de desenvolvimento de energia nuclear de longo prazo. É necessário desenvolver urgentemente uma política que priorize a formação de recursos humanos de alta qualidade e atraia especialistas na área de energia nuclear, permitindo-lhes inclusive assumir alguns cargos de liderança em organizações relacionadas à energia nuclear.

Quinto, fortalecer a cooperação internacional, contribuindo para promover o desenvolvimento rápido e sustentável da indústria de energia nuclear, com base no princípio de "coprojeto, cofabricação, cooperação e cogestão", conforme orientado pelo Secretário-Geral To Lam em uma sessão de trabalho com o Instituto de Energia Atômica do Vietnã. Nesse sentido, os contratos de EPC devem conter disposições sobre transferência, localização e treinamento de recursos humanos em tecnologia de energia nuclear, em conformidade com os objetivos do programa nacional de desenvolvimento de energia nuclear de longo prazo.

A energia nuclear é uma área internacionalmente sensível relacionada à segurança, proteção, não proliferação e compensação nuclear. Portanto, também precisamos estudar, participar e desenvolver capacidade para implementar todos os compromissos internacionais relevantes em matéria de segurança, proteção, não proliferação e compensação nuclear, nos quais a cooperação abrangente com a AIEA é nossa principal prioridade no desenvolvimento da energia nuclear.

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